На виконання Указу Президента України від 26 лютого 1999 року N 219/99 "Про Основні напрями конкурентної політики на 1999 - 2000 роки та заходи щодо їх реалізації", НАКАЗУЄМО:

Затвердити Методику визначення розмірів цін на послуги з охорони об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (додається).

Підставою для надання конкретного виду платних послуг з охорони об'єктів, майна та із забезпечення особистої безпеки фізичних осіб, що надаються підрозділами Державної служби охорони при МВС України, є договір з юридичною або фізичною особою, у якому визначаються порядок надання послуги, зобов'язання сторін, розмір та терміни оплати за надану послугу.

Вид охорони при її організації (міліцейська, воєнізована, сторожова, за допомогою спеціалізованих пунктів централізованої охорони і т.ін.) Державна служба охорони на підставі Положення про Державну службу охорони при Міністерстві внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 року N 615 "Про заходи щодо вдосконалення охорони об'єктів державної та інших форм власності" (із змінами), визначає за погодженням з власниками майна або уповноваженими ними органами та громадянами.

Перелік об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні підрозділами Державної служби охорони при Міністерстві внутрішніх справ України (далі - підрозділи ДСО) за договорами, затверджений вищевказаною постановою Кабінету Міністрів України.

2.1. Розмір ціни за визначений вид послуг охорони підрозділів ДСО формується, виходячи з принципів самоокупності та відповідно до законодавства України з ціноутворення.

2.2. Базою для визначення ціни послуги охорони є розрахунок валових витрат платника податку, безпосередньо пов'язаних із виконанням послуг охорони за договорами охорони.

2.3. При визначенні валових витрат необхідно керуватись ст. 5 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств", із змінами і доповненнями.

Згідно з цим Законом валовими витратами є:

2.3.1. Витрати на оплату праці фізичним особам, що перебувають у трудових відносинах з платником податку (далі - працівники), які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших видів заохочень і виплат, виходячи з тарифних ставок, у вигляді премій, заохочень, відшкодувань вартості товарів (робіт, послуг), витрати на виплату авторських винагород та виплат за виконання робіт (послуг) згідно з договорами цивільно-правового характеру, будь-які інші виплати в грошовій або натуральній формі, встановлені за домовленістю сторін.

2.3.2. Внески на соціальні заходи:

суми зборів на обов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового (в тому числі державного) соціального страхування працівників, нараховані на виплати, зазначені в підпункті 2.3.1, за ставками та у порядку, встановленому законом.

2.3.3. Матеріальні витрати, у т.ч. на придбання матеріалів, палива, енергії, інструменту, пристроїв, спеціального одягу і взуття, захисних пристроїв та спеціального харчування у випадках, передбачених законодавством, проведення поточного ремонту, технічний огляд і технічне обслуговування основних фондів у частині, що використовуються для надання послуг охорони.

2.3.4. Амортизація основних фондів у частині, що використовуються для надання послуг охорони.

2.3.5. Інші витрати, зокрема:

передбачені законодавством витрати, пов'язані з набором робочої сили, з урахуванням витрат на оплату вартості проїзду випускникам професійно-технічних закладів освіти і молодим спеціалістам, які закінчили вищі навчальні заклади, до місця роботи, а також для надання їм оплачуваної відпустки перед початком роботи;

витрати на перевезення працівників до місця роботи і назад у напрямках, що не обслуговуються пасажирським транспортом загального користування, включаючи додаткові витрати на спеціальні маршрути міського пасажирського транспорту, організовані відповідно до угод, укладених з транспортними підприємствами (понад вартість, сплачену працівникам підрозділу ДСО за діючими тарифами на відповідний вид транспорту або віднесену за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підрозділу ДСО);

додаткові витрати, пов'язані з виконанням послуг охорони на віддалених (гірських) територіях, у частині транспортних витрат на перевезення працівників від місцезнаходження підрозділу ДСО до місця роботи і назад, а також витрати на експлуатацію та утримання об'єктів на віддалених (гірських) територіях, що не компенсуються платою за користування житлом і комунальними послугами;

витрати, пов'язані з виплатою або нарахуванням відсотків за борговими зобов'язаннями (у тому числі за будь-якими кредитами, депозитами або у вигляді орендної плати), якщо такі виплати або нарахування здійснюються у зв'язку з веденням господарської діяльності платника податку;

податки, збори, обов'язкові платежі та відрахування, передбачені чинним законодавством, за винятком тих, які сплачуються з прибутку;

оплата послуг, що надаються сторонніми організаціями в управлінні охоронною діяльністю, якщо штатним розписом, затвердженим ГУДСО при МВС України, не передбачені відповідні функціональні служби;

оплата вартості ліцензій та інших державних дозволів для провадження господарської діяльності;

платежі зі страхування майна, комерційного (фінансового) ризику підрозділів ДСО, а також передбачених законодавством окремих категорій працівників, зайнятих безпосередньо на роботах з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я;

витрати на придбання літератури для інформаційного забезпечення господарської діяльності платника податку, у тому числі з питань законодавства і передплати спеціалізованих періодичних видань, проведення аудиту згідно з чинним законодавством, включаючи проведення добровільного аудиту за рішенням платника податку;

витрати на службові відрядження працівників за наявності підтвердних документів, що засвідчують вартість цих витрат;

оплата послуг за використання та обслуговування технічних засобів управління, вузлів зв'язку, обчислювальної техніки, засобів сигналізації, за тепло, водопостачання, електроенергію тощо;

витрати на проведення рекламних заходів стосовно послуг, що надаються підрозділами ДСО. Витрати на організацію прийомів, презентацій і свят, придбання і розповсюдження подарунків, включаючи безоплатне надання послуг з рекламною метою, але не більше двох відсотків від оподаткованого прибутку підрозділів ДСО - платників податку за попередній звітний (податковий) квартал;

витрати на перерахування благодійних внесків неприбутковим організаціям, визначених відповідно до законодавства в сумах, що не перевищують 4 відсотків оподаткованого прибутку підрозділів ДСО - платників податків за минулий звітний період (рік, квартал);

суми витрат, не врахованих у минулих звітних періодах у зв'язку з допущенням помилок, виявлених у звітному податковому періоді в розрахунку податкового зобов'язання.

2.4. До ціни послуги охорони, крім зазначених витрат, включається прибуток для покриття витрат на забезпечення соціальних гарантій працівникам охорони, розвиток власної матеріальної та побутової бази, грошове та господарське забезпечення працівників вищих органів управління, придбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо.

Норму прибутку, яка зараховується у ціни на послуги охорони, щорічно визначає Міністерство внутрішніх справ України.

За характером участі у здійсненні охоронної діяльності та способів включення до складу валових витрат послуг охорони витрати поділяються на:

прямі, які безпосередньо пов'язані з виконанням послуг охорони;

непрямі (загальновиробничі), які пов'язані з організацією та управлінням охоронною діяльністю. Загальновиробничі витрати включаються до статті "Накладні витрати".

3.1. Прямі витрати поділяються на такі статті:

прямі матеріальні витрати;

прямі витрати на оплату праці;

інші прямі витрати.

3.1.1. До складу прямих матеріальних витрат включається вартість основних матеріалів, використаних у процесі здійснення охоронної діяльності, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретного об'єкта витрат, а саме:

електроматеріали, радіодеталі, датчики, кабельно-провідникова продукція, інструменти тощо;

придбання малоцінних та швидкозношуваних предметів, інструментів, пристроїв;

оплата пально-мастильних матеріалів, газу, води, енергоносіїв усіх видів тощо;

проведення поточного ремонту, технічного огляду і технічного обслуговування власних та орендованих основних засобів: автотранспорту, пультів централізованої охорони, засобів зв'язку та приладів охоронно-пожежної сигналізації, що використовуються під час здійснення послуг охорони;

службові відрядження фізичних осіб, що залучені з метою здійснення послуг охорони;

оплата вартості ліцензій та інших спеціальних дозволів на провадження господарської діяльності.

3.1.2. До складу прямих витрат на оплату праці включається грошове забезпечення працівників міліції охорони, заробітна плата та інші виплати вільнонайманим працівникам охорони, які не мають спеціальних звань рядового і начальницького складу, залученого для виконання послуг охорони, що можуть бути безпосередньо віднесені до конкретного об'єкта витрат.

Умови та порядок грошового забезпечення працівників міліції охорони визначаються Указами Президента України та постановами Кабінету Міністрів України.

Вільнонайманим працівникам охорони здійснюється договірне регулювання заробітної плати, але не нижче її мінімального розміру, установленого законодавством на підставі Галузевої угоди між ЦК профспілки працівників держустанов і Головним управлінням Державної служби охорони при МВС України та колективних договорів, укладених на підставі Закону України "Про колективні договори і угоди".

Зазначені витрати складаються з відповідних витрат на основну та додаткову заробітну плату працівників охорони, у тому числі:

основне грошове утримання працівників міліції охорони (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання рядового і начальницького складу та відсоткова надбавка за вислугу років до окладу грошового утримання);

заробітна плата, нарахована за виконану роботу, відповідно до встановлених норм часу, обслуговування, посадових обов'язків за тарифними ставками та посадовими окладами відповідно до форм і систем оплати праці, прийнятих у Державній службі охорони при МВС України.

Додаткові види грошового утримання (заробітної плати) включають доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством, премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій:

доплата за роботу в нічний час;

надбавка міліціонерам-водіям;

доплата за особливі умови служби, кваліфікацію, професійний ризик та виконання особливо важливих завдань;

надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови;

доплата суми пенсії, яка б могла бути нарахована особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно з чинним законодавством і залишені за згодою та в інтересах справи на службі;

премії працівникам охорони, залученим для здійснення заходів охоронної діяльності;

матеріальна допомога;

оплата за роботу у вихідні та святкові (неробочі) дні, в понадурочний час;

суми грошового утримання (заробітної плати) працівникам охорони за час їхнього навчання з відривом від виробництва в системі підвищення кваліфікації і перепідготовки кадрів;

оплата учбових відпусток, наданих працівникам, які навчаються у вечірніх та заочних вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, для участі в сесії та складання іспитів;

оплата щорічних і додаткових відпусток відповідно до законодавства, грошових компенсацій за невикористану відпустку;

виплата вихідної допомоги при звільненні працівників міліції охорони;

суми вихідної допомоги, які виплачуються на період працевлаштування працівникам охорони, звільненим у зв'язку із скороченням чисельності чи ліквідацією підрозділу ДСО;

виплата відшкодування шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я;

вартість продовольчого пайка (суми грошових компенсацій) у межах норм, передбачених законодавством для працівників міліції;

вартість безкоштовно наданих предметів, включаючи формений одяг, обмундирування, спеціальний одяг, взуття, захисні пристрої, або відшкодування витрат працівникам за придбання ними спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту в разі їх невидачі адміністрацією;

інші передбачені законодавством надбавки, доплати і виплати, що мають компенсаційний характер.

3.1.3. До складу інших прямих витрат включаються всі інші витрати, пов'язані з виконанням послуг з охорони, які можуть бути безпосередньо віднесені до конкретного об'єкта витрат, зокрема - внески на соціальні заходи (збори на державне соціальне страхування, державне пенсійне страхування, державне обов'язкове особисте страхування окремих категорій працівників, зайнятих безпосередньо на роботах з підвищеною небезпекою для життя і здоров'я).

3.2. Непрямі витрати

До складу загальновиробничих (накладних) витрат включаються:

3.2.1. Витрати, пов'язані з управлінням охоронною діяльністю, зношенням основних засобів загальногосподарського призначення, витрати на поліпшення організації охорони, комунальні та експлуатаційні витрати, пов'язані з обслуговуванням власних і орендованих приміщень, у частині їх залучення для управління охоронною діяльністю та інші витрати.

3.2.2. Адміністративно-господарські витрати на основну і додаткову заробітну плату, включаючи будь-які види грошових і матеріальних доплат відповідно до штатного розпису та згідно із законодавством:

працівників апарату управління (керівників підрозділу ДСО, командного складу, спеціалістів, службовців);

робітників, які здійснюють господарське обслуговування;

операторів електронно-обчислювальних машин, двірників, прибиральників і т.ін.

3.2.3. Відрахування за встановленими законодавством нормами на соціальні заходи від загального розміру витрат на оплату праці адмінуправлінського персоналу.

3.2.4. Витрати, пов'язані з набором робочої сили, а саме - оплата відпусток перед початком роботи випускникам середніх спеціальних, професійно-технічних закладів освіти і молодим спеціалістам, які закінчили вищі та середні спеціальні заклади освіти, а також вартість їх проїзду до місця роботи.

3.2.5. Витрати на оприлюднення річного звіту у випадках, передбачених чинним законодавством.

3.2.6. Витрати на дотримання правил техніки безпеки праці, протипожежної охорони, санітарно-гігієнічних норм та інших спеціальних вимог, передбачених правилами здійснення охоронної діяльності.