Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Указу Президента України від 25 травня 2000 року N 721 "Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва" і постанов Кабінету Міністрів України від 30 березня 2000 року N 586 "Про утворення Державного департаменту автомобільного транспорту" та від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування"

1. Затвердити Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі, що додається.

2. Департаменту контролю та дозвільної системи Держпідприємництва України (Апатенко О.П.), Державному департаменту автомобільного транспорту Міністерства транспорту України (Закіров Є.О.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Державному департаменту автомобільного транспорту Міністерства транспорту України (Закіров Є.О.) забезпечити публікацію цього наказу в засобах масової інформації.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва Третьякова С.І. та заступника Міністра транспорту України Кроля С.С.

Цей Порядок розроблено відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та "Про автомобільний транспорт", Указу Президента України від 25 травня 2000 року N 721 "Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва", постанов Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року N 1190 "Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", від 29 січня 2003 року N 143 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування", а також спільного наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва і Міністерства транспорту України від 18 грудня 2003 року N 136/985 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2003 року за N 1259/8580.

Цей документ установлює єдиний порядок здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання (далі - ліцензіати) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування (крім надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі) та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі (далі - Ліцензійні умови).

Контроль за додержанням ліцензіатами Ліцензійних умов, у межах своїх повноважень, здійснюють органи контролю:

Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (далі - Головавтотрансінспекція) та її територіальні органи;

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держпідприєнимцтво) та його територіальні органи.

1.1. Контроль за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умов здійснюється шляхом проведення планових та позапланових перевірок за місцезнаходженням суб'єкта господарської діяльності і безпосередньо в транспортних засобах, які використовують ліцензіати під час здійснення перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування або перевезень пасажирів та їх багажу на таксі.

1.2. Планові перевірки додержання ліцензіатом Ліцензійних умов проводяться органами контролю згідно з квартальними планами перевірок, які затверджуються наказом органу контролю. Плани перевірок узгоджуються між Головавтотрансінспекцією, Держпідприємництвом та Мінтрансом з урахуванням того, що перевірка ліцензіата проводиться не частіше одного разу на рік.

1.3. Перевірки можуть проводитися із залученням фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади, а також за згодою органів місцевого самоврядування, науково-дослідних установ, представників громадських організацій тощо.

1.4. Позапланові перевірки здійснюються органами контролю лише на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом Ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов.

1.5. Для проведення перевірки органи контролю видають розпорядчий документ про створення комісії, призначення голови, членів комісії, а також посвідчення на проведення перевірки ліцензіата (додаток 1), яке підписується керівником (його заступником) органу контролю та засвідчується печаткою.

1.6. Посвідчення реєструються в окремому журналі обліку, сторінки якого мають бути пронумеровані, прошнуровані та скріплені печаткою (додаток 2).

1.7. Орган контролю не менше як за п'ять робочих днів до початку проведення перевірки письмово або телефонограмою повідомляє ліцензіата про здійснення планової перевірки.

Про проведення позапланової перевірки ліцензіат завчасно не попереджається.

1.8. Термін проведення перевірки становить не більше п'яти робочих днів, у разі необхідності, за рішенням керівника органу контролю, термін перевірки може бути продовжено до десяти робочих днів.

2.1. Голові та членам комісії надається право:

доступу на територію, у виробничі та інші приміщення, а також транспортні засоби ліцензіатів для їх обстеження і перевірки та з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з перевіркою;

ознайомлюватись з необхідними для проведення перевірки документами;

отримувати копії (ксерокопії) необхідних документів;

отримувати від ліцензіатів письмові пояснення з питань, що виникають під час перевірки;

на безоплатний проїзд під час проведення перевірки автотранспортних засобів загального користування у межах, зазначених у посвідченні.

2.2. Голова та члени комісії зобов'язані:

керуватися у своїй роботі нормами законодавства та правильно їх застосовувати;

об'єктивно відображати стан речей щодо додержання ліцензіатом Ліцензійних умов;

забезпечувати дотримання Законів України "Про державну таємницю" та "Про інформацію";

2.3. Голова та члени комісії несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

3.1. Для проведення перевірки голова комісії повинен пред'явити керівнику ліцензіата (юридичної особі), ліцензіату (фізичній особі "підприємцю") або їх уповноваженим представникам посвідчення на право перевірки та документи, які засвідчують особу голови та членів комісії. Комісія обов'язково зазначає у журналі відвідання ліцензіата (за наявності) строки та мету перевірки, посаду і прізвище голови комісії. Указані дані засвідчуються підписом голови комісії.

3.2. При перевірці ліцензіата комісія безпосередньо на підприємстві перевіряє:

наявність ліцензії на надання послуг відповідного виду перевезень та ліцензійних карток на кожний транспортний засіб;

наявність та використання власної або орендованої матеріально-технічної бази та фахівців відповідної кваліфікації, необхідних для організації здійснення перевезень, забезпечення належного технічного стану, проходження технічного огляду транспортних засобів та проведення медичного огляду водіїв або виконання договорів про проведення цих робіт у разі відсутності відповідної бази та фахівців;

наявність посадових осіб, які відповідають за експлуатацію та технічний стан транспортних засобів, безпеку руху, охорону праці та проведення медичного огляду водіїв і мають документи, які підтверджують їх освітньо-кваліфікаційний рівень;

дотримання технічних вимог до власних та орендованих транспортних засобів. Наявність свідоцтв про реєстрацію власних транспортних засобів, тимчасових реєстраційних талонів (для орендованих автомобілів), сертифікатів відповідності, документів про проходження державного технічного огляду;

відповідність технічного стану транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, правилам, нормативам і стандартам, затвердженим у встановленому порядку, у частині забезпечення безпеки дорожнього руху і охорони навколишнього середовища та своєчасне і в повному обсязі проведення робіт з їх технічного обслуговування і ремонту згідно з нормативами, установленими виробниками;

відповідність кваліфікаційним та іншим вимогам водіїв транспортних засобів. Наявність національного або міжнародного посвідчення на право керування транспортними засобами відповідної категорії, довідки про проходження обов'язкового медичного огляду;

допуск для обслуговування міжнародних ліній, а також для перевезення небезпечних вантажів водіїв, які отримали свідоцтво на право міжнародних перевезень та свідоцтво про допущення водіїв для перевезення небезпечних вантажів. Наявність документів про проходження водіями стажування, навчання, відповідних інструктажів з безпеки руху та охорони праці й пожежної безпеки;

виконання перевізниками Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 р. N 176, із змінами;

виконання вимог щодо розробки та здійснення заходів із запобігання дорожньо-транспортним пригодам, нещасним випадкам, усунення причин виробничого травматизму, охорони навколишнього природного середовища від шкідливого впливу транспорту;

проведення навчання, стажування, відповідних інструктажів працівників з безпеки руху та охорони праці й пожежної безпеки на автомобільному транспорті, організація підвищення кваліфікації та професійного рівня водіїв;

організація підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів автомобільного транспорту, діяльність яких пов'язана з наданням послуг автомобільного транспорту, міжнародними перевезеннями, а також з питань охорони праці та пожежної безпеки в порядку та термін, що встановлені чинним законодавством;

виконання вимог Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автотранспортних засобів, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 17 січня 2002 р. N 18, зареєстрованого Міністерством юстиції України 4 лютого 2002, за N 97/6385;

забезпечення виконання міжнародних автомобільних перевезень, відповідності транспортних засобів та водіїв, що залучаються до міжнародного автомобільного сполучення, вимогам міжнародних конвенцій та угод у сфері міжнародних автоперевезень, до яких приєдналась Україна;

виконання вимог законодавства про обов'язкове страхування на автомобільному транспорті;

відповідність відомостей, наведених у ліцензії, відомостям, зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію суб'єктів господарювання та в установчих документах;

наявність рішень про створення філій, відокремлених структурних підрозділів ліцензіата, відповідність затверджених положень чинному законодавству;

наявність копії ліцензії, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу ліцензіата на провадження певного виду господарської діяльності на підставі отриманої ліцензії (у разі наявності філії);

достовірність відомостей у документах, поданих суб'єктом господарювання для отримання ліцензії;

своєчасність повідомлення органу ліцензування про зміни в документах, що додавались до заяви про видачу ліцензії (про зміну місцезнаходження, організаційно - правової форми власності, назви тощо);

своєчасність переоформлення ліцензій і ліцензійних карток;

виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов у разі, якщо вони видавались;

у разі відсутності ліцензії - наявність довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності або прийняття заяви про видачу дубліката ліцензії.

3.3. Під час проведення планових та позапланових перевірок за додержанням ліцензіатом Ліцензійних умов комісія здійснює перевірку в автотранспортних засобах, які використовує ліцензіат, під час виконання ними перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом загального користування, а також перевезень пасажирів та їх багажу на таксі.

Для проведення органом контролю перевірки в транспортних засобах мають бути запрошені керівник ліцензіата (юридичної особи), ліцензіат (фізична особа - підприємець) або їх уповноважені представники.

3.4. Контроль в автотранспортних засобах проводиться без їх зупинки: при виїзді з підприємства, стоянок, початкових, проміжних і кінцевих пунктів завантаження, розвантаження вантажного автотранспорту, автостанцій, автовокзалів, автобусних зупинок, таксомоторних стоянок пасажирського автотранспорту без порушення графіків руху, а також під час руху автотранспортних засобів, крім таксі, не відвертаючи уваги водія (за наявності в екіпажі другого водія, кондуктора, стюардеси або іншого члена екіпажу), що здійснює управління автотранспортним засобом.

3.5. При здійсненні перевірки в автомобільних транспортних засобах перевіряються:

наявність ліцензійної картки на транспортний засіб;

наявність свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу, видане органом Державної автомобільної інспекції;

наявність тимчасового реєстраційного талона, виданого органами Державної автомобільної інспекції (на орендні автомобілі);

наявність відмітки в документах водія про медичний огляд водія та технічний огляд автотранспортного засобу перед виїздом, наявність талона про проходження державного технічного огляду;

наявність у водіїв документів, передбачених статтями 38 та 57 Закону України "Про автомобільний транспорт";

наявність у легковому таксомоторі справного таксометра;

відповідність зовнішньої та внутрішньої екіпіровки транспортного засобу (автобуса, маршрутного таксомотора, таксі) вимогам Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та вимогам нормативних документів з безпеки руху та пожежної безпеки.

4.1. Ліцензіат під час проведення перевірки додержання ним Ліцензійних умов має право надавати письмові пояснення з питань, що виникають під час проведення перевірки, у разі незгоди з прийнятим рішенням та заходами з боку органів контролю подавати скарги до вищих органів контролю, Експертно-апеляційної ради при Державному комітеті України з питань регуляторної політики та підприємництва чи оскаржувати дії посадових осіб в судовому порядку.

4.2. Ліцензіат під час проведення перевірки зобов'язаний забезпечити умови для проведення перевірки та надати всі необхідні документи, що підтверджують додержання ним вимог Ліцензійних умов.

5.1. За результатами перевірки, як безпосередньо на підприємстві, так і в транспортному засобі, складається акт перевірки додержання суб'єктом господарювання Ліцензійних умов (додаток 3) у двох примірниках. Один примірник акта перевірки дається керівнику (уповноваженому представнику) ліцензіата (юридичній особі) або ліцензіату (фізичній особі "підприємцю"), другий - зберігається в органі контролю, який здійснив перевірку.

5.2. У разі створення перешкод з боку ліцензіата щодо проведення перевірки цей факт відображається в акті перевірки.

5.3. Усі примірники акта підписуються особами, які проводили перевірку. Керівник ліцензіата (юридичної особи) або ліцензіат (фізична особа "підприємець"), або їх уповноважений представник письмово підтверджує, що ознайомлений з актом перевірки й отримав один примірник, ставить свій підпис, дату та печатку (у разі її наявності)

5.4. У разі відмови керівника ліцензіата (юридичної особи) або ліцензіата (фізичної особи "підприємця"), або їх уповноважених представників від підписання акта перевірки голова комісії в акті робить запис про те, що ці особи з ним ознайомлені і від підпису відмовились.

5.5. Керівник ліцензіата (юридичної особи) або ліцензіат (фізична особа "підприємець"), або їх уповноважені представники мають право дати пояснення та викласти зауваження щодо результатів перевірки. Ці документи є невід'ємною частиною акта, про що робиться відповідний запис.