Відповідно до статей 10 і 13 Закону України "Про Службу безпеки України", статей 84-88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24 березня 1999 року № 551-ХIV, з метою удосконалення порядку проведення службових розслідувань та службових перевірок стосовно військовослужбовців Служби безпеки України

1. Затвердити Інструкцію про порядок проведення службових розслідувань та службових перевірок стосовно військовослужбовців Служби безпеки України, що додається.

2. Визнати такими, що втратили чинність, накази:

Служби безпеки України від 16 липня 2008 року № 547 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Службі безпеки України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 01 серпня 2008 року за № 709/15400;

Служби безпеки України від 20 липня 2009 року № 541 "Про внесення змін до Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Службі безпеки України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 вересня 2009 року за № 850/16866;

Центрального управління Служби безпеки України від 22 листопада 2011 року № 431 "Про внесення змін до Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Службі безпеки України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 15 грудня 2011 року за № 1450/20188;

Центрального управління Служби безпеки України від 16 серпня 2012 року № 373 "Про затвердження Змін до Інструкції про порядок проведення службового розслідування у Службі безпеки України", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 04 вересня 2012 року за № 1501/21813.

3. Начальникам Управління правового забезпечення та Головної інспекції Служби безпеки України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1. Ця Інструкція визначає підстави, порядок призначення та проведення службових розслідувань і службових перевірок стосовно військовослужбовців Служби безпеки України (далі - СБУ), оформлення таких розслідувань та перевірок і прийняття за ними рішень.

2. Терміни, що вживаються у цій Інструкції, мають такі значення:

виконавська дисципліна - належне, своєчасне та якісне виконання військовослужбовцями СБУ функціональних обов’язків (посадових інструкцій), наказів СБУ, доручень, рішень, планів, програм, які затверджуються в системі СБУ або надходять для виконання до СБУ;

службова перевірка - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цієї Інструкції з метою перевірки інформації про вчинення дисциплінарного правопорушення, з’ясування наявності підстав для призначення службового розслідування, обставин порушення виконавської дисципліни;

службове розслідування - комплекс заходів, які здійснюються відповідно до цієї Інструкції з метою з’ясування обставин вчинення військовослужбовцями СБУ дисциплінарних правопорушень, відповідальність за які передбачена Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, уточнення причин та умов, що сприяли їх вчиненню, та ступеня вини.

3. Дія цієї Інструкції не поширюється на службові розслідування і перевірки стосовно державних службовців, за фактами заподіяння державі матеріальної шкоди, вчинення правопорушень у сфері охорони державної таємниці, розслідування нещасних випадків з військовослужбовцями СБУ, аварій та пожеж на об’єктах СБУ, епідеміологічних розслідувань, порядок проведення яких визначається законодавством.

4. Службове розслідування (службова перевірка) не проводиться, якщо обставини вчинення правопорушення (час, місце, спосіб тощо), а також причини та умови, що сприяли його вчиненню, встановлено або встановлюються під час іншого службового розслідування, службової перевірки, аудиту, інвентаризації, здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

У кожному випадку вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, невиконання військовими посадовими особами вимог Закону України "Про запобігання корупції" з метою виявлення причин та умов, що сприяли їх вчиненню, службове розслідування призначається або проводиться за поданням спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції або на підставі припису Національного агентства з питань запобігання корупції.

5. Якщо під час службового розслідування буде з’ясовано, що вчинене військовослужбовцем правопорушення містить ознаки кримінального правопорушення, службова особа, яка призначила службове розслідування, невідкладно письмово повідомляє про це орган досудового розслідування та вживає заходів щодо завершення службового розслідування і складання висновку за результатами службового розслідування.

1. Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

2. Підставами для проведення службового розслідування є:

невиконання (неналежне виконання) військовослужбовцем СБУ вимог військових статутів, інших актів законодавства, нормативно-правових та розпорядчих актів СБУ, наказів начальників (командирів), що негативно вплинуло на стан виконання покладених на СБУ завдань або призвело до порушень громадського порядку, прав та законних інтересів осіб, заподіяння шкоди державі, підприємству, установі, організації чи об’єднанню громадян;

недотримання військовослужбовцем СБУ вимог законодавства, що призвело до втрати, незаконного знищення матеріальних носіїв службової інформації або розголошення відомостей, що містяться в них;

порушення військовослужбовцем СБУ порядку застосування вогнепальної зброї, спеціальних засобів чи заходів фізичного впливу;

порушення військовослужбовцем СБУ правил несення вартової чи чергової служби, що призвело до тяжких наслідків або створило загрозу настання таких наслідків;

надзвичайні події на об’єктах СБУ.

3. Забороняється призначення службового розслідування за відсутності підстав, визначених цією Інструкцією.

1. Службове розслідування призначається письмовим наказом начальника, який вирішив притягти військовослужбовця СБУ до дисциплінарної відповідальності.

Службове розслідування призначається не пізніше 10 діб від дня, коли начальнику стало відомо про факт вчинення дисциплінарного правопорушення.

Службове розслідування може бути проведено особисто начальником чи доручено іншій службовій особі або декільком особам (комісії), одна з яких призначається головою комісії.

Службове розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

2. У функціональних підрозділах Центрального управління, регіональних органах, органах військової контррозвідки, навчальних, наукових, науково-дослідних та інших закладах, установах, організаціях та підприємствах Служби безпеки України, штабі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (далі - підрозділи, органи, заклади та установи СБУ) службові розслідування стосовно військовослужбовців проводяться за рішенням начальників за наявності підстав, зазначених у пункті 2 розділу II цієї Інструкції.

3. У наказі про призначення службового розслідування зазначаються:

підстави для призначення службового розслідування;

прізвище, ім’я, по батькові військовослужбовця (якщо його особу встановлено), стосовно якого повинно бути проведено службове розслідування, та його посада;

мета проведення службового розслідування;

наявні відомості про обставини, які стали підставами для призначення службового розслідування;

строк завершення проведення службового розслідування;

службова особа чи склад комісії, якій доручається його проведення;

службова особа, на яку покладається здійснення контролю за проведенням службового розслідування (за умови визначення такої особи).

4. Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування.

5. Строк проведення службового розслідування, склад і чисельність комісії з його проведення визначаються з урахуванням мети, обсягу, складності та особливостей проведення службового розслідування.

1. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення.

За мотивованою доповідною запискою (рапортом) службової особи, яка проводить розслідування одноособово, або голови комісії зазначений строк може бути продовжено службовою особою, яка призначила службове розслідування, але не більш як на один місяць.

Службове розслідування починається з наступного дня після підписання наказу про його призначення або з дати, визначеної наказом про його призначення.

Завершення службового розслідування визначається датою підписання висновку за результатами службового розслідування особою, яка проводила розслідування одноособово, або головою і членами комісії.

Про продовження строку проведення службового розслідування службова особа, яка проводить розслідування одноособово, або голова комісії інформує службову особу, на яку покладено здійснення контролю за його проведенням.

2. Строк проведення службового розслідування не включає періоди тимчасової втрати працездатності військовослужбовцем, дисциплінарне правопорушення якого підлягає розслідуванню, перебування його у відпустці, службовому відрядженні або відсутності з інших документально підтверджених поважних причин.

3. Якщо останній день строку службового розслідування (перевірки) припадає на вихідний, святковий або інший неробочий день, днем закінчення строку є перший за ним робочий день.

1. Під час службового розслідування мають бути встановлені:

обставини (час, місце, спосіб, наслідки тощо) вчинення дисциплінарного правопорушення, з приводу якого призначено службове розслідування;

положення законів чи інших нормативно-правових або розпорядчих актів, які було порушено;

особи, винні у вчиненні дисциплінарного правопорушення, та особи, дії чи бездіяльність яких сприяли його вчиненню;

ступінь вини осіб, які вчинили дисциплінарне правопорушення;

наявність (відсутність) причинного зв’язку між дисциплінарним правопорушенням (дією чи бездіяльністю), з приводу якого призначено службове розслідування, та його наслідками;

обставини, що пом’якшують чи обтяжують відповідальність, а також ставлення винних осіб до вчиненого дисциплінарного правопорушення та його наслідків;

причини та умови, що сприяли вчиненню дисциплінарного правопорушення.

2. Службові особи, яким доручено проведення службового розслідування, діють відповідно до вимог законодавства та відповідають за повноту, всебічність, об’єктивність і неупередженість зроблених висновків, а також нерозголошення відомостей, що стосуються чи можуть вплинути на проведення службового розслідування, зачіпають права і законні інтереси чи свободи осіб, стосовно яких воно проводиться.

3. Голова комісії, у разі її створення, здійснює загальне керівництво діяльністю членів комісії, має право давати їм письмові або усні вказівки по суті предмета проведення службового розслідування, визначає перелік питань, які потребують з’ясування під час проведення службового розслідування, складає план проведення службового розслідування та особисто відповідає за повну і якісну реалізацію передбачених у ньому заходів. За результатами виконання вказівок члени комісії інформують голову комісії в усній або письмовій формі.

Після підписання наказу про призначення службового розслідування складається план його проведення.

План проведення службового розслідування затверджує службова особа, яка призначила службове розслідування, або службова особа, на яку покладено здійснення контролю за його проведенням. З планом проведення службового розслідування ознайомлюються під підпис члени комісії.

Під час службового розслідування до плану можуть вноситись зміни.

4. Службові особи, яким доручено проведення службового розслідування, мають право:

викликати військовослужбовця, дисциплінарне правопорушення якого підлягає розслідуванню, та інших співробітників СБУ (з використанням засобів зв’язку, шляхом надіслання листа начальнику (командиру), якому вони підпорядковані, тощо), а також запрошувати інших осіб (за їх згодою), які не є співробітниками СБУ, але які обізнані про факти, що стали підставою для призначення службового розслідування, опитувати та одержувати від них усні або письмові пояснення, речі чи документи, що стосуються службового розслідування;

залучати фахівців СБУ, проводити з ними консультації та отримувати від них письмові висновки щодо предмета службового розслідування;

ознайомлюватись і вивчати у встановленому порядку документи, у тому числі, які містять державну таємницю та службову інформацію, що стосуються службового розслідування, знімати з них копії з додержанням вимог діловодства та законодавства у сфері захисту інформації з обмеженим доступом та долучати до матеріалів службового розслідування;

витребовувати та одержувати відповідну інформацію, необхідні речі та документи або їх копії, що стосуються службового розслідування, на підставі запиту службової особи, яка призначила службове розслідування, або голови комісії;

перевіряти наявність документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної і службової інформації або доручати проведення такої перевірки відповідним службовим особам;

оглядати службові приміщення, речі чи документи та складати акт про проведення огляду;

проводити огляд службових приміщень, автомобілів, сейфів, шаф, сховищ, речей і документів в присутності відповідальної особи або/та її керівника, під час якого в установленому порядку здійснювати доступ до службових засобів обчислювальної техніки, інформаційних баз даних, вилучати службові електронні носії інформації (у разі виявлення загрози знищення на них даних), друкувати виявлені на таких носіях інформації дані, копіювати документи, застосовувати засоби фото- та/або відеофіксації.

5. Службові особи, яким доручено проведення службового розслідування, зобов’язані:

дотримуватись положень Конституції та законів України, інших актів законодавства в процесі проведення службового розслідування;

не допускати порушення прав та законних інтересів осіб, стосовно яких проводиться службове розслідування, та вживати у межах компетенції заходів щодо забезпечення їх дотримання;

проводити службове розслідування відповідно до плану проведення службового розслідування, вказівок службової особи, на яку покладено здійснення контролю за його проведенням, та голови комісії;

доповідати начальнику (командиру), який призначив службове розслідування, про виявлені порушення вимог законодавства, ознаки кримінального чи адміністративного правопорушення, а також про необхідність продовження строку проведення службового розслідування, збільшення чисельності комісії з його проведення, якщо вони є недостатніми для об’єктивного, повного та всебічного дослідження предмета службового розслідування;

виявляти причини й умови, що сприяли вчиненню дисциплінарного правопорушення, надавати пропозиції щодо їх усунення;

розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, дисциплінарне правопорушення якого підлягає розслідуванню;

складати та доповідати на розгляд у встановлений строк службовій особі, яка призначила службове розслідування, висновок за результатами його проведення;