Про затвердження Порядку взаємодії суб"єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам

МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО УКРАЇНИ У СПРАВАХ СІМ'Ї,

МОЛОДІ ТА СПОРТУ

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

У СПРАВАХ НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ ТА РЕЛІГІЙ

ДЕРЖАВНИЙ ДЕПАРТАМЕНТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИКОНАННЯ ПОКАРАНЬ

Н А К А З

19.02.2009 N 70/411/101/65/19/32

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

8 травня 2009 р.

за N 419/16435

Про затвердження Порядку взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам

( Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 ) ( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

Відповідно до Законів України "Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей", "Про соціальні послуги", "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 N 1402-р "Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції соціального захисту бездомних громадян до 2012 року" та з метою врегулювання питань взаємодії органів виконавчої влади та інших суб'єктів, що здійснюють надання соціальних послуг бездомним особам, і покращення якості таких послуг

НАКАЗУЄМО:

( Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

1. Затвердити Порядок взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам (додається).

( Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2. Міністерству праці та соціальної політики України, Міністерству України у справах сім'ї, молоді та спорту, Міністерству охорони здоров'я України, Міністерству внутрішніх справ України, Державному комітету України у справах національностей та релігій, Державному департаменту України з питань виконання покарань та їх територіальним підрозділам забезпечити організацію виконання положень Порядку взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним громадянам.

3. Управлінню у справах бездомних громадян та інших груп ризику Міністерства праці та соціальної політики України (О.Суліма) подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністрів праці та соціальної політики, у справах сім'ї, молоді та спорту, охорони здоров'я, внутрішніх справ, заступника Голови Державного комітету України у справах національностей та релігій, заступника Голови Державного департаменту України з питань виконання покарань згідно з функціональним розподілом.

Міністр праці та соціальної
політики України
Міністр України у справах
сім'ї, молоді та спорту
Міністр охорони здоров'я України
Міністр внутрішніх справ України
Голова Державного комітету
України у справах
національностей та релігій
Голова Державного
департаменту України
з питань виконання покарань
ПОГОДЖЕНО:
Голова Профспілки
працівників соціальної сфери
Перший заступник
Міністра юстиції України
В.о. президента Спілки підприємців
малих, середніх і приватизованих
підприємств України
Президент Спілки орендарів
і підприємців України
В.о. президента Всеукраїнської
асоціації роботодавців
Перший заступник керівника
Спільного представницького
органу профспілок
Генеральний директор Федерації
роботодавців України

Л.Денісова

Ю.Павленко
В.Князевич
Ю.Луценко

О.Саган

В.Кощинець

В.Тьоткін

Є.Корнійчук

В.Биковець

Віктор Хмільовський

В.Биковець

Г.В.Осовий

В.Грищенко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства праці

та соціальної політики

України,

Міністерства України

у справах сім'ї, молоді

та спорту,

Міністерства охорони

здоров'я України,

Міністерства внутрішніх

справ України,

Державного комітету України

у справах національностей

та релігій,

Державного департаменту

України з питань виконання

покарань

19.02.2009

N 70/411/101/65/19/32

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

8 травня 2009 р.

за N 419/16435

ПОРЯДОК

взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам

( Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 ) ( У тексті Порядку та додатках до нього: слова "бездомний громадянин" в усіх відмінках і числах замінено словами "бездомна особа" у відповідних відмінках і числах; слово "бездомний" в усіх відмінках замінено словами "бездомна особа" у відповідних відмінках; слова "орган праці та соціального захисту населення" в усіх відмінках і числах замінено словами "орган соціального захисту населення" у відповідних відмінках і числах; слова "реєстрація переважного місцезнаходження" в усіх відмінках замінено словами "реєстрація місця проживання/місця перебування" у відповідних відмінках; слова "підрозділи державної служби зайнятості", "місцеві центри зайнятості" в усіх відмінках замінено словами "управління Державної служби зайнятості" у відповідних відмінках; слова "виїзна бригада служби швидкої медичної допомоги" в усіх відмінках замінено словами "бригада екстреної (швидкої) медичної допомоги" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

I. Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено з метою впровадження ефективного механізму взаємодії суб'єктів, що надають соціальні послуги бездомним особам, чіткого визначення дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, організацій, установ, закладів, служб, причетних до надання послуг бездомним особам, покращення якості надання послуг та профілактики поширення бездомності та інфекційних захворювань, створення умов для подальшого самостійного розв'язання життєвих проблем таких громадян.

1.2. Дія цього Порядку поширюється на:

Міністерство соціальної політики Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад (у разі їх створення) (далі - органи соціального захисту населення);

головні управління Державної служби зайнятості в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управління Державної служби зайнятості в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах (далі - управління Державної служби зайнятості), навчальні заклади Державної служби зайнятості;

центри обліку бездомних осіб (далі - центри обліку);

заклади соціального захисту для бездомних осіб (далі - заклади для бездомних осіб);

центри соціальної адаптації звільнених осіб;

республіканський (Автономної Республіки Крим), обласні, Київський та Севастопольський міські, районні, міські, районні у містах центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді (далі - центри СССДМ);

орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим у сфері сім'ї та дітей, служби у справах дітей обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій (далі - служби у справах дітей);

Міністерство охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, структурні підрозділи з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - структурні підрозділи з питань охорони здоров'я);

заклади охорони здоров'я;

Кримську республіканську, обласні, центральні міські у містах Києві та Севастополі, міські, міжрайонні, районні медико-соціальні експертні комісії (далі - МСЕК);

органи, підрозділи Міністерства внутрішніх справ (далі - територіальні органи внутрішніх справ);

територіальні органи та територіальні підрозділи Державної міграційної служби України в областях, місті Києві (далі - територіальні органи/ підрозділи ДМС);

кримінально-виконавчу інспекцію.

( Пункт 1.2 розділу I в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

II. Механізм взаємодії

2.1. Виявлення бездомних осіб, організація соціального патрулювання

2.1.1. Виявлення бездомних осіб та безпритульних дітей здійснюється з метою їх обліку, профілактики туберкульозу та інших інфекційних захворювань, надання їм соціальних послуг центрами обліку, іншими органами, організаціями, установами і закладами.

2.1.2. Виявлення бездомних осіб здійснюється, зокрема, шляхом проведення соціального патрулювання на вулицях фахівцями центрів обліку та інших закладів для бездомних осіб (будинків нічного перебування, центрів реінтеграції), працівниками органів соціального захисту населення, внутрішніх справ, охорони здоров'я, служб у справах дітей, центрів СССДМ, підрозділів кримінально-виконавчої інспекції, представниками громадських об'єднань, підприємствами, установами, організаціями, благодійними організаціями та фізичними особами за згодою або за угодою, а також у порядку особистого звернення особи.

У разі особистого звернення бездомної особи до органів, організацій, установ і закладів він направляється ними до центру обліку або до будинку нічного перебування за територіальним розташуванням для надання йому соціальних послуг.

( Пункт 2.1.2 підрозділу 2.1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.1.3. До складу групи фахівців, що здійснюють соціальне патрулювання, крім соціальних працівників, можуть входити медичний працівник, працівник органів внутрішніх справ, волонтери, представники благодійних організацій та громадських об'єднань, підприємств, установ, організацій за згодою.

( Пункт 2.1.3 підрозділу 2.1 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.1.4. Під час здійснення соціального патрулювання фахівцями проводиться інформаційно-роз'яснювальна робота серед населення та виявлених бездомних осіб. Бездомні особи направляються до закладів відповідного спрямування, отримують соціальні послуги (гаряча їжа, одяг, взуття, первинна медична допомога, консультації тощо).

2.1.5. У разі виявлення бездомної особи територіальними органами внутрішніх справ працівники цих органів інформують фахівців, що здійснюють соціальне патрулювання, про таких громадян та, на бажання бездомної особи, направляють його до центру обліку або закладу для бездомних осіб для подальшого вирішення проблемних питань.

( Пункт 2.1.5 підрозділу 2.1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.1.6. У разі виявлення на вулиці або в іншому місці бездомної особи, яка не в змозі самостійно пересуватися з будь-якої причини (інвалід, хворий, поранений, у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння), і у разі коли такий стан загрожує його життю або безпеці оточуючих, фахівець, що здійснює соціальне патрулювання, викликає бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги. Медичний персонал бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги зобов'язаний надати медичну допомогу та, за необхідності, доставити бездомну особу в стаціонарне відділення.

У разі виявлення безпритульної дитини фахівець, що здійснює соціальне патрулювання, негайно повідомляє про це служби у справах дітей та центри СССДМ.

2.1.7. Після надання необхідної медичної допомоги (лікування) заклад охорони здоров'я, на бажання бездомної особи, направляє її до закладу для бездомних осіб з відповідними медичними висновками обстеження на інфекційні захворювання (туберкульоз, шкірні, венеричні захворювання тощо).

( Пункт 2.1.7 підрозділу 2.1 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2. Облік бездомних осіб, відновлення документів та реєстрація місця проживання/місця перебування

2.2.1. Облік бездомних осіб здійснює заклад соціального захисту, утворений для виявлення та ведення обліку осіб, які перебувають у соціальному становищі бездомності, - центр обліку бездомних осіб.

( Пункт 2.2.1 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.2. Діяльність центрів обліку здійснюється відповідно до Типового положення про центр обліку бездомних осіб, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики України від 19 квітня 2011 року N 135, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 червня 2011 року за N 750/19488.

( Пункт 2.2.2 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.3. У центрі обліку визначається уповноважена особа, яка має персональний доступ до автоматизованої системи обліку бездомних осіб та здійснює облік бездомних осіб.

У разі необхідності уповноважена особа надає допомогу бездомній особі (далі - клієнт) у підготовці передбачених законодавством документів для поновлення документів, що посвідчують особу, та реєстрації місця проживання/місця перебування за адресою центру обліку або іншого закладу для бездомних осіб.

( Абзац другий пункту 2.2.3 підрозділу 2.2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.4. Облік клієнта проводиться шляхом занесення даних про нього до журналу обліку бездомних осіб (додаток 1) та до автоматизованої системи обліку бездомних осіб.

Інформація про бездомну особу є конфіденційною. Збирання, зберігання та використання цієї інформації здійснюються з додержанням вимог Конституції України та Закону України "Про захист персональних даних".

( Абзац другий пункту 2.2.4 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

Оформлюються облікова картка клієнта (додаток 2) та посвідчення про взяття на облік за формою, затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 28 грудня 2011 року N 574 "Про деякі питання діяльності центру обліку бездомних осіб", зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20 січня 2012 року за N 84/20397, із зазначенням місцезнаходження центру обліку, іншого закладу для бездомних осіб, центру соціальної адаптації звільнених осіб.

( Абзац третій пункту 2.2.4 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

Відомості про проведення соціальної роботи та надані соціальні послуги заносяться до облікових карток клієнтів, з яких формується картотека клієнтів закладу для бездомних осіб.

Облікова картка клієнта, копія посвідчення про взяття на облік, анкета первинного тестування (за наявності), дані медичного огляду та усі документи, що приймаються від клієнта, та ті, що оформлюються уповноваженою особою, зберігаються в особовій справі клієнта.

Після отримання документа, що посвідчує особу, з відміткою про реєстрацію оригінал посвідчення про взяття на облік здається уповноваженій особі та підшивається до справи.

2.2.5. Посвідчення про взяття на облік дійсне протягом строку перебування на обліку.

Зняття з обліку бездомної особи відбувається у разі:

відсутності протягом 6 місяців інформації про неї (не з'являється до центру обліку, і тому відсутні відомості щодо бездомної особи) автоматично, про що бездомна особа попереджається при взятті на облік під розписку;

надання нею недостовірної інформації щодо наявності у неї житла та іншої інформації, спрямованої на розв'язання її життєвих проблем;

подання особою або її законним представником заяви про зняття з обліку;

припинення підстав для проживання або перебування у закладі для бездомних осіб, центрі соціальної адаптації звільнених осіб;

припинення підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства у зв'язку із закінченням строку дії посвідки на тимчасове проживання або отриманням копії рішення про скасування територіальним підрозділом/органом ДМС посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні, про що центр обліку інформує територіальний орган/підрозділ ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи.

( Пункт 2.2.5 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.6. Документи від клієнта приймаються під розписку, що оформлюється у двох примірниках: один видається клієнту, другий зберігається в його особовій справі.

2.2.7. Видача та обмін паспорта громадянина України бездомним особам здійснюються відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 13 квітня 2012 року N 320 "Про затвердження Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02 липня 2012 року за N 1089/21401.

( Пункт 2.2.7 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.8. Безпосередньо реєстрацію місця проживання/місця перебування бездомних осіб здійснюють територіальні підрозділи ДМС.

Реєстрація місця проживання/місця перебування бездомної особи здійснюється відповідно до вимог Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 листопада 2012 року N 1077, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2012 року за N 2109/22421 (зі змінами).

( Пункт 2.2.8 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.9. У разі здійснення реєстрації місця проживання після закінчення строку реєстрації місця перебування ведення раніше заведеної особової справи, облікової картки продовжується, що сприятиме уникненню дублювання у загальній картотеці обліку бездомних осіб.

( Пункт 2.2.9 підрозділу 2.2 розділу II в редакції Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 ) ( Пункт 2.2.10 підрозділу 2.2 розділу II виключено на підставі Наказу Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.2.10. У разі необхідності продовження терміну реєстрації місця проживання/місця перебування бездомної особи проводиться її повторне взяття на облік та видається відповідне посвідчення. Разом з тим продовжується ведення раніше заповненої облікової картки, що сприятиме уникненню повторів у загальній картотеці клієнтів закладу для бездомних осіб.

2.3. Медична допомога, обслуговування, обстеження бездомних осіб

2.3.1. Заклад для бездомних осіб надає бездомній особі направлення на медичне обстеження, у тому числі на рентгенівське обстеження органів грудної порожнини, до закладу охорони здоров'я за місцем територіального розташування.

( Пункт 2.3.1 підрозділу 2.3 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства соціальної політики N 188/77/178/222/5 від 19.02.2015 )

2.3.2. У закладі для бездомних осіб (за винятком центру обліку) здійснюються:

первинний огляд клієнта;

санітарна обробка клієнта;

дезінфекція усіх речей клієнта (за наявності дезкамери);

надання першої медичної допомоги (за необхідності);

виклик бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги (у разі різкого погіршення стану здоров'я бездомної особи або виникнення гострого стану в клієнта);

інформування територіальної установи/закладу державної санітарно-епідеміологічної служби про випадки педикульозу та інфекційних хвороб;

надання послуг щодо добровільного консультування і тестування на ВІЛ з дотриманням принципів конфіденційності.

2.3.3. Органи та заклади охорони здоров'я:

виявляють бездомних осіб та безпритульних дітей, які потрапляють до закладів охорони здоров'я, у тому числі за викликом бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги, і надають їм необхідну медичну допомогу та повідомляють про них заклад для бездомних осіб та/або службу у справах дітей за територіальним розташуванням;

надають за укладеною угодою між закладом охорони здоров'я та закладом для бездомних осіб у використання дезкамеру закладу охорони здоров'я (за відсутності її у закладі для бездомних осіб);

здійснюють щорічно рентгенівське обстеження органів грудної порожнини бездомних осіб та надають інформацію закладу для бездомних осіб про чисельність бездомних осіб, які пройшли таке обстеження за направленням закладу для бездомних осіб або самостійно;

забезпечують проведення за направленням закладу для бездомних осіб медичного обстеження бездомної особи, зокрема з метою виявлення соціально небезпечних та інфекційних хвороб, та, у разі потреби, направляють його для проведення огляду МСЕК щодо встановлення інвалідності або до закладу охорони здоров'я для проведення лікування;

забезпечують необхідними лікарськими засобами клієнтів закладів для бездомних осіб, які мають право на безоплатне або пільгове забезпечення лікарськими засобами відповідно до чинного законодавства;

надають медичну та медично-консультативну допомогу та забезпечують за направленням закладу для бездомних осіб консультацією медпрацівниками в закладах охорони здоров'я клієнта закладу для бездомних осіб;

сприяють у закладах для бездомних осіб в організації проведення санітарно-просвітницької роботи (соціальна реклама, випуск санітарних бюлетенів та ін.) з питань здорового способу життя, профілактики туберкульозу, ВІЛ-інфекції/СНІДу, алкоголізму, наркоманії тощо та інформаційно-роз'яснювальної роботи (лекції, бесіди тощо) з питань особистої гігієни та інше;

................

Перейти до повного тексту