Про затвердження Положення про сертифікацію екологічних аудиторів

МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА УКРАЇНИ

НАКАЗ

29.01.2007 № 27

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

30 березня 2007 р.

за № 295/13562

Про затвердження Положення про сертифікацію екологічних аудиторів

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 283 від 09.06.2009 Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 Наказами Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 599 від 17.09.2021 № 1 від 02.01.2023 № 429 від 22.04.2024 )

Відповідно до Закону України від 24 червня 2004 року № 1862-IV "Про екологічний аудит" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про сертифікацію екологічних аудиторів, що додається.

2. Департаменту стратегічного планування (Кишкань Р.В.) у встановленому порядку подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Мінприроди України від 12.01.2005 № 8 "Про затвердження Положення про сертифікацію екологічних аудиторів", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2005 за № 273/10553.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Куруленка С.С.

Міністр

В. Джарти

ПОГОДЖЕНО:

Голова Державного комітету України
з питань регуляторної політики та підприємництва

Перший заступник Міністра освіти і науки України

А. Дашкевич

Б.М. Жебровський

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Міністерства охорони

навколишнього природного

середовища України

29.01.2007 № 27

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

30 березня 2007 р.

за № 295/13562

ПОЛОЖЕННЯ

про сертифікацію екологічних аудиторів

( У тексті Положення слова "Мінприроди України" в усіх відмінках замінено словом "Мінприроди" у відповідному відмінку згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 ) ( У тексті Положення слово "Мінприроди" у всіх відмінках замінено словом "Міндовкілля" у відповідних відмінках; після слів "по батькові" доповнено словами "(за наявності)"; скорочення "П.І.Б." замінено словами "Власне ім’я ПРІЗВИЩЕ" згідно з Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 599 від 17.09.2021 ) ( У тексті цього Положення слово "Мінприроди" замінено словом "Міндовкілля" згідно з Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 429 від 22.04.2024 )

Загальні положення

Це Положення розроблено на виконання статей 21, 22 Закону України "Про екологічний аудит". Цим Положенням встановлюються єдині вимоги до виконавця екологічного аудиту, умови та порядок підготовки, стажування та сертифікації екологічних аудиторів України, припинення чинності сертифікатів екологічних аудиторів.

1. Визначення термінів

1.1. У цьому Положенні наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

Кандидат - громадянин України, який має намір отримати сертифікат екологічного аудитора і висловив своє бажання поданням відповідної заяви до Міндовкілля.

Досвід практичної роботи - термін роботи кандидата у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах до подання заяви про намір отримати сертифікат екологічного аудитора в Міндовкілля.

Кваліфікаційний іспит - іспит, який складає кандидат для отримання сертифіката екологічного аудитора.

Комісія із сертифікації екологічних аудиторів Міндовкілля (далі - Комісія із сертифікації) - це Комісія, що координує організаційні процедури, які необхідні для проведення кваліфікаційного іспиту, узагальнення його результатів та видачі сертифікатів екологічного аудитора.

Екзаменаційна комісія - це комісія, що створюється для перевірки та оцінювання екзаменаційних робіт з метою встановлення рівня підготовленості кандидатів.

Апеляційна комісія - це комісія, що створюється для вирішення спірних питань і розгляду апеляцій кандидатів у разі, якщо вони не згодні з рішенням екзаменаційної комісії.

Організаційні процедури - дії, які мають виконати учасники кваліфікаційного іспиту.

Сертифікат екологічного аудитора (далі - сертифікат) - це офіційний документ, який засвідчує рівень професійних знань, необхідних для здійснення екологічного аудиту підприємств, установ та організацій, їх філій та представництв чи об'єднань, окремих виробництв, інших господарських об'єктів у цілому або щодо окремих видів їх діяльності, систем екологічного управління, інших об'єктів, передбачених законом.

( Абзац дев'ятий підпункту 1.1. пункту 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 283 від 09.06.2009 )

Сертифікація - визначення кваліфікаційної придатності кандидата на здійснення екологічного аудиту через перевірку відповідності його освіти та досвіду роботи вимогам природоохоронного законодавства України, у тому числі Закону України "Про екологічний аудит", знання методик та порядку здійснення екологічного аудиту та складання ним кваліфікаційного іспиту.

Фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища - обґрунтуванням для поняття "фахівець" є:

а) наявність наукового ступеня кандидата (доктора) наук або наукового звання доцента (професора) за спеціальністю, яка входить до Програми проведення кваліфікаційного іспиту;

б) у разі наявності наукового ступеня та звання за іншою спеціалізацією або за відсутності ступенів та звань - наявність досвіду роботи в сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та екологічного аудиту або досвіду викладання 5 років у галузі, яка входить до Програми проведення кваліфікаційного іспиту.

2. Кваліфікаційні вимоги до кандидатів

2.1. Кандидат повинен мати відповідну вищу освіту, яку він здобув в акредитованих вищих навчальних закладах, або документ про вищу освіту, яка здобута в навчальному закладі іноземної держави, та свідоцтво про визнання іноземного документа про освіту.

( Абзац перший пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

Перелік галузей знань та спеціальностей, підготовка за якими дає право кандидату претендувати на отримання сертифіката екологічного аудитора України, наведений у додатку 1.

( Абзац другий пункту 2.1 глави 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

2.2. Кандидат повинен мати досвід роботи у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах не менше ніж чотири роки підряд.

2.3. Кандидат має опанувати спеціалізований курс навчання з питань охорони навколишнього природного середовища, раціонального природокористування та екологічного аудиту на підставі спеціалізованих навчальних Програм, узгоджених Міндовкілля, та мати відповідне Свідоцтво про успішне проходження навчання.

2.4. Кандидат має підтвердити свій досвід проведення екологічних аудитів як аудитор-стажист під керівництвом та наглядом сертифікованого екологічного аудитора.

3. Порядок надання та розгляду документів

3.1. Для допущення до кваліфікаційного іспиту кандидат надає Міндовкілля (в одному примірнику) такі документи:

заяву за встановленою формою, наведеною у додатку 2;

копію диплома про вищу освіту, завірену в установленому порядку;

копію документа для підтвердження наукового ступеня (за наявності), завірену в установленому порядку;

копію свідоцтва про визнання іноземного документа про освіту, завірену в установленому порядку;

( Абзац п'ятий пункту 3.1 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

витяг із трудової книжки, завірений в установленому порядку;

копію свідоцтва про проходження навчання з екологічного аудиту, завірену в установленому порядку;

довідку про проходження стажування за встановленою формою, наведеною у додатку 3;

особисту картку екологічного аудитора за встановленою формою, наведеною у додатку 4.

3.2. До розгляду не приймаються заяви у разі:

відсутності хоча б одного з необхідних документів, зазначених у пункті 3.1 цього Положення;

неналежного їх оформлення.

3.3. Подані документи реєструються Міндовкілля в установленому законодавством порядку.

( Пункт 3.3 глави 3 в редакції Наказу Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

3.4. Розгляд документів, поданих кандидатами для отримання допуску до участі у кваліфікаційному іспиті, здійснюється на засіданні Комісії із сертифікації.

3.5. У разі відсутності зауважень щодо поданих документів Комісія із сертифікації приймає рішення про надання допуску кандидата на участь у кваліфікаційному іспиті, що оформлюють протоколом засідання Комісії із сертифікації за формою, наведеною у додатку 5.

3.6. Повідомлення про рішення за результатами розгляду документів кандидата із зазначенням дати складання кваліфікаційного іспиту (у разі надання допуску до участі в іспиті) оформляється в електронній формі та надсилається кандидату на електронну пошту протягом семи календарних днів з дня оформлення протоколу засідання Комісії із сертифікації.

( Пункт 3.6 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017; в редакції Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 1 від 02.01.2023 )

4. Формування комісій

4.1. Порядок створення Комісії із сертифікації

Для розгляду поданих кандидатами в екологічні аудитори документів та для затвердження екзаменаційних білетів створюється Комісія із сертифікації.

Склад Комісії із сертифікації затверджується наказом Міндовкілля. Комісія із сертифікації складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря. Кількісний склад Комісії із сертифікації - не менше 7 осіб.

До складу Комісії із сертифікації входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, представники Міністерства юстиції України, Фонду державного майна України, громадських організацій, сертифікованих екологічних аудиторів.

Засідання Комісії із сертифікації проводиться за необхідності, але не частіше одного разу на тиждень.

( Абзац п'ятий пункту 4.1 глави 4 в редакції Наказу Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017, Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 1 від 02.01.2023 )

4.2. Порядок створення екзаменаційної комісії

Для перевірки та оцінювання екзаменаційних робіт, створюється екзаменаційна комісія.

Склад екзаменаційної комісії затверджується наказом Міндовкілля. Екзаменаційна комісія складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря.

Кількісний склад екзаменаційної комісії - не менше 5 осіб.

До складу екзаменаційної комісії входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, викладачі наукових установ, вищих навчальних закладів, фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища, сертифіковані екологічні аудитори.

Засідання екзаменаційної комісії проводиться за необхідності, але не частіше одного разу на місяць.

( Абзац шостий пункту 4.2 глави 4 в редакції Наказу Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017, Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 1 від 02.01.2023 )

4.3. Порядок створення апеляційної комісії

Для вирішення спірних питань і розгляду апеляції кандидата створюється апеляційна комісія.

Склад апеляційної комісії затверджується наказом Міндовкілля. Апеляційна комісія складається із голови, членів комісії, а також технічного секретаря

Кількісний склад апеляційної комісії - не менше 3 осіб.

До складу апеляційної комісії входять представники Міндовкілля та, за їх згодою, викладачі наукових установ, вищих навчальних закладів, фахівці в сфері охорони навколишнього природного середовища, сертифіковані екологічні аудитори, які не були причетні до перевірки та оцінювання екзаменаційної роботи кандидата.

5. Кваліфікаційний іспит

5.1. Методичне забезпечення кваліфікаційного іспиту

5.1.1. Кваліфікаційний іспит має охоплювати коло знань і навиків, якими повинні володіти кандидати, щоб досягти такого професійного рівня, який дав би їм змогу здійснювати екологічний аудит в Україні відповідно до чинного законодавства.

5.1.2. Екзаменаційні завдання розробляє Міндовкілля. Затверджуються екзаменаційні завдання протоколом на засіданні Комісії із сертифікації не пізніше ніж за місяць до дати проведення кваліфікаційного іспиту.

5.1.3. Міндовкілля періодично вносить зміни до екзаменаційних завдань кваліфікаційного іспиту з метою своєчасного врахування змін, які відбуваються в еколого-аудиторській діяльності.

5.2. Конфіденційність під час проведення кваліфікаційного іспиту

5.2.1. Забезпечення конфіденційності є невід'ємною умовою проведення кваліфікаційного іспиту.

5.2.2. До конфіденційної інформації щодо кваліфікаційного іспиту належать:

зміст завдань, включених в екзаменаційний білет кваліфікаційного іспиту;

відповіді на них протягом усього строку від отримання завдань до передання екзаменаційних робіт на перевірку.

5.2.3. Екзаменаційні роботи кандидатів не повертаються, а зберігаються з екзаменаційними відомостями та протоколами протягом трьох років у Міндовкілля. Після закінчення зазначеного строку вищезазначені документи знищуються в установленому порядку.

( Підпункт 5.2.3 пункту 5.2 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

5.3. Організація та порядок проведення екзаменаційного іспиту

5.3.1. Координацію всіх організаційних та адміністративних процедур, необхідних для організації та проведення кваліфікаційного іспиту, а також узагальнення його результатів здійснює Комісія із сертифікації.

5.3.2. Комісія із сертифікації формує групи з числа кандидатів, допущених до складання кваліфікаційного іспиту.

( Підпункт 5.3.2 пункту 5.3 глави 5 в редакції Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 1 від 02.01.2023 )

5.3.3. Кандидати, що прибули на іспит, повинні пред'явити документ, що посвідчує особу.

5.3.4. Іспит проводиться в письмовій формі, українською мовою за варіантами екзаменаційних білетів.

( Підпункт 5.3.4 пункту 5.3 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

5.3.5. Екзаменаційний білет складається із 4-х блоків, які охоплюють всю навчальну Програму курсу підготовки екологічних аудиторів, узгоджену Міндовкілля.

Перший блок містить 30 питань, сформульованих у вигляді тестів, які охоплюють кожен із розділів навчальної Програми.

Другий блок містить 2 питання з основ правового регулювання господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

( Абзац третій підпункту 5.3.5 пункту 5.3 глави 5 в редакції Наказу Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

Третій блок містить 2 питання за темами "Екологічне управління" та "Екологічний аудит".

Четвертий блок містить одне практичне завдання з екологічного аудиту.

5.3.6. Під час підготовки відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркушах, виданих екзаменаційною комісією.

5.3.7. Під час вирішення практичного завдання кандидатам надаються для використання необхідні нормативно-правові акти.

( Підпункт 5.3.7 пункту 5.3 глави 5 в редакції Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 429 від 22.04.2024 )

5.3.8. На іспит відводиться три години.

5.3.9. Після закінчення терміну, відведеного на проведення кваліфікаційного іспиту, кандидати повинні здати до екзаменаційної комісії екзаменаційні роботи.

5.4. Оцінювання кандидата та підбиття підсумків іспиту

5.4.1. Для оцінки знань кандидата використовується така система оцінювання:

За кожну правильну відповідь на питання із першого блоку кандидат одержує 1 бал. Максимальна кількість балів за перший блок питань - 30.

За кожну відповідь на питання із другого блоку кандидат одержує максимально 10 балів. Максимальна кількість балів за другий блок питань - 20.

За кожну відповідь на питання із третього блоку кандидат одержує максимально 15 балів. Максимальна кількість балів за третій блок питань - 30.

За практичне питання із четвертого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

5.4.2. Кандидат повинен відповісти і виконати завдання всіх чотирьох блоків. Максимальна кількість балів, яку може одержати кандидат, - 100.

5.4.3. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 70 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит, за умови, що за кожним з чотирьох блоків питань було набрано не менше 40 відсотків від максимально можливої кількості балів.

Кандидати, які набрали менше 70 відсотків від максимальної суми балів або набрали менше 40 відсотків від максимальної суми балів хоча б за одним з чотирьох блоків питань, вважаються такими, що не склали іспит.

5.4.4. Перевірка відповідей та їх оцінка проводиться всіма членами екзаменаційної комісії. Результати оцінювання заносяться кожним членом екзаменаційної комісії до екзаменаційної відомості, форма якої наведена в додатку 6.

5.4.5. Підбиття підсумків здійснюється головою екзаменаційної комісії шляхом виведення середнього балу і занесення його в загальну екзаменаційну відомість, форма якої наведена в додатку 7.

5.4.6. Екзаменаційні роботи кандидатів та екзаменаційні відомості протягом 5 робочих днів після проведення кваліфікаційних іспитів надаються до Комісії із сертифікації.

5.4.7. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право складати його повторно на загальних умовах згідно з цим Положенням не раніше ніж через 6 місяців.

5.5. Порядок апелювання

5.5.1. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право на апеляцію до Комісії із сертифікації у разі, якщо вони не згодні з рішенням екзаменаційної комісії. Кандидат, що апелює, повинен надати апеляцію до Комісії із сертифікації у письмовій формі.

5.5.2. Комісія із сертифікації встановлює спеціальний день для розгляду апеляції апеляційною комісією у десятиденний строк після одержання апеляції. Розгляд апеляції здійснюється в присутності кандидата, що апелює.

( Підпункт 5.5.2 пункту 5.5 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

5.5.3. За наслідками розгляду апеляції апеляційна комісія має право прийняти одне з таких рішень:

залишити рішення екзаменаційної комісії без змін;

вважати кандидата таким, що склав екзаменаційний іспит.

5.5.4. Висновок апеляційної комісії у триденний строк направляється до Комісії із сертифікації для прийняття рішення.

Комісія із сертифікації після розгляду висновку апеляційної комісії приймає остаточне рішення, затверджує його протоколом (додаток5) та інформує кандидата у 10-денний строк після одержання висновку апеляційної комісії.

( Підпункт 5.5.4 пункту 5.5 глави 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 254 від 10.07.2017 )

5.6. Організація та порядок проведення екзаменаційного іспиту на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану.

5.6.1. Засідання Комісії із сертифікації та екзаменаційної комісії проводитися дистанційно з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, зокрема відеоконференцзв’язку.

5.6.2. Координацію всіх організаційних та адміністративних процедур, необхідних для організації та проведення кваліфікаційного іспиту, а також узагальнення його результатів здійснює Комісія із сертифікації.

5.6.3. Комісія із сертифікації формує групи з числа кандидатів, допущених до складання кваліфікаційного іспиту.

5.6.4. Кандидати, що складають іспит, повинні пред’явити документ, що посвідчує особу.

5.6.5. Іспит проводиться дистанційно в режимі відеоконференції з використанням відеофіксації, українською мовою за варіантами екзаменаційних білетів.

5.6.6. Екзаменаційний білет складається із 4-х блоків, які охоплюють всю навчальну Програму курсу підготовки екологічних аудиторів, узгоджену Міндовкілля.

Перший блок містить 10 питань, сформульованих у вигляді тестів, які охоплюють кожен із розділів навчальної Програми.

Другий блок містить одне питання з основ правового регулювання господарської діяльності у сфері охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів.

Третій блок містить одне питання за темами "Екологічне управління" або "Екологічний аудит".

Четвертий блок містить одне практичне завдання з екологічного аудиту.

5.6.7. Відповіді на питання білета кандидат надає усно в форматі питання-відповідь. Екзаменаційна комісія здійснює фіксацію відповідей.

5.6.8. Під час вирішення практичного завдання кандидатам надається право на використання необхідних нормативно-правових актів.

( Підпункт 5.6.8 пункту 5.6 глави 5 в редакції Наказу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 429 від 22.04.2024 )

5.6.9. На іспит відводиться дві години.

( Главу 5 доповнено новим пунктом згідно з Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів № 1 від 02.01.2023 )

5.7. Оцінювання кандидата та підбиття підсумків іспиту на період дії надзвичайної ситуації та/або воєнного стану.

5.7.1. Для оцінки знань кандидата використовується така система оцінювання:

За кожну правильну відповідь на питання із першого блоку кандидат одержує 3 бали. Максимальна кількість балів за перший блок питань - 30.

За відповідь на питання із другого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

За відповідь на питання із третього блоку кандидат одержує максимально 30 балів.

За практичне питання із четвертого блоку кандидат одержує максимально 20 балів.

5.7.2. Кандидат повинен відповісти і виконати завдання всіх чотирьох блоків. Максимальна кількість балів, яку може одержати кандидат,- 100.

5.7.3. Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 70 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит, за умови, що за кожним з чотирьох блоків питань було набрано не менше 40 відсотків від максимально можливої кількості балів.

5.7.4. Перевірка відповідей та їх оцінка проводиться всіма членами екзаменаційної комісії. Результати оцінювання заносяться кожним членом екзаменаційної комісії до екзаменаційної відомості проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора, форма якої наведена в додатку 6 до цього Положення.

5.7.5. Підбиття підсумків здійснюється головою екзаменаційної комісії шляхом виведення середнього балу і занесення його в загальну екзаменаційну відомість проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора, форма якої наведена в додатку 7 до цього Положення.

5.7.6. Екзаменаційні відомості проведення кваліфікаційного іспиту кандидатів на отримання сертифіката екологічного аудитора та відеозапис іспиту протягом 5 робочих днів після проведення кваліфікаційних іспитів надаються до Комісії із сертифікації.

5.7.7. Кандидати, які не склали кваліфікаційний іспит, мають право складати його повторно на загальних умовах згідно з цим Положенням не раніше ніж через 6 місяців.

................

Перейти до повного тексту