Відповідно до статті 16 Митного кодексу України, статті 2 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457, та з метою врегулювання порядку й умов переміщення товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах через митний кордон України

1. Затвердити Порядок взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах (далі - Порядок), що додається.

2. Начальникам регіональних митниць, митниць, дирекцій залізничних перевезень ознайомити з вимогами Порядку посадових осіб митниць і залізниць та забезпечити їх виконання.

3. Начальникам регіональних митниць, митниць, дирекцій залізничних перевезень відповідно до Порядку в місячний термін розробити та затвердити наказами технологічні схеми взаємодії митниць і залізниць України при переміщенні через митний кордон товарів та інших предметів у вантажних залізничних поїздах з урахуванням особливостей режимів функціонування пунктів пропуску й станцій.

4. Управлінню організації митного контролю (Терещенко С.С.) та Правовому управлінню (Мельник М.В.) Держмитслужби забезпечити реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державної митної служби України Пашка П.В. та першого заступника Міністра транспорту України - генерального директора Укрзалізниці Кірпу Г.М.

1.1. Цей Порядок розроблено з метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їх прав, функціональних обов'язків і відповідальності під час проведення ними операцій з контролю й оформлення товарів (вантажів), що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами.

1.2. Дія Порядку поширюється на всіх юридичних і фізичних осіб, які переміщують через митний кордон України товари (вантажі) у залізничних вантажних поїздах, незалежно від форм власності, місцезнаходження, наявності пільг тощо.

1.3. Дія Порядку поширюється на товари (вантажі), що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами (у вагонах, у контейнерах).

Дія Порядку не поширюється на військові вантажі, багаж, вантажобагаж і товари, що перевозяться підприємствами спецзв'язку.

1.4. Терміни, що вживаються в цьому Порядку:

акт загальної форми - документ, що засвідчує факт затримки вагонів та її причину;

вагонна відправка - пред'явлений за однією залізничною накладною товар (вантаж), для перевезення якого використовується окремий вагон;

вантажовідправник - зазначена в документі на перевезення вантажу (залізничній накладній) юридична чи фізична особа, яка довіряє вантаж залізниці для його перевезення;

вантажоодержувач - зазначена в документі на перевезення вантажу (залізничній накладній) юридична чи фізична особа, яка отримує вантаж;

відправка - товар (вантаж), прийнятий до перевезення від одного вантажовідправника за однією залізничною накладною на одній станції відправлення на адресу одного вантажоодержувача на одну станцію призначення;

документ контролю за доставкою (далі - ДКД) - документ (попередня митна декларація, попереднє повідомлення або інші встановлені для контролю за доставкою документи), що містить відомості про переміщувані товари (вантажі), відправника, одержувача, транспортний засіб тощо й потрібний для здійснення контролю за переміщенням цих товарів (вантажів) і транспортних засобів між митницями;

дрібна відправка - пред'явлена за однією залізничною накладною партія товарів, обмежена за вагою й обсягом, для перевезення якої не потрібне надання окремого вагона (контейнера);

залізничні накладні СМГС і ЦІМ (далі - накладна) - основний перевізний документ установленої форми, відповідно оформлений і поданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою угодою про перевезення вантажу, яка укладається між відправником і залізницею на користь третьої сторони - вантажоодержувача. Накладна одночасно є договором застави вантажу для забезпечення гарантії внесення належної провізної плати та інших платежів за перевезення. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення;

запірно-пломбувальний пристрій (далі - ЗПП) - пристрій одноразового використання, що складається з пломби в єдиній конструкції з пристроєм для блокування й призначений для одночасного запирання й пломбування посадовими особами залізниць та/або вантажовідправників України та інших країн дверей і люків вагонів та контейнерів;

календарний штемпель станції - штемпель з найменуванням і кодом залізничної станції та датою, відбиток якого проставляється посадовою особою залізничної станції на перевізних документах, ДКД, що підтверджує взяття залізницею солідарного зобов'язання про доставку товарів (вантажів) на станцію призначення й про подання перевізних та супровідних документів у строк, визначений митницею відправлення, а також виконання залізницею операцій з прийняття товарів (вантажів) до перевезення, з вивантаження їх і оформлення видачі;

комерційний акт - документ, складений згідно з додатком 16 до Угоди про міжнародне залізничне вантажне сполучення (далі - СМГС) або відповідно до статті 52 Єдиних правил до договору про міжнародні залізничні перевезення вантажів (далі - ЦІМ) згідно з додатком 30 до Міжнародних вантажних приписів (ПІМ);

маршрут - поїзд установленої маси й довжини, склад якого сформовано вантажовідправником або залізницею відповідно до Правил технічної експлуатації залізниць, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 20.12.96 N 411 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25.02.97 за N 50/1854, і плану формування поїздів;

маршрутна відправка - партія товару (вантажу), що переміщується за однією накладною в кількості, яка відповідає ваговій нормі або довжині, установленій для маршруту;

митний перевізник - залізниця, яка здійснює перевезення через митну територію України товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем, без застосування при цьому заходів гарантування доставки товарів (вантажів) у митницю призначення, передбачених пунктами 1, 2 та 4 частини першої статті 161 Митного кодексу України, і має ліцензію на право здійснення діяльності митного перевізника;

митниця відправлення (станція відправлення) - митний орган (залізнична станція) на території України, з якого починається переміщення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем;

митниця призначення (станція призначення) - митний орган (залізнична станція) на території України, де закінчується переміщення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем;

місце загального користування - критий чи відкритий склад, а також ділянка, спеціально виділена на території залізничної станції, закріплена за залізницею й використовувана для здійснення операцій з навантаження, вивантаження, перевантаження, сортування та зберігання товарів (вантажів);

переадресування - зміна вантажоодержувача або станції призначення;

перевізник - залізниця, яка бере участь у переміщенні товарів (вантажів) і несе відповідальність відповідно до законодавства України за доставку цих товарів (вантажів) зі станції (митниці) відправлення на станцію (у митницю) призначення;

перевізні документи - залізнична накладна та інші залізничні документи, що супроводжують вантаж;

передатна відомість - документ, який засвідчує факт передання товару (вантажу) залізницею, що здає, залізниці, що приймає, і складений відповідно до додатка 36 (пунктів 11.5, 50.2, 50.23, 50.24) до Службової інструкції до СМГС;

прикордонна передавальна станція - остання перед кордоном із суміжною державою дільнична чи сортувальна залізнична станція, на якій виконуються операції з технічного, комерційного огляду вагонів, оформлення перевізних документів, а також здійснюються всі передбачені законодавством види контролю стосовно товарів (вантажів), що переміщуються залізничним транспортом;

супровідні документи - документи, що містять дані про товар (вантаж) і на підставі яких ведеться облік, здійснюються прийняття, передання товару (вантажу) та взаємні розрахунки між вантажовідправником і вантажоодержувачем чи експедитором. До основних супровідних документів належать рахунок-фактура, інвойс, специфікація та інші визначені для здійснення митного контролю документи, що додаються до перевізних документів;

товар (вантаж) - будь-яке рухоме майно (у тому числі валютні цінності, культурні цінності), а також транспортні засоби, за винятком транспортних засобів, що використовуються виключно для перевезення товарів (вантажів) через митний кордон України;

транспортний засіб - залізничний рухомий склад (вагони всіх видів, локомотиви, моторейковий транспорт), контейнери.

Інші терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке саме значення, що й у Митному кодексі України, Законі України "Про залізничний транспорт" та інших нормативно-правових актах.

2.1. Товари (вантажі), що переміщуються через митний кордон України, підлягають митному контролю та митному оформленню.

2.2. Оформлені відповідним чином у митниці відправлення товари (вантажі) переміщуються з цієї митниці в митницю призначення під митним контролем.

Перевезення товарів (вантажів) під митним контролем здійснюється залізницями відповідно до угод про перевезення товарів (вантажів) у міжнародному сполученні, правил перевезень вантажів залізничним транспортом, затверджених наказами Міністерства транспорту України та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України (далі - Правила), а також законодавства України.

Контроль за переміщенням товарів (вантажів) між митницями здійснюється відповідно до вимог законодавства України.

2.3. Залізниці зобов'язані доставити в митний орган, у зоні діяльності якого розташовано станцію призначення, товари (вантажі) без будь-яких змін упаковки або стану з непошкодженим митним забезпеченням, ЗПП або пломбами, а також ДКД, супровідні й перевізні документи на ці товари (вантажі).

2.4. Залізниці здійснюють перевезення товарів (вантажів) між митними органами як митні перевізники та гарантують обов'язкову доставку в митницю призначення товарів (вантажів), що перебувають під митним контролем.

2.5. Залізниця несе відповідальність за збереження вантажу від моменту його прийняття для перевезення й до моменту видачі одержувачу або передання згідно з Правилами іншому підприємству (стаття 110 Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457 (зі змінами й доповненнями ).

2.6. Товари (вантажі), за винятком товарів (вантажів), перевезення яких згідно з Правилами допускається без накладення ЗПП або пломб, переміщуються між митницями під митним контролем з накладенням митного забезпечення в разі потреби й ЗПП або пломб у критих вагонах, контейнерах, ящиках, мішках, тюках, іншій упаковці, облаштованих таким чином, щоб ці товари (вантажі) не можна було вилучити з опломбованого вантажного місця або помістити в нього без видимих слідів розкриття чи пошкодження митного забезпечення, ЗПП або пломб, а також без слідів недостачі та пошкодження товару (вантажу) на відкритому рухомому складі.

Допускається переміщення товару (вантажу) під забезпеченнями митних органів інших країн. Такі забезпечення, зокрема пломби, визнаються митними органами України за умови їх відповідності вимогам, що висуваються до митних забезпечень, які використовуються митними органами України.

2.7. Митниця відправлення обов'язково встановлює строк доставки товарів (вантажів) у митницю призначення відповідно до вимог Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.01.99 за N 42/3335, та статті 41 Статуту залізниць України з урахуванням виду транспорту, що використовується для такого перевезення, та інших умов перевезення. Строк доставки обчислюється з 24-ї години дати прийняття товару (вантажу) до перевезення. Виконання (невиконання) Укрзалізницею зобов'язання про доставку товару (вантажу) у митницю призначення визначається за датою, зазначеною у відбитку календарного штемпеля відповідної станції.

В окремих випадках, коли товар (вантаж) не може бути доставлений у митницю призначення в строк, установлений митницею відправлення, унаслідок дії надзвичайних або невідворотних обставин чи подій, що перешкоджають рухові транспортного засобу, строк доставки товарів (вантажів) у митницю призначення може бути продовжений на час дії таких обставин чи подій.

Після прибуття товару (вантажу) на станцію призначення у відповідних графах усіх примірників накладних проставляється відбиток календарного штемпеля станції, що є підтвердженням надходження товару (вантажу) на станцію призначення.

2.8. У випадках, зазначених у пункті 2.7 цього Порядку, посадовими особами станції складається в трьох примірниках акт загальної форми із зазначенням у ньому дати, часу, причини затримки доставки товару (вантажу) у митницю призначення. Один примірник цього акта разом із заявою начальника станції про продовження строку доставки подається найближчому митному органу.

У разі відсутності на залізничній станції підрозділу митного органу посадова особа залізничної станції телеграмою повідомляє найближчу по шляху прямування станцію, на якій розташовано підрозділ митного органу, про потребу продовження строку доставки товару (вантажу) з обов'язковим зазначенням номерів вантажних митних декларацій (далі - ВМД), акта загальної форми, транспортних засобів, накладних, а також обставин, що склалися, і про дату, до якої необхідно продовжити строк доставки, та зобов'язується подати в разі потреби акт загальної форми.

Митний орган, до якого звернулася посадова особа залізничної станції, продовжує строк доставки товарів (вантажів) у митницю призначення відповідно до розділу 2 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями), і статті 21 СМГС.

2.9. Посадові особи залізниць не мають права видавати товари (вантажі), що перебувають під митним контролем, виконувати будь-які операції з ними (навантажування, вивантажування, перевантажування, виправлення пошкоджень упаковки, розпакування, перепакування або зміну ідентифікаційних знаків чи маркування, нанесених на упаковку) без дозволу митного органу.

2.10. Посадова особа митного органу на підставі поданих посадовою особою залізничної станції документів визначає обов'язкові види контролю й послідовність їх проведення згідно з вимогами Митного кодексу України і постанов Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 N 1569 "Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон" і від 24.12.2003 N 1989 "Питання пропуску через державний кордон автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними".

2.11. Товари (вантажі), що прибувають на станцію призначення й перебувають під митним контролем, розміщуються в місцях загального користування й перебувають під охороною залізниці, а для здійснення митних процедур можуть подаватися в інші зони митного контролю, які створюються на територіях залізничних станцій згідно з вимогами Митного кодексу України і Порядку створення зон митного контролю та їх функціонування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 N 1947 (зі змінами й доповненнями).

2.12. У випадках, передбачених Митним кодексом України, відповідальним за порушення митних правил є залізниця в особі начальника дирекції залізничних перевезень або начальника станції, до службових обов'язків якого входить забезпечення дотримання цих правил.

3.1. Митний контроль і митне оформлення товарів (вантажів) починаються з моменту прийняття посадовою особою митниці відправлення повідомлення прикордонної передавальної станції про перетин митного кордону транспортними засобами, якими ці товари (вантажі) увозяться на митну територію України. Посадові особи прикордонної передавальної станції зобов'язані повідомити посадових осіб цієї митниці про прибуття товарів (вантажів) з-за кордону шляхом подання відповідних документів (передатної відомості, перевізних і супровідних документів).

3.2. На прикордонній передавальній станції перевізні документи в пакеті діаметром не більше ніж 95 мм (для можливості пересилання його пневматичною поштою), опечатаному посадовою особою цієї станції, передаються машиністу локомотива.

Порядок передання машиністу локомотива перевізних документів визначено в розділі "Вказівки про порядок пакетування, прийому, передачі та пересилки перевізних документів" Типового технологічного процесу роботи дільничної станції, затвердженого наказом Укрзалізниці від 23.12.98 N 324/Ц.

3.3. Посадові особи митниці відправлення й прикордонної передавальної станції в порядку й у строки, установлені Технологічним процесом роботи цієї станції, погодженим з цією митницею, проводять перевірку кількості й номерів транспортних засобів, що прибувають, цілість митних забезпечень інших країн, ЗПП або пломб, схоронність товарів (вантажів) на відкритому рухомому складі тощо. Про всі виявлені такою перевіркою невідповідності посадові особи прикордонної передавальної станції складають акт загальної форми, а у випадках, передбачених Правилами та міжнародними угодами, - комерційний акт. В акті також зазначається прізвище та проставляється підпис посадової особи митного органу, яка брала участь у перевірці. Копія акта подається митниці відправлення.

3.4. Посадова особа митниці відправлення реєструє подані посадовою особою прикордонної передавальної станції документи, перевіряє відповідність їх передатній відомості, достовірність, дані про митні забезпечення інших країн, ЗПП або пломби, відправника, наявність супровідних документів і приймає одне з таких рішень:

про повернення товарів (вантажів) за кордон (у тому числі й за заявою вантажовласника або перевізника);

про неможливість пропуску товарів (вантажів) в Україну;

про направлення товарів (вантажів) у митницю призначення під митним контролем;

про проведення митного оформлення товарів (вантажів).

3.5. Про прийняття рішення про повернення товарів (вантажів) за кордон учиняється запис "Підлягає поверненню" у передатній відомості й у накладній під найменуванням товару (вантажу), а також зазначаються підстави для повернення. Запис завіряється підписом і відбитком особистої номерної печатки посадової особи митного органу. У разі повернення товарів (вантажів) з технічних чи комерційних причин, а також у випадках, зазначених у статті 21 СМГС, до перевізних документів додається акт загальної форми (комерційний акт).

3.6. На прохання вантажоодержувача митне оформлення товарів (вантажів) у повному обсязі може здійснюватися безпосередньо в митниці відправлення в порядку, установленому в розділі 4 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями).

3.7. Про прийняття рішення про неможливість пропуску товарів (вантажів) в Україну вчиняється запис "Пропуск заборонено" у накладній під найменуванням товарів (вантажів), а також зазначаються підстави для прийняття такого рішення. Запис завіряється підписом і відбитком особистої номерної печатки посадової особи митного органу. Товар (вантаж) охороняється залізницею й повинен бути вивезений з митної території України в день його ввезення або переданий митному органу на зберігання. У разі відсутності технічних можливостей вивезти такі товари (вантажі) залізниця надає митниці відправлення письмове підтвердження цього.

3.8. У разі прийняття рішення про направлення товарів (вантажів) у митницю призначення під митним контролем посадова особа митниці відправлення оформлює ці товари (вантажі) відповідно до вимог розділу 4 Положення про порядок здійснення контролю за доставкою вантажів у митниці призначення, затвердженого наказом Державної митної служби України від 08.12.98 N 771 (зі змінами й доповненнями), з урахуванням вимог цього Порядку.

На всіх перевізних, супровідних документах і ДКД посадова особа митного органу проставляє підпис і відбиток штампа "Під митним контролем".

У разі надходження товарів (вантажів) із-за меж митної території України в річковий або морський порт і перевантаження їх на прикордонній передавальній (припортовій) станції цією станцією оформлюються перевізні документи. Товар (вантаж) перебуває під митним контролем і охороною залізниці або порту.

При надходженні товарів (вантажів) із-за меж митної території України у вагонах колії 1435 мм здійснюється в разі потреби перевантаження цих товарів у вагони колії 1520 мм та переоформлення перевізних документів на станціях дії транспортного права Конвенції про міжнародні залізничні перевезення (КОТІФ) .

Після прийняття залізницею товарів (вантажів) до перевезення під митним контролем прикордонна передавальна станція проставляє на перевізних документах і ДКД календарний штемпель станції.