На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 р. N 701 "Про затвердження Порядку стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів"

1. Затвердити Інструкцію щодо стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів, що додається.

2. Юридичному управлінню Мінекобезпеки (О.Шомпол) в п'ятиденний термін подати наказ на державну реєстрацію в Міністерство юстиції України в установленому порядку.

3. Підвідомчим організаціям Мінекобезпеки, Держкомлісгоспу, Держкомрибгоспу, Держкомзему, Держводгоспу та Держкомгеології забезпечити виконання вимог цієї Інструкції.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки та заступників голів Держкомлісгоспу, Держкомрибгоспу, Держкомзему, Держводгоспу та Держкомгеології відповідно до розподілу обов'язків.

1.1. Ця Інструкція розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997 р. N 701 та на підставі Порядку стимулювання працівників та розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази спеціально уповноважених державних органів, стимулювання громадських інспекторів у галузі охорони природи та раціонального використання природних ресурсів, затвердженого цією постановою.

1.2. Вимог цієї Інструкції повинні дотримуватись: підвідомчі організації Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Державного комітету рибного господарства, Державного комітету лісового господарства, Державного комітету по земельних ресурсах, Державного комітету по водному господарству та Державного комітету по геології і використанню надр, котрі відповідно до чинного законодавства здійснюють державний контроль у галузі охорони природи і раціонального використання природних ресурсів (далі - природоохоронні органи), а також громадські інспектори охорони природи, громадські лісові інспектори, громадські інспектори рибоохорони, громадські мисливські інспектори (далі - громадські інспектори).

1.3. Стимулюванню підлягають тільки ті працівники природоохоронних органів, які не мають статусу державних службовців, та громадські інспектори.

Працівники Мінекобезпеки, а також Державного комітету по водному господарству та Державного комітету по геології і використанню надр (до надання їм Законом України права розгляду справ про адміністративні правопорушення у використанні та охороні водних ресурсів) та громадські інспектори охорони природи стимулюються територіальними органами Мінекобезпеки.

Працівники Держкомлісгоспу і Держкомрибгоспу та громадські лісові інспектори, громадські мисливські інспектори, громадські інспектори рибоохорони стимулюються територіальними органами Держкомлісгоспу і Держкомрибгоспу відповідно.

Працівники Держкомзему стимулюються територіальними органами Держкомзему.

2.1. Стимулювання працівників природоохоронних органів та їх підрозділів і громадських інспекторів (далі - стимулювання) здійснюється тільки у тому разі, якщо безпосередньо ними виявлені порушення природоохоронного законодавства і вжиті заходи для притягнення винних до відповідальності або забезпечено стягнення штрафів та відшкодувань, пов'язаних з порушенням природоохоронного законодавства.

2.2. Обов'язковою умовою стимулювання є наявність протоколу про порушення природоохоронного законодавства, складеного відповідно до вимог Кодексу України про адміністративні правопорушення, та прийняття рішення відповідним державним органом (природоохоронним органом, судом, арбітражним судом, прокуратурою, іншим органом, якому надані такі права) про притягнення винних до адміністративної чи кримінальної відповідальності за фактом порушення або про відшкодування збитків.

2.3. Протокол про порушення природоохоронного законодавства подається не пізніше тижневого терміну:

2.3.1. Працівниками Мінекобезпеки, а також Держводгоспу, Держкомгеології (до надання їм Законом України права розгляду справ про адміністративні правопорушення у галузі використання і охорони водних ресурсів) та громадськими інспекторами охорони природи - до територіальних органів Мінекобезпеки;

2.3.2. Працівниками Держкомлісгоспу та Держкомрибгоспу, громадськими лісовими інспекторами, громадськими мисливськими інспекторами та громадськими інспекторами рибоохорони - до територіальних органів Держкомлісгоспу і Держкомрибгоспу відповідно;

2.3.3. Працівниками Держкомзему - до територіальних органів Держкомзему.

2.4. Разом з протоколом подаються (в разі їх наявності) матеріали, що підтверджують факт порушення природоохоронного законодавства: вилучені у порушників знаряддя незаконного добування природних ресурсів, вилучені природні ресурси (або документи, що підтверджують їх використання чи місце зберігання), відібрані проби, результати аналізів, пояснення, звукозапис, фото-, кіно- і відеозйомка та інші.

2.5. Територіальний природоохоронний орган повідомляє осіб, які подали протокол, про прийняте рішення щодо притягнення порушників природоохоронного законодавства до адміністративної відповідальності або подання матеріалів у відповідні органи про порушення кримінальної справи.

2.6. Рішення про стимулювання приймається керівником відповідного територіального природоохороного органу за поданням начальників відділів, керівників підрозділів цих органів на місцях або органів управління природоохоронних громадських організацій (додаток 1 до цієї Інструкції) не пізніше місячного терміну з дня надходження подання і вводиться в дію наказом. До подання додаються матеріали, які підтверджують факт притягнення порушників природоохоронного законодавства до відповідальності (копії постанов, рішень суду тощо) та матеріали, які свідчать про стягнення коштів (копії квитанцій, банківські виписки тощо).

Керівник територіального природоохоронного органу при визначенні розміру суми стимулювання враховує конкретний вклад особи, яка виявила порушення природоохоронного законодавства та вжила заходів для притягнення винних до відповідальності.

Ці відомості повинні бути висвітлені в поданні на стимулювання.

2.7. Про прийняте рішення щодо стимулювання керівник територіального природоохоронного органу повідомляє особу, що надіслала подання.

3.1. Для обліку і використання коштів, що надходять від стягнень за порушення природоохоронного законодавства, в тому числі тих, що спрямовуються на стимулювання працівників та розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази, територіальні природоохоронні органи відкривають окремі поточні рахунки в тих банківських установах, де відкрито основний рахунок.

3.2. Для оперативного обліку коштів, які надійшли на окремі поточні рахунки, територіальні природоохоронні органи ведуть реєстр надходжень вказаних коштів (додаток 2 до цієї Інструкції), який складається на підставі квитанцій, банківських виписок про сплату штрафів, відшкодування збитків, документів, які підтверджують надходження коштів від реалізації незаконно добутих природних ресурсів або продукції, що з них вироблена, знарядь незаконного добування природних ресурсів, банківських документів про надходження коштів від підприємств, установ та організацій за шкоду, заподіяну природним ресурсам.

3.3. Щомісячно, не пізніше 5-го числа, територіальні природоохоронні органи відраховують частку коштів, що надійшли в попередньому місяці на цей рахунок, до відповідних позабюджетних фондів.

Кошти, що залишились, територіальний природоохоронний орган має право використати на стимулювання осіб, зазначених в п.1.3 цієї Інструкції, та фінансування заходів щодо розвитку і зміцнення матеріально-технічної бази природоохоронних органів згідно з додатком N 3 до цієї Інструкції.

3.4. Територіальний орган Мінекобезпеки щоквартально перераховує відповідному природоохоронному органу Держводгоспу та Держкомгеології частку коштів на фінансування заходів спрямованих на розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази цих органів, від сум, які надійшли за порушення природоохоронного законодавства, що виявлені працівниками цих органів.

3.5. Розподіл коштів, що спрямовуються на стимулювання осіб, що виявили порушення природоохоронного законодавства, та осіб, що вжили заходів для притягнення порушників до відповідальності, здійснюється у відповідності з додатком 4 до цієї Інструкції.

3.6. Сума коштів, що виплачується з метою стимулювання працівника природоохоронного органу, який виявив порушення природоохоронного законодавства, не повинна перевищувати на рік дванадцяти його посадових окладів, працівника, який вжив заходів для притягнення порушників до відповідальності - шести посадових окладів цього працівника, а громадського інспектора - дванадцяти мінімальних посадових окладів штатного інспектора відповідного природоохоронного органу (на рік).

У разі, якщо посадові оклади протгом кварталу змінювались, в розрахунки приймається середньомісячний їх розмір.

Якщо одним і тим же працівником природоохоронного органу виявлено порушення природоохоронного законодавства і вжито заходів для притягнення винних до відповідальності, сума коштів, що йому виплачується, не повинна перевищувати на рік 12 посадових окладів.

Посадові особи, зазначені в пункті 1.4 цієї Інструкції, які стимулюються органами Мінекобезпеки, повинні подати до відповідного територіального органу Мінекобезпеки разом з поданням на стимулювання довідку про розмір їх посадового окладу.

3.7. Виплата коштів на стимулювання проводиться щомісячно або щоквартально на протязі місяця за звітним періодом за окремою відомістю.

3.8. Кошти, що спрямовуються на розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази природоохоронних органів, можуть використовуватись для:

3.8.1. Придбання інформаційних, технічних та програмних засобів, обладнання, матеріалів, хімічних реактивів, засобів обчислювальної техніки, телекомунікацій та зв'язку, транспортних засобів, пально-мастильних матеріалів, проїзних квитків, необхідних для виконання службових обов'язків.

3.8.2. Придбання зброї та боєприпасів до неї, спеціальних засобів самооборони та пошиття форменого одягу, якщо це передбачено відповідними Положеннями.

3.9. Витрата коштів, що надійшли від стягнення за порушення природоохоронного законодавства, в тому числі тих, що спрямовуються на стимулювання працівників та розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази, стимулювання громадських інспекторів здійснюється відповідно до кошторису, який складається згідно з Положенням про порядок складання єдиного кошторису доходів і видатків бюджетної установи, організації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 1997 р. N 180.

3.10. Не використані в поточному році кошти, що мали бути спрямовані на стимулювання та розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази природоохоронних органів, не можуть бути використані в наступному році і перераховуються до відповідних позабюджетних фондів.

4.1. Бухгалтерський облік операцій щодо надходження та використання коштів ведеться відповідно до чинного порядку.

4.2. Оперативну звітність про надходження та використання коштів територіальні природоохоронні органи подають в свої вищестоящі організації за належністю до 8-го числа наступного за звітним місяця.

4.3. Квартальну і річну звітність про отримані від стягнень за порушення природоохоронного законодавства кошти, перерахування коштів до позабюджетних фондів та про використання коштів на стимулювання та фінансування заходів, спрямованих на розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази, територіальні природоохоронні органи подають фінансовим органам за місцезнаходженням рахунків і своїй вищестоящій організації за належністю за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції не пізніше 15-го числа місяця, наступного за кварталом.

5.1. Відповідальність за своєчасне перерахування частини коштів, що надійшли за порушення природоохоронного законодавства, до відповідних позабюджетних фондів, за правильність використання коштів на стимулювання та фінансування заходів, спрямованих на розвиток і зміцнення матеріально-технічної бази природоохоронних органів, та за звітність несуть керівники цих органів.

5.2. Контроль за правильністю використання коштів та своєчасністю подання звітності здійснюється відповідними службами Мінекобезпеки, Держкомлісгоспу, Держкомрибгоспу, Держкомзему, Держводгоспу та Держкомгеології за належністю.