Відповідно до статті 324 Митного кодексу України, підпункту 5 пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375 , постанов Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", від 02 жовтня 2019 року № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби", з метою встановлення єдиного порядку використання кінологічних команд, ветеринарного обслуговування, утримання, годівлі службових собак та догляду за ними у Державній митній службі України

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок використання кінологічних команд у Державній митній службі України;

Порядок ветеринарного обслуговування, утримання, годівлі службових собак та догляду за ними в Державній митній службі України.

2. Департаменту митної політики Міністерства фінансів України у встановленому порядку забезпечити:

подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою та покладаю на Голову Державної митної служби України.

1. Митні органи можуть використовувати кінологічні команди відповідно до статті 324 Митного кодексу України.

2. Митниці Держмитслужби щоквартально до 5 числа першого місяця наступного кварталу надають до Департаменту інформацію за встановленою формою (додаток 1) для узагальнення та підготовки пропозицій щодо прийняття (за потреби) управлінських рішень.

1. Використання кінологічних команд митниць Держмитслужби (Департаменту) (далі - кінологічна команда) здійснюється з метою скорочення часу на проведення огляду товарів і транспортних засобів та підвищення ефективності дій з попередження та виявлення незаконного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї, частин до зброї, набоїв, тютюнових виробів, грошових знаків у вигляді банкнот, бурштину, видів дикої фауни та флори, що перебувають під загрозою зникнення (CITES) тощо.

2. Використання кінологічних команд під час здійснення митного контролю у зоні діяльності митниці Держмитслужби здійснюється відповідно до вимог Типових технологічних схем здійснення митного контролю та пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів, перевізників і товарів, що переміщуються ними, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 451, положення про спеціалізований підрозділ (відділ/сектор) кінологічного забезпечення митниці Держмитслужби та на підставі графіка виходу на роботу працівників спеціалізованого підрозділу на місяць, що затверджується у встановленому порядку на наступний календарний місяць.

Проведення заходів, пов’язаних із виявленням, попередженням і припиненням контрабанди та порушень митних правил з використанням кінологічних команд, здійснюється виключно в зонах митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України, на територіях морських та річкових портів, аеропортів, на залізничних станціях і на територіях підприємств, вільних митних зон, митних складів, складів тимчасового зберігання, а також в інших місцях, визначених відповідно до положень глави 48 Митного кодексу України.

3. Проведення заходів, пов’язаних із виявленням та подальшим вилученням з незаконного обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї, частини до зброї та набоїв до неї, тютюнових (контрафактних) виробів, грошових знаків у вигляді банкнот, бурштину тощо, з використанням кінологічних команд митниць Держмитслужби здійснюється на підставі попередньо погоджених планів взаємодії (договорів про взаємодію) між митницею Держмитслужби та територіальним правоохоронним органом та обґрунтованого письмового звернення керівника територіального правоохоронного органу про необхідність залучення кінологічної команди митниці Держмитслужби до проведення спеціальних заходів (у рамках проведення слідчих дій). Виїзд кінологічної команди митниці Держмитслужби за межі розташування спеціалізованого підрозділу відбувається на підставі письмового наказу начальника митниці Держмитслужби з наданням правоохоронним органом службового автотранспорту для перевезення службового собаки / службових собак до місця (об’єкта) пошукових заходів та у зворотному напрямку.

4. Планування роботи кінологічних команд митниці Держмитслужби, їх залучення до проведення митного контролю товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункти пропуску) та підрозділах митного оформлення митниці Держмитслужби здійснює керівник управління запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил з урахуванням таких чинників:

1) пропозицій, наданих керівником підрозділу кінологічного забезпечення, стосовно необхідності залучення кінологічних команд митниць Держмитслужби до проведення митного контролю з урахуванням проведеного аналізу переміщення через пункти пропуску товарів, транспортних засобів, їх митного оформлення, виявлення ризиків і потреб у застосуванні окремих форм митного контролю;

2) порушення законодавства з питань митної справи;

3) зміни інтенсивності та маршруту руху транспортних засобів через пункти пропуску (зони митного контролю);

4) інформації про учасників зовнішньоекономічної діяльності, перевізників, громадян, що вчиняли правопорушення законодавства з питань митної справи;

5) результатів застосування системи управління ризиками;

6) пропозицій керівників підрозділів митного оформлення щодо необхідності залучення кінологічних команд митниць Держмитслужби до проведення митного контролю товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску та підрозділах митного оформлення.

У разі виникнення необхідності залучення кінологічної команди митниці Держмитслужби до виконання обов’язків у позаробочий час зазначені заходи здійснюються на підставі наказу (розпорядження) керівника митниці Держмитслужби із зазначенням обсягу та виду завдань для кінологічної команди / кінологічних команд.

5. Під час здійснення митного контролю товарів і транспортних засобів інспектори-кінологи використовують службових собак, керуючись результатами системи аналізу ризиків. При цьому необхідно враховувати такі фактори: характер поведінки пасажирів, особливості оформлення товаротранспортних документів і документів, що посвідчують особу (дата отримання, громадянство, місце проживання тощо), а також повідомлення про осіб, причетних до правопорушень, транспортні засоби, які ними використовуються, про час і місце їх появи тощо.

6. У разі отримання у встановленому законодавством порядку інформації про можливу протиправну діяльність інспектори-кінологи зобов’язані виконувати вимоги конфіденційності, не допускати розголошення інформації про проведення планових і позапланових заходів.

Використання кінологічних команд у зоні митного контролю має здійснюватися з вжиттям таких заходів:

регулярна зміна графіка роботи кінологічних команд у пунктах пропуску митниці Держмитслужби;

залучення кінологічних команд для огляду транспортних засобів з урахуванням розкладу їх руху;

періодичне посилення митних постів максимальною кількістю кінологічних команд, а в разі гострої потреби - мобільними кінологічними групами.

7. Під час застосування службового собаки інспектор-кінолог зобов’язаний:

1) враховувати кліматичні, метеорологічні, фізичні та хімічні фактори навколишнього середовища;

2) після кожного 20-хвилинного безперервного огляду товарів і транспортних засобів надавати службовому собаці обов’язковий відпочинок тривалістю не менше 15 хвилин у спеціально відведених місцях тимчасового утримання собак, у разі використання службового собаки упродовж тривалого часу зменшити час його безперервної роботи та збільшити час на відпочинок;

3) проводити вигул собаки не менше двох разів на день тривалістю по 30 хвилин;

4) у разі зміни місць проведення огляду товарів та транспортних засобів надавати службовому собаці час для адаптації до умов подальшого використання;

5) використовувати службового собаку при температурі від +25 °C до -15 °C без обмежень, а при температурі вище +25 °C і нижче -15 °C - у разі крайньої потреби;

6) в умовах високої відносної вологості повітря, в осінньо-зимовий період, у вітряну погоду або під час опадів на службового собаку одягати комбінезони, що не обмежують вільного пересування, періодично розтирати кінчики носа, вух і лап;

7) для уникнення псування товарів і транспортних засобів на передні лапи службового собаки перед здійсненням огляду в разі необхідності одягати спеціальні панчохи;

8) під час огляду товарів та транспортних засобів у спеку періодично поїти службового собаку водою або змочувати йому мочку носа;

9) вимагати виконання необхідних заходів для створення найбільш сприятливих умов для роботи та відпочинку службового собаки, а в разі, якщо такі умови не забезпечуються - невідкладно у письмовій формі доповідати безпосередньому керівнику або іншій особі, відповідальній за кінологічне забезпечення у митниці Держмитслужби.

8. Під час використання службового собаки для огляду товарів і транспортних засобів інспектор-кінолог має право:

1) визначати, які транспортні засоби необхідно оглядати за допомогою службового собаки лише зовні, а які як зовні, так і всередині, з урахуванням виду транспортного засобу, особливостей переміщуваного ним через митний кордон України вантажу, маршруту перевезення тощо;

2) вибирати, з якого місця розпочинати та з якого боку проводити огляд транспортного засобу зовні, як використовувати службового собаку під час огляду транспортного засобу всередині, де і як рухатись чи утримуватися від руху інспектору-кінологу під час роботи собаки, як керувати собакою та мотивувати його до активного пошуку;

3) відмовитися від використання службового собаки за наявності об’єктивних підстав вважати, що його використання у цьому конкретному випадку може призвести до заподіяння шкоди його життю, здоров’ю, а також негативно вплинути на робочі якості (у разі виникнення зазначених вище підстав інспектор-кінолог письмово доповідає безпосередньому керівнику або іншій особі, відповідальній за кінологічне забезпечення у митниці Держмитслужби).

9. Рішення про здійснення огляду службовим собакою без повідка чи на повідку iнспектор-кiнолог приймає самостiйно з урахуванням пошукової поведінки службового собаки.

10. Огляд транспортних засобів кінологічна команда здійснює лише після їх повного зупинення, під час їх зупинки, передбаченої розкладом руху (часу, передбаченого для здійснення митного контролю кожної одиниці транспортного засобу), та в присутності особи, яка їх переміщує, або в присутності іншої уповноваженої особи.

Огляд транспортних засобів за допомогою службових собак може проводитися зовні (зовнішній огляд) і всередині (внутрішній огляд).

11. Перед проведенням огляду товарів і транспортних засобів інспектор-кінолог може здійснювати оптичне та акустичне мотивування службового собаки. Водночас інспектор-кінолог проводить візуальний огляд можливих місць (тайників) для незаконного переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, зброї, частин до зброї та набоїв до неї, тютюнових виробів, грошових знаків у вигляді банкнот, бурштину, видів дикої фауни та флори, що перебувають під загрозою зникнення (CITES) тощо, спостерігає за поведінкою особи, яка переміщує товари та транспортні засоби.

12. Після закінчення мотивування інспектор-кінолог за командою "Шукай" та відповідним жестом направляє службового собаку на пошук без повідка чи на повідку. Якщо службовий собака втрачає інтерес до пошуку чи не здійснює ретельного огляду, інспектор-кінолог за допомогою звукових команд направляє службового собаку на цілеспрямований пошук. Після першого огляду об’єкта інспектору-кінологу необхідно взяти службового собаку на повідок (якщо огляд здійснювався без повідка) та зробити повторний огляд, направляючи службового собаку на обнюхування пропущених ділянок огляду.

13. Під час проведення огляду інспектор-кінолог уважно слідкує за поведінкою службового собаки. У разі занепокоєння чи настороженості службового собаки, а також його відповідному реагуванні (спрацюванні) інспектор-кінолог фіксує номер транспорту, вантажу, багажу, позначає місце, на яке зреагував службовий собака, та доповідає у встановленому порядку старшому на ділянці митного контролю / керівнику підрозділу митного оформлення з метою вжиття заходів щодо проведення поглибленого огляду відповідного транспортного засобу, вантажу, багажу тощо.

14. Використання службового собаки під час здійснення митного контролю вважається результативним у разі, якщо кінологічна команда виявила у товарі, транспортному засобі, у приміщенні, на людині або в її одязі наркотичні засоби, психотропні речовини, зброю, набої до зброї, тютюнові вироби, грошові знаки у вигляді банкнот тощо.

15. Інформація про усі випадки результативного використання службових собак у 3-денний строк подається до Департаменту запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил та Департаменту за формою, наведеною у додатку 2.

16. Департамент здійснює узагальнення інформації щодо результатів використання упродовж місяця службових собак митниць Держмитслужби (далі - Інформація).

Департамент надає до Департаменту запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил Інформацію щомісячно, до 10 числа місяця, наступного за звітним.

Інформація обов’язково повинна містити такі відомості:

назва митниці Держмитслужби;

прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) інспектора-кінолога;

кличка службового собаки;

дата спрацювання службового собаки;

виявлені предмети правопорушення, їх назва;

місце приховування предметів правопорушення;

вид транспорту переміщення;

напрямок переміщення;

кількість предметів правопорушення;

кількість випадків виявлення кінологічними командами Держмитслужби предметів, заборонених до переміщення, у звітному періоді.

випадки виявлення кінологічними командами Держмитслужби предметів, заборонених до переміщення;

предмети правопорушення, які були виявлені кінологічними командами Держмитслужби.

17. Використання інспектором-кінологом непідготовленого та/або хворого службового собаки не допускається.

18. Доставлення інспектора-кінолога зі службовим собакою до місця роботи і назад до місця постійного утримання собаки здійснюється на службовому автотранспорті.

Доставлення двох і більше інспекторів-кінологів зі службовими собаками здійснюється у спеціально обладнаних транспортних засобах митниці Держмитслужби (Департаменту) з відповідною кількістю посадочних пасажирських місць для інспекторів-кінологів, із загородками для собак, що виключають візуальний контакт між ними. Розміри загородок мають забезпечувати оптимальний рівень безпеки для собак і людей під час транспортування.

19. За відсутності службового транспорту для перевезення службового собаки допускається використання інспекторами-кінологами особистого автотранспорту з подальшим відшкодуванням вартості витрат на пально-мастильні матеріали в установленому законодавством порядку.

20. Передача службового собаки, закріпленого за інспектором-кінологом, іншій особі категорично забороняється.

1. Митний огляд ручної поклажі та/або супроводжуваного багажу громадян, які перетинають митний кордон України, з використанням кінологічних команд здійснюється в зонах митного контролю за наявності достатніх підстав вважати, що в ручній поклажі або багажі громадянина переміщуються товари, заборонені до переміщення (в тому числі транзитом), та товари, переміщення яких обмежено.

2. Митний огляд транспортних засобів, які належать громадянам, ручної поклажі та/або супроводжуваного багажу, що знаходиться в такому транспортному засобі, здійснюється в присутності цих громадян або уповноважених осіб.

3. Для проведення огляду багаж і ручна поклажа громадян мають бути розташовані так, щоб забезпечити вільний доступ кінологічної команди до кожної одиниці багажу або ручної поклажі.

4. У пунктах пропуску для повітряного сполучення багаж може оглядатися за відсутності пасажирів, зокрема у комплектувальному багажному відділенні перед подачею багажу на транспорт. За наявності даних про ймовірність переміщення наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів, зброї та частин до зброї, набоїв, тютюнових виробів, грошових знаків у вигляді банкнот тощо у ручній поклажі огляд може проводитися в оглядовій залі.

5. Інспектор-кінолог може використовувати службового собаку для огляду багажу на рухомій транспортерній стрічці, якщо службового собаку до такого використання підготовлено.

1. Митний огляд міжнародних поштових та експрес-відправлень з використанням кінологічних команд здійснюється за результатами аналізу рентгенівських зображень, отриманих під час використання скануючих систем, та/або за наявності підстав вважати, що в поштових відправленнях переміщуються товари, заборонені до переміщення, та товари, переміщення яких обмежено.