- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Наказ
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
29 березня 2011 р.
за № 408/19146
Про затвердження Порядку подання електронної звітності до органів державної статистики
1. Затвердити Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики, що додається.
2. Департаменту інформатизації (Пузанова О.О.) подати цей наказ для державної реєстрації до Міністерства юстиції України.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Колеснік В.І.
Голова комісії
з проведення реорганізації
Держкомстату -
перший заступник Голови |
В.О. Піщейко |
ПОГОДЖЕНО:
Заступник
Голови Держкомінформнауки -
голова комісії з реорганізації
Голова Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України
Перший заступник Голови -
Голова ліквідаційної комісії
Державного комітету України з питань
регуляторної політики та підприємництва |
В. Чеботарьов
Л.І. Нетудихата
Г. Яцишина |
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Держкомстату
12.01.2011 № 3
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
29 березня 2011 р.
за № 408/19146
ПОРЯДОК
подання електронної звітності до органів державної статистики
( У тексті Порядку слово "Держкомстат" у всіх відмінках замінено словом "Держстат" у відповідних відмінках згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі
№ 571 від 14.04.2017 )
( У тексті Порядку слова "веб-сайт", "електронний цифровий підпис", "система електронної звітності органів державної статистики", "центр обробки електронної звітності", "ЕЦП" і "ЦОЕЗ", "державної статистичної та/або фінансової звітності" у всіх відмінках і числах замінено відповідно словами "вебсайт", "кваліфікований електронний підпис", "СЕЗ ОДС", "СЕЗ ОДС", "КЕП" і "СЕЗ ОДС", "статистичної та/або фінансової звітності" у відповідних відмінках і числах згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
I. Загальні положення
( Пункт 1.1 розділу I виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 372 від 26.12.2022 )
1.1. Цей Порядок запроваджує в органах державної статистики єдині підходи до збирання й оброблення статистичної та/або фінансової звітності, що подається в електронній формі.
1.2. Для збирання електронної звітності респондентів функціонує СЕЗ ОДС. Головна мета СЕЗ ОДС - спрощення для респондентів процедури подання статистичної та/або фінансової звітності до органів державної статистики.
( Пункт 1.2 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
1.3. Цей Порядок визначає послідовність подання електронних звітів у СЕЗ ОДС та поширюється на суб'єктів СЕЗ ОДС.
II. Терміни та їх визначення
2.1. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
адресат звітності - орган державної статистики, якому подається звітність;
база даних адресата звітності (далі - база даних АЗ) - база даних в електронній формі, що створена адресатом звітності на основі форм статистичної та/або фінансової звітності та призначена для централізованого накопичення й використання в інформаційних системах адресата звітності;
звіт в електронній формі (далі - електронний звіт) - електронний документ, який відповідає уніфікованому формату транспортного повідомлення при інформаційній взаємодії респондентів і органів державної статистики в електронній формі електронними комунікаційними мережами з використанням кваліфікованого електронного підпису (додаток 1) й формату (стандарту) електронного документа звітності респондентів (додаток 2), та є формою статистичної звітності або фінансової звітності, сформованою за допомогою програмного забезпечення і поданою респондентом згідно з вимогами цього Порядку;
квитанція про одержання електронного звіту (далі - перша квитанція) - електронний документ, що формується СЕЗ ОДС і засвідчує факт і час одержання електронного звіту адресатом звітності;
квитанція про приймання електронного звіту до оброблення (далі - друга квитанція) - електронний документ, що формується СЕЗ ОДС та засвідчує факт і час приймання (неприймання) електронного звіту до оброблення та внесення його даних до бази даних АЗ;
квитанція-повідомлення про необхідність повторного подання електронного звіту - електронний документ про необхідність повторного подання первинних даних до адресата звітності, який формується адресатом звітності та надсилається на адресу респондента у разі виявлення помилок або суперечливих даних, які наведені респондентом в електронному звіті;
програмне забезпечення - програмне забезпечення, призначене для створення електронних звітів, квитанцій у формі електронного документа, який відповідає додаткам до цього Порядку, перевірки кваліфікованого електронного підпису (далі - КЕП) електронного документа, який відповідає вимогам щодо захисту інформації, встановленим законодавством України, та має позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації;
респондент - особа або сукупність осіб, визначених у
статті 5 Закону України "Про офіційну статистику", які підлягають статистичному спостереженню в установленому законодавством порядку;
система електронної звітності органів державної статистики (далі - СЕЗ ОДС) - автоматизована система збирання, накопичення та оброблення звітів в електронній формі, яка є сукупністю правових, організаційних заходів та програмних, технічних засобів, електронних комунікаційних мереж суб’єктів СЕЗ ОДС, що забезпечують створення, контроль первинних даних, передачу, контроль проходження, оброблення даних та зберігання електронних звітів і квитанцій;
суб’єкти СЕЗ ОДС - респонденти, адресати звітності, посередники електронної звітності, які здійснюють обмін електронними звітами і квитанціями та виконують інші функції, передбачені цим Порядком;
транспортне повідомлення - електронний документ, який подається згідно з вимогами, встановленими цим Порядком, і містить транспортний заголовок та електронний звіт, сформований за допомогою програмного забезпечення відповідно до додатка 1 до цього Порядку, з накладеним КЕП та зашифрованим відповідно до вимог цього Порядку;
уніфікований формат транспортного повідомлення і формат електронного документу - формалізовані описи складу та структури електронного звіту згідно з додатком 1 до цього Порядку;
фінансова звітність - бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансовий стан, результати діяльності та рух грошових коштів респондента за звітний період;
форма статистичної звітності - форма (бланк) статистичного спостереження, за якою респонденти подають інформацію органам державної статистики під час збирання статистичної звітності у формі звіту затвердженого зразка за підписом посадових осіб, які забезпечують достовірність поданої інформації.
III. Звітування в електронній формі
3.1. Статистична звітність (респондентами - юридичними особами, відокремленими підрозділами юридичних осіб, розташованими на території України, відокремленими підрозділами юридичних осіб України, розташованими за кордоном, фізичними особами - підприємцями) і фінансова звітність (респондентами - юридичними особами) подаються до адресату звітності виключно в електронній формі, згідно з частиною четвертою
статті 10 Закону України "Про офіційну статистику.
3.2. Респондент, який подає звітність в електронній формі відповідно до цього Порядку, керується законодавством України, у тому числі в частині дотримання строків подання статистичної та/або фінансової звітності за звітні періоди, з урахуванням використання автоматизованої системи "Єдине вікно подання електронної звітності.
3.3. Датою подання електронного звіту вважається дата, зафіксована у першій квитанції, за умови отримання респондентом другої квитанції з повідомленням про прийняття електронного звіту до оброблення.
3.4. Електронні звіти, отримані СЕЗ ОДС пізніше строку, встановленого для відповідної статистичної та/або фінансової звітності, вважаються поданими із запізненням.
3.5. Електронні звіти з обов'язковими реквізитами, у тому числі з КЕП респондента (його посадових осіб), сформовані та подані адресату звітності відповідно до цього Порядку, є оригіналами звітів та мають юридичну силу.
( Пункт 3.5 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
3.6. У СЕЗ ОДС для респондента можливі такі способи подання електронного звіту до адресата звітності:
за допомогою електронної пошти;
з гарантованим передаванням електронного звіту через посередника.
( Абзац четвертий пункту 3.6 розділу III виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
3.7. Для подання електронного звіту до адресата звітності респонденту необхідно мати:
програмне забезпечення для формування електронних звітів відповідно до додатків до цього Порядку;
доступ до мережі Інтернет і можливість відправлення/приймання електронних повідомлень за допомогою електронної пошти;
чинні кваліфіковані сертифікати відкритих ключів, сформовані кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг для уповноважених посадових осіб респондента, підписи яких є обов’язковими для статистичної та/або фінансової звітності;
кваліфікований електронний підпис.
3.8. Якщо респондент надіслав до органів державної статистики кілька примірників одного електронного звіту (у разі виправлення, неотримання першої квитанції тощо), то оригіналом вважається останній електронний звіт, надісланий відповідно до підпункту 5.2.1 пункту 5.2. розділу V цього Порядку.
3.9. У разі необхідності надання респонденту копії поданого ним до адресата звітності електронного звіту такий електронний звіт переводиться у візуальну форму відображення із прикріпленням квитанцій про одержання та приймання адресатом звітності.
3.10. При проведенні виїмки/вилучення електронної звітності у випадках, передбачених чинним законодавством України, до Держстату за підписом керівника відповідного органу державної статистики надсилається офіційний лист із копією ухвали суду щодо проведення виїмки/вилучення визначеного в ній електронного звіту (звітів).
Електронний звіт (звіти), що підлягає (підлягають) виїмці/вилученню, переводиться (переводяться) у візуальну форму відображення із прикріпленням квитанцій про одержання та приймання адресатом звітності.
3.11. Для гарантованого передавання електронних звітів від респондентів до СЕЗ ОДС та квитанцій у зворотному напрямку респонденти можуть користуватися послугами посередників, що включені до СЕЗ ОДС.
Для включення до СЕЗ ОДС посереднику потрібно:
( Абзац пункту 3.11 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
мати власний регламент - документ, який визначає порядок здійснення посередником своїх функцій відповідно до чинного законодавства України;
застосовувати програмне забезпечення;
використовувати для виконання своїх функцій комплекс програмних і технічних засобів, який відповідає чинному законодавству України у сфері захисту інформації;
забезпечувати передачу даних до СЕЗ ОДС каналами зв'язку відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері захисту інформації.
( Підпункт 3.11.2 пункту 3.11 розділу III виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
3.12. Перелік форм звітності, щодо яких є можливість подання в електронній формі, інформація про включення посередників до СЕЗ ОДС, а також інша інформація стосовно функціонування СЕЗ ОДС визначаються Держстатом та оприлюднюються на його офіційному вебсайті.
( Абзац перший пункту 3.12 розділу III в редакції Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
3.12.1. Обмін інформацією між суб'єктами СЕЗ ОДС здійснюється у зашифрованому вигляді у форматі криптографічного повідомлення, визначеного чинним законодавством України у сфері захисту інформації.
3.12.2. Формати повідомлень у вигляді електронного документа повинні відповідати єдиним форматам, визначеним чинним законодавством України у сфері електронного документообігу.
3.12.3. Формати підписаних даних, протокол фіксування часу, протокол визначення статусу сертифіката повинні відповідати вимогам, визначеним чинним законодавством України у сфері електронних довірчих послуг.
( Підпункт3.12.3 пункту 3.12 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
3.13. Електронні звіти, подані з дотриманням вимог цього Порядку, вважаються поданими та зберігаються на електронних носіях протягом строку, визначеного
статтею 31 Закону України "Про офіційну статистику".
IV. Програмне забезпечення
4.1. Заповнення та подання електронного звіту повинні здійснюватися за допомогою програмних засобів, які надають можливість здійснити створення, передачу, приймання, оброблення даних електронного звіту відповідно до вимог цього Порядку.
4.2. Програмне забезпечення повинно забезпечувати повний цикл оброблення електронного звіту та відповідати таким вимогам:
бути узгодженим з чинним законодавством щодо захисту інформації;
містити вбудовані криптографічні алгоритми та бібліотеки, що мають позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації;
забезпечувати можливість накладання КЕП на електронні звіти.
( Абзац четвертий пункту 4.2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
4.3. Програмне забезпечення має охоплювати:
створення електронного звіту відповідно до уніфікованого формату, накладання КЕП на електронний звіт, передавання та контроль проходження електронних звітів і квитанцій у СЕЗ ОДС;
здійснення автоматичного контролю за узгодженістю показників одного та різних електронних звітів, які створюються респондентом; автоматичне створення транспортного повідомлення;
застосування надійних засобів КЕП, сумісних з аналогічними засобами, що використовуються СЕЗ ОДС;
шифрування електронного звіту засобами, що мають позитивний експертний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації та сумісні з засобами СЕЗ ОДС;
перевірку КЕП, накладеного на електронний звіт, та квитанції з використанням посиленого сертифіката відкритого ключа за допомогою надійних засобів КЕП;
зберігання (архівування) переданих електронних звітів і квитанцій та можливість їх поновлення;
експорт електронних звітів і квитанцій на зовнішні носії інформації, а також їх візуальне відображення та друк;
( Абзац пункту 4.3 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
вивантаження даних електронного звіту до узгодженої з адресатом звітності структури файлів для подальшої обробки.
4.4. Інформація про програмне забезпечення, яке може застосовуватися респондентами для подання електронних звітів, оприлюднюється на офіційному вебсайті Держстату.
V. Взаємодія суб'єктів СЕЗ ОДС
5.1. Респондент на свій розсуд обирає програмне забезпечення, яке відповідає вимогам цього Порядку.
5.2. Під час взаємодії суб'єкти СЕЗ ОДС повинні дотримуватися такого порядку:
5.2.1. Респондент:
1) заповнює за допомогою програмного забезпечення електронний звіт згідно з інструкцією/роз’ясненнями щодо заповнення відповідної форми статистичної звітності та/або фінансової звітності;
2) накладає КЕП посадових осіб на електронний звіт:
для фінансової звітності: КЕП посадових осіб, які передбачені для фінансової звітності відповідно до законодавства України у сфері бухгалтерського обліку;
для статистичної звітності: КЕП посадових осіб, які передбачені звітно-статистичною документацією;
респондент - фізична особа на електронний звіт накладає особистий КЕП;
3) здійснює шифрування електронного звіту відкритим ключем із сертифіката відкритого ключа СЕЗ ОДС;
4) передає електронну звітність;
5) у випадку обрання способу подання електронного звіту за допомогою електронної пошти формує та відправляє транспортне повідомлення із зашифрованим електронним звітом на електронну адресу СЕЗ ОДС;
6) у випадку обрання способу подання електронного звіту з гарантованим передаванням електронного звіту через посередника формує та відправляє транспортне повідомлення із зашифрованим електронним звітом до СЕЗ ОДС через посередника;
7) отримує першу та другу квитанції, розшифровує їх за допомогою особистого ключа респондента, перевіряє КЕП СЕЗ ОДС на квитанціях та зберігає обидві квитанції у власному архіві;
8) якщо респондент отримав другу квитанцію, що містить інформацію про неприйняття електронного звіту СЕЗ ОДС до оброблення, він повторно направляє електронний звіт, за необхідності попередньо скоригувавши його;
9) у разі ненадходження першої квитанції та/або другої квитанції, неможливості її розшифрування або здійснення перевірки КЕП, а також у випадку отримання квитанції-повідомлення про необхідність повторного подання звіту респондент знову подає звіт, за необхідності попередньо скоригувавши його;
( Підпункт 5.2.1 пункту 5.2 розділу V в редакції Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
5.2.2. Посередник:
а) отримує транспортне повідомлення, сформоване респондентом, перевіряє його цілісність та відповідність формату транспортного повідомлення;
б) фіксує дату отримання електронного звіту, зазначає дату і час у квитанції, накладає на неї власний КЕП та надсилає респонденту;
в) формує транспортне повідомлення та накладає на нього власний КЕП;
г) відправляє транспортне повідомлення, сформоване відповідним чином, до СЕЗ ОДС;
ґ) зберігає інформацію про проходження транспортних повідомлень та квитанцій, завірених СЕЗ ОДС та респондентами;
д) забезпечує доставку респонденту другої квитанції, отриманої від СЕЗ ОДС;
е) забезпечує обмін іншими електронними документами між респондентом та СЕЗ ОДС.
5.2.3. СЕЗ ОДС:
( Абзац перший підпункту 5.2.3 пункту 5.2 розділу V в редакції Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
а) отримує транспортне повідомлення, перевіряє його цілісність та відповідність формату транспортного повідомлення;
б) формує та надсилає першу квитанцію:
у випадку обрання респондентом способу подання електронного звіту за допомогою електронної пошти формує першу квитанцію, в якій зазначає дату і час отримання електронного звіту, накладає на неї власний КЕП, здійснює шифрування першої квитанції відкритим ключем з сертифіката відкритого ключа респондента та надсилає її на електронну адресу респондента;
у випадку обрання респондентом способу подання електронного звіту з гарантованим передаванням електронного звіту через посередника формує першу квитанцію, в якій зазначає дату і час отримання електронного звіту, накладає на неї власний КЕП, здійснює шифрування першої квитанції відкритим ключем з сертифіката відкритого ключа респондента та надсилає її посереднику для передавання зазначеної квитанції респонденту;
( Абзац четвертий пункту "б" підпункту 5.2.3 пункту 5.2 розділу V виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
в) розшифровує електронний звіт за допомогою особистого ключа СЕЗ ОДС;
г) перевіряє цілісність та легітимність КЕП посадових осіб респондента, які накладено на електронний звіт;
ґ) перевіряє електронний звіт на відповідність уніфікованому формату;
д) перевіряє заповнення обов'язкових реквізитів електронного звіту.
е) здійснює вхідний контроль даних електронного звіту;
є) формує та надсилає другу квитанцію (у другій квитанції у текстовому форматі зазначаються реквізити одержаного електронного звіту, відповідність електронного звіту уніфікованому формату, результати перевірки КЕП і вхідного контролю, реєстраційний номер, дата та час одержання електронного звіту й дані про відправника квитанції):
у випадку обрання респондентом способу подання електронного звіту за допомогою електронної пошти формує другу квитанцію, накладає на неї власний КЕП, здійснює шифрування другої квитанції відкритим ключем з сертифіката відкритого ключа респондента та надсилає її на електронну адресу респондента;
у випадку обрання респондентом способу подання електронного звіту з гарантованим передаванням електронного звіту через посередника формує другу квитанцію, накладає на неї власний КЕП, здійснює шифрування другої квитанції відкритим ключем з сертифіката відкритого ключа респондента та надсилає її посереднику для передавання зазначеної квитанції респонденту.
( Абзац четвертий пункту "є" підпункту 5.2.3 пункту 5.2 розділу IV виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
ж) передає дані електронного звіту респондента адресату звітності.
5.3. Електронний звіт не вважається поданим, якщо респондент отримав другу квитанцію з інформацією про відмову у прийнятті електронного звіту до оброблення або отримав її з інформацією про неможливість розшифрування електронного звіту, порушення його цілісності, невідповідність уніфікованому формату, а також у випадку отримання респондентом квитанції-повідомлення про необхідність повторного подання звіту або порушення ним інших вимог цього Порядку.
VI. Приймання електронної звітності
6.1. СЕЗ ОДС приймає електронні звіти цілодобово.
( Пункт 6.2 розділу VI виключено на підставі Наказу Державної служби статистики
№ 124 від 28.03.2023 )
6.2. Підставою для прийняття СЕЗ ОДС електронного звіту до оброблення є:
цілісність і підтвердження легітимності КЕП посадових осіб респондента відповідно до вимог
Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та цього Порядку;
( Абзац другий пункту 6.2 розділу VI із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної служби статистики
№ 10 від 31.01.2024 )
відповідність додатку 1 до цього Порядку;
позитивні результати вхідного контролю даних електронного звіту.
6.3. У випадку виникнення ситуації, коли дані прийнятого електронного звіту вимагають виправлення, адресат звітності надсилає респонденту квитанцію-повідомлення про необхідність повторного подання електронного звіту.
6.3.1. У квитанції-повідомленні про необхідність повторного подання електронного звіту міститься інформація щодо:
дати та часу відправлення квитанції-повідомлення про необхідність повторного подання електронного звіту;
стислий зміст помилки, що потребує виправлення;
термін подання виправленого звіту;
дані посадової особи адресату звітності, що формує квитанції-повідомлення.
6.3.2. Виправлений звіт подається адресату звітності згідно з цим Порядком.
6.3.3. Якщо респондент не надіслав виправлену форму статистичної звітності та/або фінансову звітність у термін, зазначений у квитанції-повідомленні про необхідність повторного подання звіту, то форма статистичної звітності та/або фінансова звітність уважається поданою недостовірною.
6.3.4. Подальші відносини між адресатом звітності та респондентом регулюються законодавством України.
Директор
департаменту інформатизації |
О.О. Пузанова |
Додаток 1
до Порядку подання
електронної звітності до органів
державної статистики
(абзац четвертий пункту 2.1 розділу II)
УНІФІКОВАНИЙ ФОРМАТ
транспортного повідомлення при інформаційній взаємодії респондентів і органів державної статистики в електронній формі електронними комунікаційними мережами з використанням кваліфікованого електронного підпису
І. Шляхи обміну інформацією
Обмін інформацією між респондентами і СЕЗ ОДС в електронній формі проводиться двома шляхами:
електронний документ передається до СЕЗ ОДС за допомогою посередника електронної звітності;
електронний документ передається за допомогою електронної пошти безпосередньо автором електронного документа до СЕЗ ОДС електронними комунікаційними мережами.
Цей документ описує уніфікований формат транспортного повідомлення для подання електронної звітності безпосередньо до СЕЗ ОДС електронними комунікаційними мережами.
II. Вимоги до криптографічного захисту інформації
1. Усі криптографічні перетворення виконуються засобами систем криптографічного захисту інформації (СКЗІ), які мають відповідати таким вимогам:
1) реалізовувати процедури формування й перевірки КЕП відповідно до національного стандарту ДСТУ 4145-2002;
2) реалізовувати процедури відкритого розподілу ключів відповідно до національного стандарту ДСТУ ISO IEC 15946-3:2006;
3) реалізовувати процедури симетричного шифрування відповідно до регіонального ДСТУ 7624:2014;
4) бути сертифікованими відповідно до законодавства України.
2. Функції бібліотек криптографічних перетворень, що надаються кваліфікованими надавачами електронних довірчих послуг (КНЕДП) для інтеграції в систему електронної звітності органів державної статистики, мають відповідати специфікаціям криптографічних перетворень, викладених у розділі III цього додатка.
III. Специфікація криптографічних функцій
1. У документі надається опис уніфікованої бібліотеки функцій, призначених для криптографічних перетворень інформації. Бібліотека призначена для застосування при розробці програмного забезпечення в будь-якому середовищі розробки (Microsoft Visual C++, Visual Basic, C#, CodeGear RAD Studio тощо).
................Перейти до повного тексту