Відповідно до вимог статей 18, 57 - 61 Закону України "Про телекомунікації" , підпункту 26 пункту 4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації , затвердженого Указом Президента України від 23 листопада 2011 року № 1067, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації,

1. Унести зміни до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 08 грудня 2005 року № 155, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 27 січня 2006 року за № 71/11945 (зі змінами), виклавши їх у новій редакції, що додаються.

2. Департаменту зв'язку спільно з Департаментом правового забезпечення в установленому законодавством порядку подати це рішення на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Це рішення набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1.1. Ці Правила регулюють відносини операторів телекомунікацій, які мають намір взаємоз'єднати або вже з'єднали свої телекомунікаційні мережі з телекомунікаційними мережами інших операторів телекомунікацій, які функціонують у складі телекомунікаційної мережі загального користування (далі - ТМЗК), незалежно від технологій, що застосовуються для передавання інформації, та визначають:

порядок подання, розгляду і затвердження пропозицій операторів телекомунікацій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж;

обов'язкові вимоги до договорів про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж;

порядок розгляду звернень, дослідження матеріалів, винесення рішення щодо спору між сторонами стосовно укладення, зміни чи розірвання договору, що регулює взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж, а також у разі неодержання відповіді в установлений строк;

технічні, організаційні та економічні умови взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринках певних телекомунікаційних послуг (далі - оператори з ІРП);

порядок визначення економічних умов взаємоз'єднання з телекомунікаційними мережами операторів телекомунікацій, розрахункових такс за доступ до телекомунікаційних мереж, розрахункових такс за послуги пропуску трафіку.

1.2. У цих Правилах терміни вживаються у таких значеннях:

вилучення пропозиції щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж - виключення пропозиції постачальника точок (точки) взаємоз'єднання з каталогу пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж у зв'язку з:

встановленням взаємоз'єднань з повним використанням ресурсів (пропускної спроможності), що передбачалися для організації точки (точок) взаємоз'єднання;

використанням ресурсів, що передбачалися для організації точки (точок) взаємоз'єднання, для власних потреб постачальника;

зміною схеми побудови телекомунікаційної мережі постачальника;

договір про взаємоз'єднання - двосторонній правочин між операторами телекомунікацій, предметом якого є організаційні, технічні та економічні умови взаємоз'єднання та інші обов'язкові умови, передбачені цими Правилами та законодавством;

договір щодо розвитку телекомунікаційних мереж - двосторонній правочин між операторами телекомунікацій, предметом якого є створення точки (точок) взаємоз'єднання для ініціатора встановлення взаємоз'єднання, яким визначаються сума і строк внесення коштів ініціатором встановлення взаємоз'єднання, що спрямовуються на створення точки (точок) взаємоз'єднання, а також строк, обов'язки та відповідальність постачальника щодо створення точки (точок) взаємоз'єднання;

запит щодо взаємоз'єднання (далі - запит) - письмова пропозиція щодо підключення оператора телекомунікацій, який має намір щодо укладення договору про взаємоз'єднання або щодо зміни такого договору, яка може включати номер пропозиції в каталозі пропозицій щодо взаємоз'єднання або бажане місце розташування точки взаємоз'єднання, перелік телекомунікаційних послуг, які ініціатор встановлення взаємоз'єднання планує надавати за допомогою взаємоз'єднання, опис технічних параметрів точки взаємоз'єднання;

зміна призначення взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж - зміна умов застосування телекомунікаційної мережі одного з операторів телекомунікацій у зв'язку зі зміною виду діяльності у сфері телекомунікацій, технології побудови телекомунікаційної мережі та/або зміною власника телекомунікаційної мережі, який на підставі відповідного рішення НКРЗІ набув право на використання задіяного номерного ресурсу в даній точці взаємоз'єднання;

ініціатор встановлення взаємоз'єднання (далі - ініціатор) - оператор телекомунікацій, який має намір щодо укладення договору або внесення змін до договору про взаємоз'єднання та який письмово подав свої пропозиції відповідному оператору телекомунікацій;

каталог пропозицій щодо взаємоз'єднання (далі - Каталог) - затверджений НКРЗІ перелік пропозицій операторів телекомунікацій щодо взаємоз'єднання з їхніми телекомунікаційними мережами, що включає перелік вільних точок взаємоз'єднання із зазначенням організаційних, економічних та технічних умов взаємоз'єднання;

плата за доступ до телекомунікаційної мережі - розмір плати за доступ до технічних та технологічних ресурсів мереж операторів (встановлення взаємоз'єднання) для пропуску трафіку;

постачальник точок (точки) взаємоз'єднання (далі - постачальник) - оператор телекомунікацій, який отримав запит щодо взаємоз'єднання;

пропускна спроможність точки взаємоз'єднання - показник, який характеризується кількістю каналів стандартного потоку Е1 або відповідною швидкістю передачі даних при застосуванні технології комутації пакетів, які використовуються для з'єднання телекомунікаційних мереж операторів;

розрахункова такса за доступ до телекомунікаційної мережі - розмір плати за доступ до технічних та технологічних ресурсів мереж операторів (встановлення взаємоз'єднання) для пропуску одиниці трафіку, яка сплачується одночасно з розрахунковою таксою за послугу пропуску трафіку;

розірвання взаємоз'єднання - ліквідація (скасування) фізичного та/або логічного з'єднання мереж операторів телекомунікацій та/або блокування обміну/пропуску трафіку однією із сторін взаємоз'єднання у випадку відсутності порушення умов договору та Порядку маршрутизації трафіка в телекомунікаційній мережі загального користування України, затвердженого рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, від 05 липня 2012 року № 324, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 липня 2012 року за № 1252/21564 (далі - Порядок маршрутизації трафіку);

сторони взаємоз'єднання - ініціатор взаємоз'єднання та постачальник точки взаємоз'єднання;

технічна можливість для встановлення взаємоз'єднання - наявність ресурсів телекомунікаційних мереж та технічних засобів телекомунікацій постачальника для взаємоз'єднання з мережею ініціатора;

точка взаємоз'єднання - місце безпосереднього з'єднання між технічними засобами ініціатора та постачальника, призначене для взаємного обміну трафіком, пропуску транзитного трафіку від/до мереж інших операторів.

1.3. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про телекомунікації" .

1.4. Взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж з різними технологіями обробки, комутації і перенесення сигналів здійснюється за умови додержання технічних вимог до телекомунікаційних мереж, засобів і об'єктів телекомунікацій, що встановлюються центральним органом виконавчої влади в галузі зв'язку.

1.5. На письмову вимогу НКРЗІ оператори зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня отримання вимоги надати інформацію про організаційні, технічні та економічні умови взаємоз'єднання.

1.6. Переоформлення, продовження строку дії ліцензій та/або дозволів на використання номерного ресурсу, які додавались до запиту щодо взаємоз'єднання, не є підставою для зміни організаційних, технічних та економічних умов взаємоз'єднання в чинному договорі про взаємоз'єднання.

2.1. Взаємоз'єднання операторів встановлюється у точках взаємоз'єднання, місце розташування, технічні характеристики та порядок експлуатації яких визначаються договорами про взаємоз'єднання.

Встановлене взаємоз'єднання має відповідати вимогам нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій та укладеному договору про взаємоз'єднання.

2.2. Ініціатор зобов'язаний письмово подати запит постачальнику, до якого додаються підписані керівником та засвідчені печаткою (за наявності) такі документи:

копія повідомлення про включення ініціатора до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій;

копії ліцензій на види діяльності у сфері телекомунікацій, якщо послуги, які планується надавати з використанням взаємоз'єднання, підлягають ліцензуванню;

копії дозволів на використання номерного ресурсу, який буде використовуватись для надання відповідних телекомунікаційних послуг, якщо такі послуги надаються з використанням номерного ресурсу.

2.3. У разі, якщо це встановлено договором про взаємоз'єднання, під час встановлення взаємоз'єднання постачальник не може вимагати від ініціатора оплати одразу всієї запроектованої пропускної спроможності точки взаємоз'єднання для задіяння виділеного номерного ресурсу, у той же час ініціатор повинен забезпечити оплату частки запроектованої пропускної спроможності точки взаємоз'єднання в обсязі, достатньому для реалізації відповідного етапу.

Реалізація проектної пропускної спроможності точки взаємоз'єднання може відбуватись поетапно за результатами вимірювань фактичного навантаження відповідно до договору про взаємоз'єднання, при цьому:

ініціатор повинен передавати через зазначену точку обсяг трафіку з обов'язковим урахуванням фактичної пропускної спроможності точки взаємоз'єднання відповідно до вимог чинних нормативних документів у сфері телекомунікацій;

у разі очікуваного збільшення навантаження на точку взаємоз'єднання ініціатор завчасно, не менше ніж за півроку, повинен звертатися до постачальника щодо збільшення пропускної спроможності.

2.4. Операторам телекомунікацій забороняється створювати взаємоз'єднання, якщо:

це веде до порушення будь-якою зі сторін взаємоз'єднання нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій, ліцензійних умов або Порядку маршрутизації трафіку;

одна зі сторін взаємоз'єднання не внесена до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій та/або здійснює діяльність без ліцензії, у разі якщо послуги, які планується надавати з використанням взаємоз'єднання, підлягають ліцензуванню;

у однієї зі сторін взаємоз'єднання відсутній передбачений законодавством дозвіл на використання номерного ресурсу.

2.5. Оператори телекомунікацій при встановленні та функціонуванні взаємоз'єднання повинні дотримуватись таких організаційних вимог:

1) постачальник зобов'язаний надавати ініціатору можливість встановлення взаємоз'єднання зі своєю мережею у всіх технічно можливих місцях (якщо це не суперечить законодавству) з пропускною спроможністю, достатньою для надання телекомунікаційних послуг;

2) у разі зміни призначення існуючого взаємоз'єднання сторонами взаємоз'єднання вносяться зміни до чинного договору про взаємоз'єднання або укладається новий договір. Організаційні, технічні та економічні умови встановленого взаємоз'єднання вважаються такими, що були виконані при попередньому взаємоз'єднанні.

Якщо зміна призначення існуючого взаємоз'єднання веде до зміни організаційних та/або технічних умов такого взаємоз'єднання шляхом його розширення, то ініціатор повинен платити тільки за розширення взаємоз'єднання. У всіх інших випадках плата за переоформлення взаємоз'єднання не стягується, в тому числі при зміні власника взаємоз'єднання.

У разі зміни адреси існуючого взаємоз'єднання або заміни обладнання з будь-якої сторони за взаємною згодою сторін економічні умови такого взаємоз'єднання вважаються такими, що були виконані при попередньому взаємоз'єднанні;

3) якщо постачальником одночасно отримано декілька запитів на одну пропозицію щодо взаємоз'єднання, які не можуть бути задоволені одночасно, він зобов'язаний організувати їх розгляд і задовольнити у порядку черги, яка формується ним за датою, номером та часом реєстрації запитів.

Постачальник зобов'язаний письмово повідомити ініціатора про номер та дату реєстрації його запиту у черзі отриманих постачальником відповідних запитів на взаємоз'єднання у строк, що не перевищує семи робочих днів з дати його отримання (додаток 1);

4) у ході розгляду запиту щодо взаємоз'єднання постачальник протягом п'яти робочих днів з дня надходження цього запиту може письмово звернутись до ініціатора за додатковою інформацією, необхідною для укладання договору про взаємоз'єднання;

5) додаткова інформація щодо взаємоз'єднання має бути відправлена ініціатором на адресу постачальника протягом 5 робочих днів з дня надходження відповідного листа постачальника;

6) якщо протягом строку, зазначеного в підпункті 5 цього пункту, ініціатор не надіслав постачальнику необхідної додаткової інформації та/або листа з пропозицією про початок переговорів з постачальником, останній має право вважати поданий запит щодо взаємоз'єднання недійсним і протягом 5 робочих днів письмово повідомити про це ініціатора;

7) відмова ініціатору у задоволенні запиту щодо взаємоз'єднання вважається обґрунтованою у разі відсутності у постачальника технічної можливості для здійснення взаємоз'єднання, відмови ініціатора від укладення договору щодо розвитку телекомунікаційних мереж, економічні умови в якому підтверджені постачальником відповідними економічно обґрунтованими розрахунками, або наявності у постачальника документально підтвердженої інформації про порушення ініціатором вимог пункту 2.2 цього розділу;

8) якщо оператори телекомунікацій не досягли згоди щодо укладення, зміни чи розірвання договору, що регулює взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж, а також у разі неодержання однією зі сторін відповіді в установлений законодавством строк, заінтересована сторона має право передати спір на досудове вирішення до НКРЗІ;

9) отримавши від постачальника згоду на укладання договору про взаємоз'єднання, ініціатор повинен протягом 5 робочих днів з дня її отримання розпочати переговори з постачальником щодо укладання договору про взаємоз'єднання;

10) якщо протягом строку, зазначеного в підпункті 9 цього пункту, ініціатор не розпочав переговори з постачальником, останній має право вважати поданий запит щодо взаємоз'єднання недійсним і протягом 5 робочих днів письмово повідомити ініціатора про відкликання своєї згоди.

2.6. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані:

1) забезпечувати уповноваженим представникам сторін доступ до власних технічних засобів телекомунікацій у точці взаємоз'єднання;

2) запобігати порушенню прав та створенню перешкод діяльності інших операторів телекомунікацій;

3) надавати одна одній вичерпну інформацію, яка необхідна для прийняття рішень щодо укладання договорів про взаємоз'єднання або внесення змін до них, експлуатації точок взаємоз'єднання;

4) не розголошувати, не передавати третій стороні та не використовувати для отримання переваг у конкуренції будь-яку інформацію одна про одну, отриману при взаємоз'єднанні, за винятком випадків, передбачених законодавством;

5) здійснювати пропуск та маршрутизацію трафіку між власними мережами, види якого передбачені умовами договору про взаємоз'єднання;

6) забезпечувати використання номерного ресурсу, виділеного відповідними дозволами НКРЗІ;

7) здійснювати будівництво, реконструкцію та модернізацію телекомунікаційних мереж, що функціонують у режимі взаємоз'єднання, за власні кошти кожної сторони взаємоз'єднання та наявності відповідної проектної документації;

8) за умови, якщо виконання заходів будівництва, реконструкції та модернізації телекомунікаційної мережі однією стороною може призвести до створення перешкод пропуску та маршрутизації трафіку між мережами сторін, та/або до зниження встановлених показників якості телекомунікаційних послуг, та/або до розірвання взаємоз'єднання, сторона, яка має намір здійснювати будівництво, реконструкцію та модернізацію власної телекомунікаційної мережі, за 3 місяці до початку виконання робіт зобов'язана надати письмове повідомлення іншій стороні взаємоз'єднання.

В інших випадках узгодження строків та порядку проведення робіт з будівництва, реконструкції та модернізації мережі, які не призводять до створення перешкод пропуску та маршрутизації трафіку та/або зниження якості телекомунікаційних послуг, здійснювати за домовленістю сторін;

9) повідомляти іншу сторону взаємоз'єднання та НКРЗІ про всі відомі стороні взаємоз'єднання обставини, які можуть призвести до розірвання взаємоз'єднання та припинення надання послуг споживачам, протягом 3 робочих днів з дня їх виникнення та/або виявлення;

10) забезпечити можливість проведення вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж та контролю за дотриманням порядку маршрутизації трафіку в точці взаємоз'єднання.

2.7. Сторонам взаємоз'єднання забороняється:

1) примушувати одна одну передавати на свій баланс технічні засоби іншої сторони;

2) розривати в односторонньому порядку взаємоз'єднання, крім випадків, передбачених умовами договору про взаємоз'єднання або згідно з рішенням НКРЗІ, прийнятим відповідно до закону;

3) блокувати в точках взаємоз'єднання весь вхідний трафік, за винятком трафіку, який надходить з порушенням Порядку маршрутизації трафіку, трафіку, пропуск якого не передбачений договором, або у разі наявності заборгованості за пропуск такого трафіку протягом 2 місяців, у разі, якщо це передбачено договором про взаємоз'єднання;

4) ухилятися від участі в переговорах щодо спірних питань, які виникли під час укладання, зміни, виконання або розірвання договорів про взаємоз'єднання;

5) обмежувати одна одну у праві вільного вибору виробника або постачальника технічних засобів телекомунікацій точок взаємоз'єднання, крім випадків, коли це обумовлено виконанням вимог нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері телекомунікацій.

2.8. Постачальник не має права відмовляти у взаємоз'єднанні до вичерпання пропозиції, включеної до Каталогу, будь-якому ініціатору, крім випадків, передбачених підпунктом 7 пункту 2.5 цього розділу.

2.9. Оператори телекомунікацій при встановленні та функціонуванні взаємоз'єднання повинні забезпечити виконання таких технічних вимог:

1) системи сигналізації та синхронізації мереж, що взаємоз'єднуються, повинні бути сумісними з відповідними системами ТМЗК незалежно від технології побудови;

2) нумерація на мережах сторін повинна відповідати плану нумерації ТМЗК;

3) сталість функціонування, цілісність та доступність мереж сторін взаємоз'єднання мають бути на рівні, не нижчому від встановленого нормативними документами у сфері телекомунікацій;

4) технічні засоби сторін взаємоз'єднання повинні мати документ про підтвердження відповідності вимогам нормативних документів у сфері телекомунікацій;

5) взаємоз'єднання має дозволяти сторонам взаємоз'єднання ведення обліку послуг, що надаються через точки взаємоз'єднання, та проведення обміну достовірними, повними та актуальними даними обліку відповідно до вимог договорів про взаємоз'єднання, нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері телекомунікацій;

6) пропуск та маршрутизація трафіку через точку взаємоз'єднання мають відповідати вимогам нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій;

7) надання телекомунікаційних послуг за встановленими показниками якості відповідно до нормативних документів у сфері телекомунікацій;

8) забезпечення захисту персональних та інших даних, які передаються, обробляються та зберігаються технічними засобами телекомунікацій згідно з вимогами нормативно-правових актів та нормативних документів у сфері телекомунікацій;

9) не створювати перешкод сталому функціонуванню мереж інших операторів телекомунікацій;

10) встановлене взаємоз'єднання не повинно створювати загроз навколишньому природному середовищу, життю, здоров'ю та безпеці людей;

11) проектні роботи щодо взаємоз'єднання повинні виконуватися з додержанням вимог чинних стандартів, галузевих норм технічного проектування, норм і правил будівництва та інших нормативних документів у сфері телекомунікацій.

2.10. Взаємоз'єднання вважається встановленим після виконання операторами телекомунікацій організаційних, технічних та економічних умов договору про взаємоз'єднання, проведення комплексних випробувань щодо готовності мереж до функціонування в режимі взаємоз'єднання та затвердження сторонами взаємоз'єднання відповідного акта виконаних робіт зі встановлення взаємоз'єднання.

2.11. Взаємоз'єднання повинно дозволяти його сторонам здійснювати безперешкодний пропуск трафіку "з кінця в кінець" телекомунікаційної мережі загального користування з метою забезпечення можливості споживачам безпосередньо або опосередковано обмінюватись інформацією.