Відповідно до статей 238, 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення, пункту 8 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1119 (із змінами),

1. Затвердити Інструкцію з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини, що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету ветеринарної медицини України від 18 вересня 2009 року № 343 "Про затвердження Інструкції з оформлення державними органами ветеринарної медицини, підрозділами ветеринарної міліції з проведення карантинних ветеринарних заходів матеріалів про адміністративні правопорушення", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 січня 2010 року за № 15/17310.

3. Директорату безпечності та якості харчової продукції забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

5. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ця Інструкція визначає порядок оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення уповноваженими на те посадовими особами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини (далі - компетентний орган), та його територіальних органів, обліку та розгляду справ про адміністративні правопорушення, оскарження постанов та контролю за провадженням у справах про адміністративні правопорушення.

2. Вимоги цієї Інструкції є обов’язковими для виконання посадовими особами компетентного органу та його територіальних органів, яким відповідно до законодавства України надано право складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення, передбачені статтями 42-1, 42-2, 107 - 107-2, 166-22, 188-22, 238 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

3. У цій Інструкції терміни вживаються у значеннях, наведених у КУпАП, Законах України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів", "Про ветеринарну медицину".

1. У разі виявлення порушення законодавства у сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини, за яке КУпАП передбачено адміністративну відповідальність, посадова особа компетентного органу або його територіального органу не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, складає протокол про адміністративне правопорушення (далі - протокол) (додаток 1).

2. Протокол складається на спеціальному бланку, виготовленому друкарським способом, у двох примірниках, підписується посадовою особою компетентного органу або його територіального органу, яка його склала, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. За наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. Перший примірник протоколу під підпис вручають особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, другий - зберігається в компетентному органі або його територіальному органі.

3. Усі реквізити протоколу заповнюють друкованим способом або від руки розбірливим почерком, чорнилами чорного або синього кольору, державною мовою. Виправлення у протоколі засвідчують підписами посадова особа компетентного органу або його територіального органу, яка склала протокол, і особа, яка притягається до адміністративної відповідальності. Не допускаються закреслення чи виправлення записів, що заносяться до протоколу, а також внесення додаткових записів після підписання протоколу особою, яка притягається до адміністративної відповідальності.

4. У протоколі зазначаються:

дата і місце його складення;

посада, прізвище, ім’я, по батькові посадової особи компетентного органу або його територіального органу, яка склала протокол (зазначаються повністю, без скорочень);

відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (прізвище, ім’я, по батькові, дата, місце народження, громадянство, фактичне місце проживання/реєстрації, номер засобу зв’язку, посада, місце роботи та/або навчання (повне найменування юридичної особи та її місцезнаходження)); робиться відмітка, якщо особа не працює; назва, серія та номер документа, що посвідчує особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, орган, що видав документ, дата видачі (за наявності);

дата, час, місце вчинення та суть адміністративного правопорушення. Суть правопорушення описується якнайточніше згідно з вимогами відповідної статті КУпАП, на підставі якої складається протокол;

нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за вчинене правопорушення (із зазначенням відповідного абзацу, підпункту, пункту, відповідної частини, статті);

акти перевірок та інші докази, що підтверджують вчинення порушення вимог законодавства особою, яка притягається до адміністративної відповідальності;

прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання/реєстрації, контактні дані свідків та/або потерпілих (за наявності), їхні пояснення, підписи;

пояснення та зауваження особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, по суті адміністративного правопорушення (можуть бути викладені у протоколі або на окремих аркушах з відміткою про це у протоколі);

підпис особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;

запис про відмову особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від пояснень або підписання протоколу;

відомості про заподіяння матеріальної шкоди особою, яка притягається до адміністративної відповідальності (за наявності);

роз’яснення прав та обов’язків, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП , особі, яка притягається до адміністративної відповідальності;

повідомлення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, про дату, час та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення;

підпис особи, яка ознайомлена з датою, часом та місцем розгляду справи;

заяви, клопотання;

відомості, що додаються до протоколу;

підпис посадової особи компетентного органу або його територіального органу.

5. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право викласти у протоколі або на окремих аркушах, що додаються до нього, свої пояснення та/або зауваження по суті адміністративного правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання, засвідчивши їх підписом. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від надання таких пояснень та/або зауважень чи від його підписання посадова особа компетентного органу або його територіального органу обов’язково робить у протоколі відповідний запис. Викладені у протоколі або на окремих аркушах, що додаються до нього, пояснення свідків та/або потерпілих засвідчуються їхніми підписами.

6. У протоколі обов’язково робиться відмітка про роз’яснення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, її прав і обов’язків, передбачених статтями 55, 56, 59, 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП , а також про повідомлення її про дату, час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу їй обов’язково направляється рекомендованим листом з повідомленням про вручення повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення (додаток 2) із зазначенням дати, часу та місця розгляду справи.

Відмова особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу та надання пояснень не є підставою для припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

7. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від отримання примірника протоколу в ньому робиться відповідний запис.

8. Якщо посадова особа компетентного органу або його територіального органу під час складення протоколу не може визначити дату, час і місце розгляду справи, особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, рекомендованим листом із повідомленням про вручення направляється повідомлення про дату, час і місце розгляду справи за місцезнаходженням, зазначеним в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за останнім відомим зареєстрованим місцем проживання або перебування чи постійного заняття (роботи) посадової особи не пізніше ніж за три доби до дня розгляду справи.

1. Розгляд справ про адміністративні правопорушення здійснюють уповноважені посадові особи компетентного органу або його територіальних органів.

2. Справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення в п’ятнадцятиденний строк із дня одержання компетентним органом або його територіальним органом (посадовою особою компетентного органу або його територіального органу), правоможним (правоможною) розглядати справу, протоколу та інших матеріалів справи.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 42-2, 188-22 КУпАП , розглядаються протягом доби.

3. Справа про адміністративне правопорушення розглядається у присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. За відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про дату, час і місце розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

4. Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право ознайомлюватися з матеріалами справи, надавати пояснення, докази, заявляти клопотання, користуватися юридичною допомогою адвоката чи іншого фахівця в галузі права, який за законом має право надавати правову допомогу особисто або за дорученням юридичної особи, оскаржувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

5. Справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

6. У розгляді справи про адміністративне правопорушення можуть брати участь потерпілі, законні представники, захисник (адвокат, інший фахівець у галузі права, який за законом має право надавати правову допомогу особисто чи за дорученням юридичної особи), свідки, експерт, перекладач.

7. Посадова особа компетентного органу або його територіального органу під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов’язана з’ясувати, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом’якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з’ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

8. Територіальні органи компетентного органу, що розглядають справи про адміністративні правопорушення, встановивши причини та умови, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, подають до компетентного органу пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин та умов. Компетентний орган узагальнює отримані пропозиції та подає їх до Мінагрополітики. Відповідно до статті 282 КУпАП Мінагрополітики зобов’язане повідомити компетентний орган про вжиті заходи протягом місяця з дня надходження пропозицій.

9. За результатами розгляду справи посадова особа компетентного органу виносить одну з таких постанов:

постанова про накладення адміністративного стягнення (додаток 3);

постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення (додаток 4).

10. Стягнення за адміністративне правопорушення накладається в межах, установлених КУпАП та іншими законами України. Під час накладення стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь його вини, обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність.

11. Якщо під час розгляду справи посадова особа компетентного органу або його територіального органу дійде висновку щодо наявності в порушенні ознак кримінального правопорушення, вона передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування відповідно до статті 253 КУпАП . У такому разі виноситься постанова про закриття справи про адміністративне правопорушення, що надсилається до вищезазначених органів разом із матеріалами справи. До органів прокуратури, органів досудового розслідування направляються оригінали документів.

12. Постанова про накладення адміністративного стягнення має містити:

назву постанови;

повну назву посади посадової особи компетентного органу або його територіального органу, яка винесла постанову, її прізвище, ім’я, по батькові;

дату розгляду справи, місце винесення постанови та її номер;

відомості про особу, щодо якої винесено постанову, а також потерпілого (за наявності) (прізвище, ім’я, по батькові, дата і місце народження, місце проживання/реєстрації та роботи або навчання, посада (для посадових осіб), серія та номер документа, що посвідчує особу);

опис обставин, установлених під час розгляду справи, та доказів, що їх підтверджують;

посилання на нормативно-правовий акт, вимоги якого було порушено, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення та/або зазначення підстав для закриття справи;

розмір шкоди, що підлягає стягненню (за наявності), порядок та строк її відшкодування;

прийняте у справі рішення;

порядок виконання постанови;

порядок і строк оскарження постанови;

дату набрання чинності постановою;

строк пред’явлення постанови до виконання.

13. Постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення підписує посадова особа компетентного органу або його територіального органу, яка розглянула таку справу.

14. Постанова про накладення адміністративного стягнення оголошується негайно після закінчення розгляду справи про адміністративне правопорушення.

15. Копія постанови про накладення адміністративного стягнення, завірена в установленому порядку, протягом трьох днів вручається під підпис або надсилається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності (потерпілому - за його проханням). Якщо копія такої постанови надсилається поштою, про це робиться відповідна відмітка у справі про адміністративне правопорушення (зазначаються реквізити поштової квитанції про відправлення, прізвище і посада особи, яка її відправила).