Відповідно до вимог Кримінально-процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, Законів України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", "Про правовий статус іноземців", "Про державний кордон України", "Про Прикордонні війська України", Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 N 57, Правил в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України та транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 N 1074, та з метою вдосконалення порядку тимчасового затримання або вилучення паспортних документів посадовими особами Прикордонних військ України

1. Затвердити Інструкцію про порядок тимчасового затримання або вилучення паспортних документів посадовими особами Прикордонних військ України (додається).

2. Командувачам, штабам напрямів Прикордонних військ України, начальникам окремих контрольно-пропускних пунктів, командирам з'єднань і частин, у складі яких є підрозділи прикордонного контролю, забезпечити виконання цієї Інструкції.

1.1. Ця Інструкція розроблена на виконання вимог Законів України: "Про державний кордон України", "Про Прикордонні війська України", "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", "Про правовий статус іноземців", Кримінально-процесуального кодексу України, Кодексу України про адміністративні правопорушення, інших нормативно-правових актів України, міжнародних конвенцій та договорів, ратифікованих Верховною Радою України, установлює порядок обліку недійсних паспортних документів, дій посадових осіб Прикордонних військ України при їх виявленні, тимчасовому затриманні або вилученні в пунктах пропуску через державний кордон України (далі - пункти пропуску), взаємодії органів охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль, з підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Міністерства закордонних справ, Міністерства транспорту та інших органів виконавчої влади України.

1.2. У цій Інструкції наведені нижче терміни мають таке значення:

паспортні документи - документи, що підтверджують громадянство, посвідчують особу власника і видані уповноваженими державними органами або статутними організаціями ООН, які дають право в'їзду або виїзду з країни і визнані Україною. Документ вважається дійсним, якщо він належить пред'явникові, відповідає установленому зразку, виданий компетентним органом і належним чином оформлений, термін дії якого не закінчився;

недійсні паспортні документи - повністю або частково підроблені паспортні документи або термін дії яких закінчився, оголошені недійсними компетентними органами, оформлені з порушенням установленних правил або такі, що використовуються особою, яка не є їх власником;

тимчасове затримання або вилучення паспортного документа - адміністративні або кримінально-процесуальні дії посадових осіб органів охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль, спрямовані на тимчасове або постійне відчуження паспортного документа в його пред'явника, що здійснюється на підставі законодавства України та відповідним чином документується;

компетентні органи - державні органи України та іноземних держав, уповноважені законодавством держави на оформлення паспортних документів, реєстрацію факту їх видачі, оголошення недійсними паспортних документів і здійснення заходів щодо їх тимчасового затримання або вилучення;

база даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів - сукупність даних про втрачені, викрадені, оголошені недійсними паспортні документи; включає інформацію від компетентних органів України, отриману в установленому порядку;

комплекс автоматизації прикордонного контролю (далі - КАПК) - система автоматизованих технічних засобів, що застосовується органами охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль у пунктах пропуску з метою прискорення процедур оформлення пасажирів і транспортних засобів закордонного прямування, за умови збереження надійності контролю перетинання державного кордону особами, відносно яких є доручення правоохоронних органів і яким у встановленому порядку заборонено в'їзд в Україну, а також забезпечення контролерського складу іншою, потрібною для виконання завдань інформацією.

2.1. Для формування органами охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль, бази даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів компетентні органи України надають Держкомкордону інформацію про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортні документи.

2.2. Інформація в бази даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів надходить від:

МЗС України - про втрачені, викрадені та оголошені недійсними дипломатичні, службові паспорти, свідоцтва на повернення в Україну, а також видані установами МЗС за кордоном паспорти громадянина України для виїзду за кордон, проїзні документи дитини; про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортні документи громадян іноземних держав та осіб без громадянства;

МВС України - про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспорти громадянина України для виїзду за кордон, проїзні документи дитини, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, видані установами МВС;

Мінтрансу України - про втрачені, викрадені та оголошені недійсними посвідчення членів екіпажу на підставі повідомлень керівників авіапідприємств, авіакомпаній чи інших організацій, що мають право на їх видачу;

капітанів суден, морських, річкових портів - про втрачені, викрадені та оголошені недійсними посвідчення особи моряка.

2.3. Інформація, що стосується втрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, належить до категорії конфіденційної і надається компетентним органам тільки на письмові запити керівників відповідних підрозділів міністерств, центральних органів виконавчої влади у порядку, визначеному законодавством України.

2.4. Приймання та передавання інформації, яка надходить на адресу Держкомкордону від компетентних органів про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортні документи, здійснюється посадовими особами управління прикордонного контролю Головного штабу Держкомкордону тільки за офіційними документами поштою, телеграфом, факсом або телефонограмою на адресу Держкомкордону. У разі надходження інформації факсом вона приймається до виконання після уточнення її змісту з ініціатором телефоном з наступним наданням протягом семи робочих днів оригіналу документа. Унесення змін до бази даних іншими посадовими особами Держкомкордону забороняється.

2.5. Облік утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів проводиться органами охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль, з використанням бази даних КАПК "Гарт-1/П". У пунктах пропуску, не обладнаних КАПК "Гарт-1/П", облік утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів не ведеться.

2.6. База даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів створюється та підтримується з метою організації перевірки, виявлення, вилучення або тимчасового затримання недійсних паспортних документів.

2.7. Структура бази даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, порядок допуску і роботи посадових осіб з нею визначаються відповідно до наказів та розпоряджень Голови Держкомкордону.

2.8. Формування, ведення, розсилання у війська бази даних про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортні документи покладаються на центр АСУ в/ч 2428 (м. Київ). Зміни та доповнення до бази даних органів охорони державного кордону, які здійснюють прикордонний контроль, уносяться з надходженням інформації від компетентних органів України.

2.9. До введення в дію КАПК "Гарт-1" база даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів напрямів, з'єднань (частин) оновлюється щокварталу. Оновлені дані надсилаються до напрямів, з'єднань (частин) прикордонного контролю з використанням магнітних носіїв інформації (дискет).

2.10. У разі надходження термінової інформації від компетентних органів про виключення паспортного документа з бази даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів пропуск особи, до внесення змін у бази даних напрямів, з'єднань (частин) прикордонного контролю, здійснюється на підставі письмового розпорядження Держкомкордону.

2.11. Інформація про паспортні документи, унесені до бази даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, зберігається до закінчення терміну дії цих паспортних документів, а якщо термін дії не зазначено, - протягом 10 років.

2.12. У разі надходження інформації про втрачені, викрадені та оголошені недійсними паспортні документи із зовнішніх джерел безпосередньо до напрямів, з'єднань (частин), вона в добовий термін передається донесенням в управління прикордонного контролю Головного штабу Держкомкордону для внесення в базу даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів.

3.1. Перевірка паспортних документів осіб за базою даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів провадиться органами охорони державного кордону під час здійснення паспортного контролю у пунктах пропуску з використанням КАПК.

3.2. У пунктах пропуску, не обладнаних КАПК, паспортні документи осіб, які перетинають державний кордон, перевіряються за базою даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів тільки за наявності сумнівів щодо їх дійсності. Для цього старший зміни прикордонних нарядів телефонограмою надсилає запит у пункт пропуску, обладнаний КАПК. Перевірка також може здійснюватись з використанням каналів зв'язку Прикордонних військ за базою даних "Гарт-1" центру АСУ в/ч 2428 (м. Київ) (до введення в дію комп'ютерної мережі "Гарт-1" запити направляються на адресу ОКПП "Київ"). Перевірка здійснюється у найстисліші терміни, і, як правило, не повинна перевищувати час, відведений розкладом руху на стоянку транспортного засобу в пункті пропуску.

3.3. В органі охорони державного кордону, який здійснює прикордонний контроль і на ділянці якого є пункти пропуску, не обладнані КАПК, наказом начальника цього органу визначаються основний і запасні пункти перевірки паспортних документів за базами даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів на ділянці з'єднання (частини). Основним пунктом перевірки на ділянці органу охорони кордону, який здійснює прикордонний контроль, як правило, визначається один з пунктів пропуску, обладнаних КАПК, або спеціально виділена для цього ПЕОМ в інформаційно-обчислювальному пункті штабу з'єднання (частини).