З метою реалізації положень постанови Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року N 1308 "Про порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи"

1. Затвердити Правила організації виконання комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, погоджені Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, Міністерством охорони здоров'я України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством праці та соціальної політики України, Державним комітетом України з енергозбереження, що додаються.

2. Управлінню кошторисних норм, ціноутворення та експертизи (Губень П.І.) забезпечити реєстрацію зазначених Правил організації виконання комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва у Міністерстві юстиції України та доведення їх до зацікавлених організацій.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Першого заступника Голови Комітету А.В.Беркуту.

1. Правила організації виконання комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва (далі - Правила) визначають порядок проходження документації під час проведення комплексної державної експертизи загальнодержавних, республіканських, галузевих, регіональних та місцевих інвестиційних програм і проектів будівництва* і розроблені з метою встановлення взаємодії виконавців комплексної державної експертизи.

2. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи" від 17.08.98 N 1308 відповідальними виконавцями комплексної державної експертизи, залежно від інстанції, яка затверджує інвестиційну програму або проект будівництва, є:

Центральна служба Укрінвестекспертизи (при затвердженні документації Кабінетом Міністрів України);

служба Укрінвестекспертизи Автономної Республіки Крим, служби Укрінвестекспертизи в областях, місті Севастополі (при затвердженні документації органами виконавчої влади відповідного рівня по будовах невиробничого призначення, документація на будівництво яких затверджується підприємствами, установами та організаціями державної власності);

право здійснення комплексної державної експертизи в м.Києві визначається Законом України "Про столицю України - місто-герой Київ";

галузеві (міжгалузеві) служби Укрінвестекспертизи (при затвердженні документації по будовах галузевого призначення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади та підприємствами, установами і організаціями державної власності) *.

3. Інвестиційні програми і проекти будівництва (за винятком робочої документації) відповідно до Закону України "Про інвестиційну діяльність" підлягають обов'язковій комплексній державній експертизі незалежно від джерел фінансування, з урахуванням пункту 7 Порядку затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 серпня 1998 року N 1308.

Комплексна державна експертиза проектів будівництва, затвердження яких здійснюється в порядку, що визначається інвестором, проводиться Центральною службою або місцевими службами Укрінвестекспертизи (за місцем розміщення об'єкта будівництва), куди звертається інвестор.

4. Служби Укрінвестекспертизи (додатки 1, 2) як відповідальні виконавці формують склад виконавців та забезпечують проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва, реалізація яких здійснюється із залученням коштів бюджетів усіх рівнів, а також коштів підприємств, установ та організацій державної власності - у повному обсязі, з усіх питань, що вирішуються в інвестиційних програмах або проектах будівництва, а саме:

державної інвестиційної експертизи, включаючи питання міцності, надійності і потрібної довговічності будинків і споруд, архітектурних вимог - інвестиційних програм та проектів будівництва;

державної санітарно-гігієнічної експертизи - інвестиційних програм та проектів будівництва;

державної екологічної експертизи - інвестиційних програм та проектів будівництва об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України, а також тих, будівництво і експлуатація яких можуть негативно впливати на стан навколишнього середовища, які у кожному конкретному випадку визначаються у робочому порядку Мінекобезпеки та його органами на місцях;

державної експертизи щодо пожежної безпеки - проектно-кошторисної документації;

державної експертизи з охорони праці - проектів будівництва об'єктів виробничого призначення;

державної експертизи з енергозбереження - інвестиційних програм, енерготехнологічної частини проектно-кошторисної документації.

Інвестиційні програми та проекти будівництва, що здійснюються за рахунок інших джерел фінансування, підлягають комплексній державній експертизі в такому самому порядку, за винятком підготовки висновку щодо показників розрахункової кошторисної вартості будівництва.

5. Комплексна державна експертиза забезпечується однією з перелічених у пункті 2 цих Правил служб Укрінвестекспертизи і виконується спільно з уповноваженими юридичними особами, які мають право проводити державну експертизу (додатки 3 - 7) і визначаються (для виконання державних експертиз за окремими напрямками) Міністерством охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством охорони здоров'я, Міністерством праці та соціальної політики, Державним комітетом з енергозбереження.

6. Між замовником інвестиційної програми або проекту будівництва та службою Укрінвестекспертизи як відповідальним виконавцем укладається договір про виконання комплексної державної експертизи конкретної інвестиційної програми або проекту будівництва.

Виконання складових частин комплексної державної експертизи (за напрямками у повному обсязі проектів) здійснюється на основі договорів між службою Укрінвестекспертизи та відповідними уповноваженими юридичними особами, зазначеними в пункті 5 цих Правил.

7. Договір на проведення комплексної державної експертизи готується службою Укрінвестекспертизи в межах десяти календарних днів з часу отримання від замовника офіційного листа-замовлення і документації, що підлягає комплексній державній експертизі, в повному обсязі (у двох примірниках).

Служба Укрінвестекспертизи у вказаний термін повинна:

визначити склад виконавців комплексної державної експертизи по її складових, виходячи з призначення об'єктів та стадії розроблення документації;

провести з виконавцями консультації і визначитись стосовно термінів виконання відповідних державних експертиз, вартості цих робіт, форми оплати, умов забезпечення усіма необхідними для роботи частинами документації з відповідними вихідними даними, додатками тощо;

підготувати договори на виконання державної експертизи з виконавцями складових частин комплексної державної експертизи за окремими її напрямками;

підготувати договір на виконання комплексної державної експертизи і запропонувати його замовнику для підписання.

8. Вартість проведення комплексної державної експертизи інвестиційних програм визначається в розмірі до 10 відсотків вартості їх розроблення.

Вартість виконання комплексної державної експертизи проектів будівництва визначається в договорі, виходячи з Нормативів визначення загальної вартості проведення комплексної державної експертизи передпроектної і проектно-кошторисної документації для будівництва, наведених у додатку до Порядку затвердження інвестиційних програм і проектів будівництва та проведення їх комплексної державної експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.98 N 1308 (надалі - Нормативи), на підставі розрахунку, який готує відповідальний виконавець комплексної державної експертизи.

9. Вартість виконання складових частин комплексної державної експертизи визначається відповідальним виконавцем (службою Укрінвестекспертизи) окремо з кожним виконавцем по конкретному напрямку і зазначається у договорах між службою Укрінвестекспертизи та уповноваженими юридичними особами за конкретною документацією, в межах загальної вартості комплексної державної експертизи, визначеної у договорі між замовником та відповідальним виконавцем.

10. Форма оплати виконання комплексної державної експертизи приймається в договорі між замовником та відповідальним виконавцем за згодою сторін.

Форма оплати робіт інших виконавців комплексної державної експертизи приймається в договорах на виконання складових частин комплексної державної експертизи аналогічно прийнятій у договорі на виконання комплексної державної експертизи.

Підставою для проведення повного (остаточного) розрахунку за виконані роботи є Акт здавання-прийняття висновку (висновку складової частини) комплексної державної експертизи.

11. Терміном початку комплексної державної експертизи (складової частини) є день, прийнятий сторонами у відповідному договорі.

12. Терміни виконання комплексної державної експертизи (та її складових частин) проекту будівництва у відповідних договорах приймаються такими:

Припускається, залежно від складності екологічних та інших проблем, збільшення загального терміну комплексної державної експертизи до 120 календарних днів, за поданням виконавців, з відображенням цього в договорі між службою Укрінвестекспертизи і замовником та в договорі між службою Укрінвестекспертизи і відповідною юридичною особою.

Таке збільшення строку не поширюється на термін виконання інших складових частин державної експертизи. У цьому разі терміни виконання інших складових частин комплексної державної експертизи інвестиційних програм і проектів будівництва приймаються аналогічно термінам експертизи проектів будівництва з розрахунковою кошторисною вартістю 15 млн.грн. і більше.

13. Результатами роботи виконавців складових частин комплексної державної експертизи є офіційні висновки, оформлені згідно з вимогами, прийнятими в Міністерстві охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, Міністерстві внутрішніх справ, Міністерстві охорони здоров'я, Міністерстві праці та соціальної політики, Державному комітеті з енергозбереження, які передаються відповідальному виконавцю комплексної державної експертизи - службі Укрінвестекспертизи.

14. Для сприяння виробленню взаємопогоджених позицій та виключення розбіжностей з питань, що мають спільний інтерес для двох або кількох виконавців комплексної державної експертизи, служба Укрінвестекспертизи має право влаштувати консультативне обговорення певних положень чи проблем (до офіційного випуску висновків виконавців складових частин державної експертизи) за домовленістю з виконавцями про час влаштування цих обговорень.

15. На основі висновків, зазначених у пункті 13 цих Правил, служба Укрінвестекспертизи готує висновок комплексної державної експертизи за підписом начальника, в якому зазначаються перелік юридичних осіб - виконавців експертиз, основні положення експертних висновків за окремими напрямками (з викладенням усіх зауважень), з обов'язковим визначенням кінцевого висновку - позитивного або із зауваженнями та пропозицією щодо доцільності затвердження документації (за потреби - з техніко-економічними показниками).

16. За наявності зауважень, що потребують вирішення в інвестиційній програмі чи проекті будівництва, документація повертається на коригування. Вартість повторної експертизи після коригування визначається на підставі відповідного розрахунку згідно з приміткою "5" до Нормативів.

Після подання замовником відкоригованої документації до обов'язку відповідального виконавця комплексної державної експертизи належить визначення форми прийняття остаточного рішення (повторний висновок певної складової частини експертизи або протокольне рішення з участю зацікавлених сторін).

17. Відповідальні виконавці комплексної державної експертизи зобов'язані надавати можливість іншим виконавцям робити копії її висновків або ознайомлювати у робочому порядку з комплексним висновком усіх виконавців, які брали участь у її проведенні.

1. Центральна служба Укрінвестекспертизи

2. Вінницька обласна служба Укрінвестекспертизи

3. Волинська обласна служба Укрінвестекспертизи

4. Дніпропетровська обласна служба Укрінвестекспертизи

5. Донецька обласна служба Укрінвестекспертизи

6. Житомирська обласна служба Укрінвестекспертизи

7. Закарпатська обласна служба Укрінвестекспертизи

8. Запорізька обласна служба Укрінвестекспертизи

9. Івано-Франківська обласна служба Укрінвестекспертизи

10. Київська обласна служба Укрінвестекспертизи

11. Київська міська служба Укрінвестекспертизи

12. Кіровоградська обласна служба Укрінвестекспертизи

13. Служба Укрінвестекспертизи Автономної Республіки Крим

14. Луганська обласна служба Укрінвестекспертизи