На виконання Указу Президента України від 07.07.2003 N 580 "Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.12.2003 N 779-р "Деякі питання оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності та стану роботи із зверненнями інвесторів"

1. Затвердити Методику оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та в розрізі регіонів, рейтингової оцінки інвестиційної привабливості галузей, регіонів та суб'єктів господарювання і відповідну форму звіту, що додаються.

2. Департаменту фінансової та інвестиційної політики:

у п'ятиденний термін після затвердження подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

довести зареєстрований наказ до відома міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шитрю О.І.

Методика оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та в розрізі регіонів, рейтингової оцінки інвестиційної привабливості галузей, регіонів та суб'єктів господарювання (далі - Методика) розроблена на виконання пункту 1 статті 1 і статті 5 Указу Президента України від 07.07.2003 N 580 "Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України" та розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.12.2003 N 779-р "Деякі питання оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату, проведення моніторингу умов інвестиційної діяльності та стану роботи із зверненнями інвесторів".

Оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та в розрізі регіонів, рейтингова оцінка інвестиційної привабливості галузей, регіонів та суб'єктів господарювання здійснюються з метою забезпечення постійного проведення відповідних оцінок та аналізу впливу центральних і місцевих органів виконавчої влади на інвестиційний клімат і висвітлення їх результатів серед потенційних інвесторів.

Об'єктами оцінювання роботи є центральні і місцеві органи виконавчої влади, а об'єктами рейтингової оцінки є Автономна Республіка Крим, області, міста Київ, Севастополь та суб'єкти господарювання державної форми власності. Для суб'єктів недержавної форми власності Методика носить рекомендаційний характер.

При підготовці Методики враховано розробки вітчизняних інституцій (інститут регіональних досліджень НАН України, аналітичний центр "Інститут Реформ"), а також досвід проведення рейтингових оцінок у Російській Федерації (рейтингове агентство "Експерт"), Республіці Польща (Instytut Badan nad Gospodarka Rynkowa) та Казахстані (Kazkommerts Securities).

При підготовці звітів використовуються дані Державного комітету статистики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерства аграрної політики України, Міністерства транспорту України, Міністерства палива та енергетики України, Міністерства промислової політики України та інших офіційних друкованих видань.

У разі відсутності статистичних даних за звітний період можуть використовуватись останні наявні статистичні дані.

Процес підготовки та проведення розрахунків передбачає використання показників згідно з додатком до Методики. За основу беруться показники, які характеризують результати, досягнуті у звітному періоді. Інші показники дозволяють оцінити динаміку змін за всіма напрямами інвестиційної діяльності. Перелік показників може уточнюватися та коригуватися залежно від актуальності того чи іншого показника в певний період часу.

Розрахунок первинних показників передбачає накопичення результатів щодо кожного показника за звітний період, які визначаються в конкретних кількісних оцінках.

Похідні показники розраховуються відношенням первинних показників до аналогічних показників за відповідний період минулого року.

Оцінювання роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях економіки та в розрізі регіонів проводиться на основі методичних засад проведення аналізу показників економічного і соціального розвитку з урахуванням їх динаміки.

Оцінювання роботи центральних органів виконавчої влади здійснюється за такими показниками:

економічні показники (валова додана вартість на одну особу, обсяг промислового (сільськогосподарського) виробництва, обсяг реалізованої промислової (сільськогосподарської) продукції (робіт, послуг) на одну особу, приріст дебіторської та кредиторської заборгованості за рік, стан виробничих потужностей та ресурсної бази, загальні обсяги експорту та імпорту на одну особу);

обсяг інвестицій в основний капітал, у тому числі іноземних інвестицій;

реалізація інвестиційних проектів за рахунок коштів державного бюджету та за кредитами, які надаються міжнародними фінансовими організаціями;

здійснення заходів щодо виконання державних цільових програм (Програма розвитку інвестиційної діяльності на 2002-2010 роки, Програма "Інвестиційний імідж України" тощо);

інші показники.

Оцінювання роботи місцевих органів виконавчої влади здійснюється за такими показниками, крім зазначених:

реалізація інвестиційних проектів за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів;

здійснення заходів щодо виконання регіональних цільових програм;

показники, які характеризують фінансову, ринкову, транспортну, телекомунікаційну інфраструктуру і людські ресурси, згідно з додатком до Методики.

При оцінці місця регіону або галузі в загальному інвестиційному полі України розглядається сукупність показників, які відображають поточні тенденції розвитку інвестиційної діяльності в конкретних галузях (регіонах), порівняно із загальними результатами, досягнутими в цілому в країні.

Оцінка проводиться в три етапи.

На першому етапі рейтингова оцінка діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади щодо залучення інвестицій, здійснення заходів з поліпшення інвестиційного клімату у відповідних галузях та в розрізі регіонів, інвестиційної привабливості галузей (регіонів) обчислюється шляхом підсумовування відносних відхилень показників, які характеризують відповідну діяльність органу виконавчої влади або галузі (регіону), до найкращих значень цих показників інших органів виконавчої влади або галузей (регіонів) за формулою:

де F - знак суми;

Перша частина формули використовується для оцінки показників, зростання яких має позитивне значення, друга частина - для оцінки показників, зростання яких має негативний ефект.

На другому етапі визначається середнє арифметичне значення суми рейтингових оцінок діяльності конкретного органу виконавчої влади або інвестиційної привабливості галузі (регіону) за кожним з показників за формулою:

n - кількість показників, за якими проводиться розрахунок.

На третьому етапі визначається інтегральний рейтинговий бал інвестиційної привабливості галузі (регіону) за формулою:

де F - знак суми;

У результаті проведених розрахунків отримуємо відповідний ранжований за величиною інтегрального рейтингового бала ряд.

При здійсненні рейтингової оцінки інвестиційної привабливості галузей та регіонів розглядається сукупність економічних, фінансових та інших факторів, а також розвиток інфраструктури регіонів.

Аналізу підлягає економічна база галузей та регіонів, параметри зростання економіки, обсяги інвестицій, стан основних фондів та демографічна ситуація, інші показники (повний перелік показників для визначення рейтингової оцінки інвестиційної привабливості галузей та регіонів додається).

Рейтингова оцінка інвестиційної привабливості галузей та регіонів проводиться відповідно до методичних засад проведення розрахунків показників і здійснюється у вигляді розрахунку інвестиційного рейтингу за допомогою комплексного аналізу наявної статистичної інформації показників розвитку кожної галузі та регіону.

Установлення основних показників та виконання розрахунків інвестиційного рейтингу галузі здійснюються центральними органами виконавчої влади.

Підсумки дослідження у вигляді рейтингів у галузевому та регіональному розрізі призначені для широкого використання при розробленні програм розвитку галузей та регіонів, а також є важливими індикаторами для інвесторів, які оцінюють їх інвестиційну привабливість.

Рейтингова оцінка інвестиційної привабливості суб'єктів господарювання здійснюється на основі власної методики оцінки фінансового стану суб'єктів господарювання. При цьому проводиться якісний і кількісний аналіз широкого спектра критеріїв із проведенням ретельного розгляду факторів фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання з урахуванням конкурентоспроможності та перспектив розвитку. Проводиться порівняльна оцінка ефективності використання всіх залучених інвестицій (активи підприємства) та оцінюються перспективи її зростання в наступні періоди функціонування щодо усередненого модельного підприємства.

Кількісна оцінка здійснюється за допомогою таких коефіцієнтів:

коефіцієнт поточної ліквідності - відношення оборотних активів до поточних зобов'язань;

коефіцієнт забезпеченості власними засобами - відношення суми власного капіталу, відстрочених податкових активів, за винятком необоротних активів до оборотних активів;

коефіцієнт автономності - відношення суми власного капіталу, доходів майбутніх періодів та резервів сумнівних боргів до суми активів;

коефіцієнт відношення позичених до власних засобів - відношення суми довгострокових та поточних зобов'язань до суми власного капіталу, доходів майбутніх періодів та резервів сумнівних боргів;

коефіцієнт гнучкості власного капіталу - відношення власних оборотних засобів до джерел власних та довгострокових позичених засобів;

коефіцієнт мобільності оборотних засобів - відношення оборотних активів до суми активів;

коефіцієнт забезпеченості матеріальних запасів - відношення власних оборотних засобів до величини матеріально-виробничих запасів;

коефіцієнт забезпеченості поточних активів - відношення власних оборотних засобів до суми оборотних активів;

коефіцієнт короткострокової заборгованості - відношення поточних зобов'язань до суми довгострокових та поточних зобов'язань;

рентабельність виробничих фондів - відношення фінансового результату від операційної діяльності до середньорічного значення суми основних засобів та товарно-матеріальних запасів;

рентабельність активів - відношення чистого прибутку до середньорічної вартості активів;

рентабельність власного капіталу - відношення чистого прибутку до середньорічної вартості власного капіталу;

оборотність активів - відношення виручки від реалізованої продукції до середньорічної вартості активів;

оборотність дебіторської заборгованості - відношення прибутку до середньорічної величини дебіторської заборгованості;

оборотність заборгованості за реалізовану продукцію (товари, роботи, послуги) - відношення прибутку до середньорічної величини дебіторської заборгованості за товари, роботи, послуги.

Оцінка ефективності функціонування підприємства в наступні періоди проводиться за рахунок обчислення дисконтної поточної вартості майбутніх грошових потоків підприємства.

Інвестиційний рейтинг кожного окремого підприємства корегується на інвестиційний рейтинг галузі.