На виконання Закону України "Про пожежну безпеку" і постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508 "Про заходи щодо виконання Закону України "Про пожежну безпеку",

1. Затвердити Настанову по організації роботи підрозділів Державної пожежної охорони, що охороняють об'єкти на договірних засадах (додається).

2. Начальникам ГУМВС України в Криму, м.Києві та Київській області, УМВС України в областях та м.Севастополі організувати вивчення в підрозділах внутрішніх справ цієї Настанови та забезпечити її якісне і повне виконання.

3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника міністра внутрішніх справ Чернишова В.С. та УДПО МВС України (Хижняка Б.Б.).

4. Визнати такою, що не застосовується на території України, Настанову по організації профілактичної роботи на об'єктах, що охороняються підрозділами воєнізованої та професійної пожежної охорони МВС СРСР, затверджену 2 жовтня 1985 року ГУПО МВС СРСР.

1.1. Настанова по організації роботи підрозділів Державної пожежної охорони, що охороняють об'єкти на договірних засадах (надалі - Настанова) визначає основи організації та порядок здійснення підрозділами Державної пожежної охорони своїх функцій по охороні від пожеж та пожежно-профілактичному обслуговуванню підприємств, установ, організацій, незалежно від їх форм власності та видів діяльності (далі - об'єкти), на підставі договорів згідно з Положенням про Державну пожежну охорону, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1994 року N 508.

1.2. Об'єктами, що охороняються або обслуговуються в пожежно-профілактичному відношенні Державною пожежною охороною, вважаються підприємства, організації та інші установи, перелічені в акті міжвідомчої комісії, на підставі якого з адміністрацією в установленому порядку укладено договір і виділені кошти на утримання штатної чисельності пожежної охорони або на розвиток матеріально-технічної бази підрозділів Державної пожежної охорони.

Під час здавання в експлуатацію об'єктів нового будівництва, а також у разі подання пропозицій від адміністрації про необхідність профілактичного обслуговування інших будівель і споруд до акта міжвідомчої комісії і договору можуть вноситися відповідні зміни у штати підрозділів Державної пожежної охорони з коректуванням кошторису на їх утримання згідно з чинним законодавством.

1.3. У своїй діяльності підрозділи Державної пожежної охорони, які охороняють об'єкти на договірних засадах, керуються Конституцією, Конституційним договором, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, нормативними актами Міністерства внутрішніх справ України, Положенням про Державну пожежну охорону, відомчими нормативними актами з питань протипожежного захисту та даною Настановою.

1.4. Охорона об'єктів від пожеж становить цілодобове здійснення пожежно-профілактичної роботи, чергування бойових обслуг, виїзди на гасіння пожеж і проведення пов'язаних з ними першочергових аварійно-рятувальних робіт.

1.5. Пожежно-профілактичне обслуговування об'єктів становить проведення підрозділами Державної пожежної охорони, що не мають виїзної пожежної техніки, цілодобової або щоденної пожежно-профілактичної роботи в обсязі, встановленому договором і цією Настановою.

1.6. Головним завданням пожежно-профілактичної роботи на об'єктах, які охороняються та обслуговуються, є розробка обгрунтованих заходів і рекомендацій, спрямованих на: усунення причин і умов виникнення пожеж; обмеження поширення пожеж; створення умов для успішної евакуації людей і матеріальних цінностей у разі пожежі; забезпечення своєчасного виявлення пожежі, яка виникла, швидкого виклику підрозділів пожежної охорони і успішного її гасіння; здійснення контролю за реалізацією цих заходів.

1.7. Функціональні обов'язки особового складу підрозділів Державної пожежної охорони розробляються з урахуванням договору, положення якого не суперечать чинному законодавству, цієї Настанови та інших нормативних актів МВС України.

1.8. При укладенні договору з об'єктом про організацію пожежної охорони передбачати розділ, у якому визначити, що в разі передачі об'єктом в оренду стороннім організаціям приміщень, які будуть охоронятися чи обслуговуватися підрозділами Державної пожежної охорони, на об'єкт та орендарів покладаються обов'язки щодо забезпечення пожежної безпеки і обумовлюється порядок розрахунку за здійснення пожежної охорони приміщень і дільниць, що орендуються.

1.9. Підрозділи Державної пожежної охорони МВС України, що охороняють об'єкти на договірних засадах, фінансуються за рахунок цих об'єктів.

1.10. При несвоєчасному виділенні коштів на утримання штатної чисельності Державної пожежної охорони (заборгованості понад 1/4 річного кошторису) договірні відносини відповідно до законодавства припиняються шляхом розірвання договору з відшкодуванням усіх витрат на скорочення за рахунок підприємства, організації, установи, що охороняється.

2.1. На апарати УДПО-ВДПО ГУМВС, УМВС областей (міст), відділів Державної пожежної охорони, безпосередньо підпорядкованих УДПО МВС України, покладається здійснення функцій державного пожежного нагляду на об'єктах, які охороняються (обслуговуються) на договірних засадах, контроль за протипожежним станом цих об'єктів і оперативно-службовою діяльністю підрозділів Державної пожежної охорони на згаданих об'єктах, а так само надання їм практичної допомоги.

2.2. За об'єктами, які охороняються підрозділами Державної пожежної охорони і обслуговуються по лінії держпожнагляду на договірних засадах, закріплюються найбільш підготовлені і досвідчені працівники апаратів управлінь (відділів) пожежної охорони, які відповідають за організацію та стан роботи загонів і пожежних частин щодо забезпечення протипожежного захисту об'єктів, які охороняються.

При закріпленні співробітників за об'єктами слід враховувати необхідність їх спеціалізації за галузями промисловості (хімії, нафтопереробки, нафтодобування, енергетики, машинобудування тощо). Якщо пожежна частина охороняє декілька об'єктів, то вони мають закріплюватися за одним із співробітників УДПО-ВДПО.

2.3. Протипожежний стан прийнятих під охорону (обслуговування) об'єктів та робота підрозділів, що їх охороняють, повинні протягом двох років знаходитися під постійним контролем одного з керівників УДПО-ВДПО.

2.4. Закріплений за об'єктом співробітник УДПО-ВДПО, керівники пожежних підрозділів, поряд з пред'явленням вимог щодо усунення допущених на об'єктах порушень правил пожежної безпеки, повинні через адміністрацію об'єктів, галузеві проектні та науково-дослідні організації пропонувати вжиття організаційно-технічних заходів, спрямованих на зниження небезпеки технологічних процесів виробництва, а саме :

- додаткове встановлення контрольно-вимірювальної апаратури та приладів, що забезпечують автоматичне регулювання технологічних процесів;

- попередження персоналу про наближення небезпечних ситуацій при автоматичному спрацьовуванні захисних пристроїв;

- забезпечення приміщень, де розташовується персонал цехів, виробничих дільниць тощо, інструкціями про заходи пожежної безпеки;

- вивішування попереджувальних знаків, що відповідають вимогам держстандартів;

- виконання силами спеціальних науково-дослідних лабораторій та центральних заводських лабораторій об'єктів, проектних та науково-дослідних організацій галузі додаткових досліджень, проектних і конструкторських рішень щодо вдосконалення протипожежного захисту окремих технологічних процесів, установок, агрегатів тощо;

- застосування пожежонебезпечних матеріалів, які використовуються у допоміжних операціях технологічних процесів.

2.5. На відділи і загони пожежної охорони, які охороняють об'єкти на договірних засадах, покладаються функції постійного і безпосереднього керівництва оперативно-службовою діяльністю і надання підпорядкованим їм пожежним частинам практичної допомоги у підвищенні якості організації служби і профілактичної роботи, забезпеченні надійного протипожежного захисту об'єктів, які охороняються.

Керівники та керівний склад відділів і загонів зобов'язані постійно вивчати і знати стан пожежної безпеки об'єктів, які охороняються, вживати оперативних заходів до усунення недоліків у роботі пожежних частин і протипожежному стані об'єктів.

2.6. Головна увага відділу, загону пожежної охорони МВС, що охороняє одне підприємство або об'єднання підприємств, до якого належать кілька об'єктів, має бути зосереджена на розв'язанні питань покращання протипожежного стану об'єкта через дирекцію підприємства (об'єднання) та загальнооб'єктові служби. Пожежні частини, підпорядковані такому відділу, загону, домагаються виконання протипожежних заходів у взаємодії з адміністрацією підрозділів об'єкта (заводу, виробництва, цехів, установок, складів тощо), а питання, які потребують вирішень з боку дирекції об'єкта, вносять на розгляд керівництва загону, відділу.

2.7. Основними формами контролю за діяльністю підпорядкованих частин і протипожежним станом об'єктів є перевірки служби і профілактичної роботи в процесі повсякденної роботи співробітників апаратів безпосередньо на об'єкті і в пожежних частинах, а також у період підсумовування роботи частин за квартал, півріччя, 9 місяців та рік.

2.8. Відділ, загін має приділяти особливу увагу вивченню, узагальненню та поширенню позитивних форм і методів профілактичної роботи, служби і підвищенню боєздатності частин, оснащенню об'єктів, які охороняються, установками пожежної автоматики, організації навчання робітників та службовців об'єктів правилам пожежної безпеки, проведенню агітаційно-масової роботи.

2.9. Пожежно-технічне обстеження об'єктів і перевірка службової діяльності пожежних підрозділів, що їх охороняють, проводиться один раз на три роки бригадами УДПО МВС України, УДПО-ВДПО ГУМВС, УМВС України в Криму, областях, містах Києві та Севастополі, відділів, безпосередньо підпорядкованих УДПО МВС України, за участю фахівців інших наглядових органів.

Результати пожежно-технічного обстеження об'єктів оформляються приписом.

Оперативні й контрольні перевірки протипожежного стану об'єктів та службової діяльності пожежних підрозділів, які охороняють ці об'єкти, проводяться щороку (крім року, коли проводиться обстеження бригадою) співробітниками УДПО МВС України, УДПО-ВДПО ГУМВС, УМВС України в Криму, областях, містах Києві та Севастополі, відділів, безпосередньо підпорядкованих УДПО МВС України.

2.10. Начальницький склад підрозділів пожежної охорони зобов'язаний вживати відповідних заходів до осіб, винних у невиконанні приписів, порушенні вимог пожежної безпеки, згідно з чинним законодавством. Щодо приміщень, дільниць, агрегатів, які перебувають у пожежонебезпечному стані, що створює загрозу виникнення пожежі або перешкоджає її гасінню та евакуації людей, необхідно припиняти чи забороняти їх роботу.

2.11. Управління (відділи) ДПО ведуть постійний облік та аналіз пожеж згідно з Правилами обліку пожеж та їх наслідків, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.94 N 508 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.99 N 1943, які виникли на об'єктах, а також аналіз оперативно-службової діяльності підрозділів. Зведені дані про пожежі щомісяця надсилаються до УДПО МВС України. За результатами аналізу пожеж, що виникли, перевірок оперативно-службової діяльності підрозділів ДПО щорічно управліннями та відділами готується й направляється в підпорядковані підрозділи огляд із заходами по покращанню організації профілактичної роботи і служби.

2.12. Службова діяльність підрозділів Державної пожежної охорони планується в річних і квартальних планах роботи. Начальницький склад відділів, загонів і пожежних частин складає індивідуальні місячні плани і веде щоденники обліку роботи.

У планах мають передбачатися заходи, що випливають з аналізу протипожежного стану об'єктів, планів перспективного розвитку, реконструкції та технічного переоснащення підприємств. Під час розробки планів мають враховуватися зміни технологічних процесів, передові форми та методи роботи, проведення сезонних заходів, виконання заходів, рекомендованих галузевими міністерствами та відомствами, нормативними актами МВС України, УДПО МВС України.

2.13. У разі виявлення загрози виникнення пожежі, аварії або життю людей на об'єкті, який охороняється (обслуговується), працівник пожежної охорони зобов'язаний вжити заходів до усунення цієї небезпеки в межах своєї компетенції, доповісти про це своєму безпосередньому керівнику і проінформувати адміністрацію підприємства.

3.1. Порядок організації служби чергових варт підрозділів ДПО, постової і дозорної служби визначається відповідними статутами та іншими нормативними актами МВС України з питань служби.

3.2. До проведення пожежно-профілактичної роботи на об'єкті залучається весь особовий склад об'єктової пожежної охорони, який зобов'язаний знати оперативно-тактичну характеристику об'єкту, пожежну небезпеку технологічних процесів та інші характерні особливості. З настанням літнього або зимового пожежонебезпечних періодів, а також при проведенні планово-попереджувальних ремонтів та великої кількості пожежонебезпечних робіт рекомендується залучати особовий склад чергових варт до масової повсякденної перевірки засобів пожежогасіння, внутрішніх пожежних кранів та ручних пожежних сповіщувачів, додержання правил пожежної безпеки при користуванні електронагрівальними та опалювальними приладами, перевірок протипожежного стану і контролю за дотриманням протипожежного режиму в окремих приміщеннях об'єкта.

3.3. Оперативні чергові (помічники начальника штабу пожежогасіння) протягом кожного чергування, як правило, повинні детально перевіряти несення служби вартою (черговими інспекторами), додержання розпорядку дня, порядок у службових приміщеннях в одній з пожежних частин, а також вибірково - протипожежний стан підрозділів об'єкта, який охороняється цією частиною.

3.4. У кожній пожежній частині необхідно мати світлоплан (магнітоплан) об'єкта, що охороняється, на якому начальник чергової варти умовними позначками відображає оперативну обстановку (несправні гідранти, зачинені проїзди на території, місця проведення тимчасових вогневих робіт тощо).

3.5. У кожній пожежній частині мають бути розроблені схеми маршрутів дозорів і маршрутні картки, в яких вказано перелік цехів, майстерень, складів, установок та інших приміщень і споруд, які підлягають огляду; найменування і характеристика вогненебезпечних дільниць, цехів, складів, лабораторій та інших споруд, а також обов'язки дозорних під час проходження маршрутом.

Періодичність направлення дозорів встановлюється начальником частини і може коригуватися начальником чергової варти, виходячи з обстановки на об'єкті, який охороняється, плану додаткових заходів. Тривалість дозору не повинна перевищувати двох годин.

У нічний час дозволяється висилати на маршрут дозорів бойові обслуги на пожежних автомобілях.

У разі направлення пожежних в дозор начальник варти зобов'язаний детально проінструктувати їх про завдання, мету і порядок несення служби на маршрутах. Результати перевірки ними протипожежного стану об'єкта записуються в журналі спостереження дозорних за протипожежним станом об'єкта (додаток N 1), виявлені недоліки начальник чергової варти доводить до відома інженерно-інспекторського складу.

Начальник чергової варти в залежності від обстановки, що складається, повинен направляти не більше 30% бойової обслуги чергової варти у цільові дозори безпосередньо в цехи, склади та інші приміщення об'єкта, який охороняється.

3.6. З метою забезпечення необхідного контролю за протипожежним станом об'єкта, який охороняється, перевірки служби молодших інспекторів та дозорних начальник чергової варти, як правило, зобов'язаний не менше чотирьох годин перебувати на території об'єкта, з них дві години - у нічний час. У разі відсутності штатного начальника варти допускається залучати до виконання його обов'язків осіб інженерно-інспекторського складу, які пройшли відповідне стажування, склали заліки та мають дозвіл на самостійне несення служби.

3.7. Начальник загону та його заступники не менше одного разу на квартал у нічний час (з 22.00 до 6.00) зобов'язані перевіряти якість несення служби і організацію профілактичної роботи в підпорядкованих йому підрозділах. Начальник частини та його заступники нічні перевірки проводять один раз на квартал з кожним черговим варти. У цей час рекомендується проводити пожежно-тактичні заняття (навчання).

Результати всіх перевірок відображаються в Книзі служби.

3.8. У разі неможливості ретельно обстежити всі об'єкти, що розташовані на маршруті, за дві години через віддаленість від пожежної частини, їх велику площу, поверховість, наявність великої кількості технологічного обладнання дозволяється збільшити термін перебування в дозорі до трьох годин.

Цільові дозори чергової варти пожежної частини можуть залучати для огляду приміщень та цехів відповідальних за протипожежний стан осіб об'єктів. Дозори на маршруті повинні мати засоби зв'язку і через кожну годину доповідати на пульт частини про протипожежний стан об'єкта.

3.9. При проведенні пожежно-тактичних навчань, за погодженням з керівництвом підприємства доцільно залучати спеціальні служби об'єкта для відпрацювання інструкцій взаємодії.

4.1. Територія об'єкта, який охороняється, з розташованими на ній спорудами, будівлями, установками поділяється на дільниці, що їх обслуговують старші інженери, інженери, старші інспектори, інспектори, і на сектори, які закріплюються за молодшими інспекторами (подалі - інженерно-інспекторський склад).

В залежності від місцевих особливостей до дільниці належить один або кілька секторів. Старші інженери, інженери, старші інспектори, інспектори пожежної частини на своїх дільницях керують роботою молодших інспекторів.

Найбільш складні з огляду на технологічний процес і пожежонебезпечні цехи і установки об'єктів, розташовані на дільниці для безпосереднього обслуговування, закріплюються за керівним складом частини.

4.2. До складу дільниці і сектора, крім виробничих будівель, входять усі інші споруди, місця зберігання матеріалів, джерела водопостачання тощо.

Визначаючи розміри і склад дільниці або сектора, слід враховувати однорідність виробництв, час роботи змін, відстань між будівлями тощо.

4.3. За кожним сектором постійно закріплюється один, а якщо сектор двозмінний - два молодших інспектори. За цілодобовим сектором закріплюються чотири молодших інспектори.

У разі наявності в пожежній частині достатньої кількості інженерно-інспекторського складу за цілодобовою дільницею (сектором) на АЕС та інших пожежонебезпечних і із шкідливими умовами праці підприємствах закріплюють п'ять інспекторів (молодших інспекторів).

4.4. Інженерно-інспекторський склад частини несе персональну відповідальність за забезпечення якісного нагляду за протипожежним станом закріплених за ними для профілактичного обслуговування території, цехів, виробничих дільниць, будівель і споруд, які належать до дільниць і секторів.

4.5. Якщо в штатах частини є 1-2 інспектори і відсутня посада молодшого інспектора, то цехи та установки закріплюються за всім начальницьким складом.

4.6. Пожежно-профілактична робота на об'єктах, які охороняються, проводиться керівним, інженерно-інспекторським та особовим складом чергових варт підрозділів ДПО.

4.7. Пожежно-профілактична робота на об'єкті включає:

- контроль за реалізацією і виконанням вимог Закону України "Про пожежну безпеку ";

- контроль за виконанням протипожежних вимог норм, правил, інструкцій та інших нормативно-технічних документів, що стосуються забезпечення пожежної безпеки;

- здійснення щоденних перевірок стану пожежної безпеки об'єкта в цілому і його окремих дільниць силами інженерно-інспекторського складу пожежної частини і бойових обслуг чергових варт;

- постійний контроль за виконанням протипожежних вимог норм і правил на об'єктах нового будівництва, під час реконструкції, розширення і технічного переозброєння цехів, складів, будівель і споруд;

- здійснення контролю за впровадженням і технічним станом автоматичних установок пожежогасіння та сигналізації, систем димовидалення і оповіщення про пожежу, первинних засобів пожежогасіння і протипожежного водопостачання;

- щоденний контроль за додержанням правил пожежної безпеки під час проведення вогневих та інших пожежонебезпечних робіт;

- проведення вступного протипожежного інструктажу, заходів протипожежної пропаганди, здійснення контролю за навчанням заходам пожежної безпеки робітників і службовців об'єкта, а також робітників і службовців інших підприємств і організацій, які перебувають на цьому об'єкті тимчасово;

- підготовку особового складу бойових обслуг добровільних пожежних дружин (команд) для проведення ними пожежно-профілактичної роботи і гасіння можливих пожеж;

- проведення пожежно-технічних обстежень об'єктів, цехів, дільниць із врученням адміністрації приписів державного пожежного нагляду і припису, здійснення контролю за виконанням заходів, які пропонуються приписами і пропозиціями;

- контроль за додержанням на об'єкті, який охороняється, протипожежних вимог стандартів, відповідністю технологічних процесів і окремих операцій вимогам пожежної безпеки;

- вибірковий контроль продукції, що випускається і застосовується на об'єкті, який охороняється, щодо додержання протипожежних вимог норм, держстандартів, технічних умов;

- участь у розробці об'єктових, цехових та інших інструкцій з питань вжиття заходів пожежної безпеки, планів ліквідації аварій.

При проведенні повсякденної пожежно-профілактичної роботи особовий склад пожежних підрозділів повинен вжити заходи до того, щоб усі виявлені порушення правил пожежної безпеки усувалися на місці і в присутності перевіряючого. У випадках, коли на усунення порушень (недоліків) необхідно більше часу, ніж робоча зміна, адміністрації цеху (відділу, установки) вручається письмовий припис (додаток N 2), виконання якої береться на контроль. Письмові приписи оформляються у двох примірниках. Один з примірників вручається відповідному виконавцю, який за нього розписується, а другий залишається в пожежній частині для контролю.

4.8. Особовий склад, який займається протипожежною профілактикою, зобов'язаний:

- знати пожежну небезпеку технологічних процесів виробництва і протипожежний стан сектора, дільниці, об'єкта;

- здійснювати контроль на об'єкті за виконанням протипожежних вимог стандартів, норм, правил та інших нормативно-технічних документів, а також протипожежних заходів, запропонованих органами ДПН, актами пожежно-технічних комісій і приймати заходи до усунення виявлених недоліків;

- здійснювати контроль за виконанням правил проведення вогневих та інших пожежонебезпечних робіт;

- доповідати начальнику підрозділу (начальнику чергової варти, старшому зміни) про зміни в протипожежному стані об'єкта, системах водопостачання, зв'язку, триманні доріг, проїздів, установок гасіння пожеж тощо та про вжиті заходи, які вносяться до журналу оперативної обстановки;

- брати участь в розробці заходів по підвищенню пожежної безпеки при підготовці до проведення планово-попереджувальних ремонтів установок та іншого технологічного обладнання;

- перевіряти наявність та робочий стан первинних засобів пожежогасіння та установок протипожежного захисту на об'єкті, домагатися від адміністрації і підрозділів об'єкта тримання їх в чистоті та постійній боєздатності;

- спільно з адміністрацією цехів, відділів, дільниць, лабораторій, складів проводити навчання робітників і службовців заходам пожежної безпеки, протипожежну пропаганду, організовувати добровільні пожежні формування та керувати їх підготовкою;

- обговорювати питання пожежної безпеки на зборах трудових колективів, громадських організацій, акціонерних товариств.

4.9. Працівники пожежної охорони у своїй практичній діяльності по забезпеченню пожежної безпеки об'єкта, що охороняється, повинні підтримувати постійний зв'язок з громадськими організаціями, пожежно-технічними комісіями, службами головних фахівців, добровільними пожежними дружинами (командами), спиратися на їхню допомогу у проведенні протипожежних заходів на об'єкті.

Керівництво та інженерно-інспекторський склад пожежних частин разом з представниками пожежно-технічної комісії підприємства один раз на квартал проводять пожежно-технічні обстеження цехів, дільниць тощо з оформленням відповідних документів за результатами обстеження.

Про стан пожежної безпеки об'єкта, хід виконання приписів держпожнагляду, а також про заходи, що випливають з аналізу протипожежного стану об'єкта, необхідно періодично інформувати керівника підприємства (письмово - не менше одного разу на квартал, усно - при проведенні нарад і т.п. у керівника об'єкта).

У роботі по попередженню пожеж та покращанню протипожежного стану об'єктів, які охороняються, керівний склад пожежних підрозділів повинен підтримувати постійний зв'язок з обслуговуючими об'єкт інженерами (інспекторами) держнаглядохоронпраці, держенергонагляду, санітарної інспекції, а також з об'єктовими службами технічного нагляду і техніки безпеки. Спільно зі службами та представниками інспекцій брати участь у цільових перевірках протипожежного стану електрогосподарства, вентиляційних, газових систем тощо, а також у розробці інструкцій взаємодії.

4.10. Керівний склад пожежної охорони зобов'язаний брати участь у перевірках, що їх здійснюють пожежно-технічні комісії, служби охорони праці, техніки безпеки та інші, вносити на їхній розгляд питання, спрямовані на покращання пожежної безпеки об'єкта, який охороняється або обслуговується.