Відповідно до статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Указу Президента України від 25.05.2000 N 721/2000 "Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва", Указу Президента України від 5 червня 2001 року N 405/2001 "Про Міністерство промислової політики України", Указу Президента України від 21 вересня 2001 року N 849/2001 "Про Положення про Міністерство промислової політики України" і постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування"

1. Затвердити Порядок контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, що додається.

2. Департаменту контролю та дозвільної системи Держпідприємництва України (Апатенко О.П.) та Управлінню кольорових та дорогоцінних металів Міністерства промислової політики України (Катуніну В.М.) в установленому порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Управлінню справами Міністерства промислової політики України (Лівій О.В.) забезпечити публікацію цього наказу в засобах масової інформації.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Держпідприємництва Третьякова С.І. та заступника Державного секретаря Міністерства промислової політики України Грищенка С.Г.

Цей порядок розроблено відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" та "Про державне регулювання видобутку, виробництва й використання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та контроль за операціями з ними", Указу Президента України від 25 травня 2000 року N 721/2000 "Питання Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва", Указу Президента України від 5 червня 2001 року N 405/2001 "Про Міністерство промислової політики України", Указу Президента України від 21 вересня 2001 року N 849/2001 "Про Положення про Міністерство промислової політики України", постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2000 року N 1698 "Про затвердження переліку органів ліцензування", спільного наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва й Державного комітету промислової політики України від 26 квітня 2001 року N 68/178 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2001 року за N 421/5612.

Контроль за додержанням суб'єктами господарювання (далі - ліцензіати) ліцензійних умов провадження господарської діяльності з видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння (далі - ліцензійні умови) здійснюють Міністерство промислової політики України як орган ліцензування, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва та його представництва як спеціально уповноважений орган з питань ліцензування (далі - органи контролю) в межах своїх повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

1.1. Планові перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов проводяться органами контролю. Здійснення перевірок має бути узгоджено між органами контролю з урахуванням того, що планові перевірки ліцензіата проводяться не частіше одного разу на рік.

1.2. Позапланові перевірки можуть здійснюватись органами контролю на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення ліцензіатом ліцензійних умов або з метою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень ліцензійних умов.

Про проведення позапланової перевірки суб'єкт господарювання заздалегідь не попереджається.

1.3. Для проведення перевірки органом контролю видається розпорядчий документ про призначення Голови та членів комісії та посвідчення на проведення перевірки ліцензіата (додаток 1) за підписом керівника органу контролю (його заступника) або державного секретаря (його заступника), який засвідчується печаткою органу контролю.

1.4. Посвідчення реєструються в журналі обліку посвідчень на проведення перевірки з посиланням на розпорядчий документ (додаток 2). Журнал обліку посвідчень на проведення перевірки має бути пронумерований, прошнурований та скріплений печаткою.

1.5. При потребі, перевірки проводяться із залученням фахівців центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, провідних підприємств, виробничих об'єднань, асоціацій та інших форм об'єднань підприємств, що зайняті в зазначеній сфері діяльності, а також громадських організацій, науково-дослідних установ тощо (за їх згодою). Потреба визначається Головою комісії, що проводить перевірку.

1.6. Орган контролю письмово повідомляє ліцензіата про проведення планової перевірки з зазначенням дати її проведення не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки.

Термін проведення перевірки становить не більше п'яти робочих днів, у разі необхідності, за рішенням керівника органу контролю, термін перевірки може бути продовжено до десяти робочих днів.

Голова та члени комісії з перевірки дотримання ліцензійних умов (далі - комісія) мають право:

2.1. Доступу на територію, у виробничі та інші приміщення ліцензіатів для їх обстеження та з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних із перевіркою.

2.2. Ознайомлюватись з необхідними для проведення перевірки документами.

2.3. Отримувати копії (ксерокопії) необхідних документів.

2.4. Отримувати від ліцензіатів письмові пояснення з питань, що виникають під час перевірки.

Голова та члени комісії зобов'язані:

3.1. Керуватись у своїй роботі нормами законодавства.

3.2. Об'єктивно відображати стан справ щодо додержання ліцензіатами ліцензійних умов.

3.3. Забезпечувати додержання державної та іншої передбаченої законодавством таємниці.

4.1. Голова та члени комісії несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за:

необ'єктивне відображення в акті перевірки даних про діяльність ліцензіата;

приховування фактів порушень чи зловживань, допущених ліцензіатом;

інші дії, вчинені в процесі перевірки, які порушують чинне законодавство України.

4.2. Голова комісії відповідає перед керівництвом органу контролю за виконання дорученої йому перевірки у встановлені терміни та в повному обсязі.

5.1. Для проведення перевірки Голова комісії повинен пред'явити керівнику ліцензіата або його уповноваженому представнику (юридичній особі), ліцензіату (суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі) посвідчення та документи, які засвідчують особи Голови та членів комісії.

5.2. Ліцензіат або його представник під час перевірки додержання ним ліцензійних умов надає всі необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.

5.3. При перевірці ліцензіата комісія перевіряє:

5.3.1. Додержання ліцензійних умов, а також необхідні для цього документи:

штатний розпис та укомплектованість штатним персоналом (з урахуванням кваліфікаційних вимог) та документи, що підтверджують рівень кваліфікації інженерно-технічних працівників і спеціалістів робітничих професій для виконання зазначених у ліцензії видів робіт;

дозвіл на початок роботи, виданий відповідними органами;

техніко-економічне обґрунтування та проект здійснення видобутку;

технологічний регламент здійснення видобутку та наказ про його затвердження;

технічну документацію на обладнання, машини та механізми;

Інструкцію з забезпечення зберігання золота на гірничодобувних та переробних підприємствах України, затверджену наказом Держпромполітики від 06.05.2000 N 85 та зареєстровану Міністерством юстиції 06.05.2000 за N 264/4485, Інструкцію про порядок одержання, використання, обліку та зберігання дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, затверджену наказом Міністерства фінансів України від 06.04.98 N 84 та зареєстровану Міністерством юстиції України 28.04.98 за N 271/2711, та документацію, передбачену згаданими інструкціями;

затверджені схеми руху дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння, їхнього брухту та відходів на виробничих дільницях та місцях зберігання;

затверджені норми вилучення, норми втрат дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння;

журнал обліку видобутих дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння.

5.3.2. Виконання розпоряджень про усунення виявлених порушень ліцензійних умов.

5.3.3. Відповідність відомостей, наведених у документах, поданих суб'єктом господарювання для одержання ліцензій, фактично існуючим.

5.3.4. Наявність ліцензії у ліцензіата, копії ліцензії, що підтверджує право філії або іншого структурного підрозділу ліцензіата на провадження господарської діяльності з видобутку дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння.

5.3.5. Наявність рішень про створення філій, відокремлених структурних підрозділів ліцензіата, відповідність затверджених положень про їх створення чинному законодавству.

5.3.6. Своєчасність повідомлення органу ліцензування та органу державної реєстрації, в якому зареєстровано ліцензіата, про зміну місцезнаходження, організаційно-правової форми, форми власності, назви тощо.

5.3.7. Своєчасність переоформлення ліцензій.

5.3.8. Своєчасність подання повідомлення про зміну даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії.

5.3.9. У разі відсутності ліцензії - наявність довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження зазначеної вище господарської діяльності.

6.1. За результатами перевірки складається акт перевірки додержання суб'єктом господарювання ліцензійних умов.

6.2. Акт перевірки складається безпосередньо після проведення перевірки у двох примірниках (згідно з формою, наведеною у додатку 3): один примірник акта перевірки видається керівникові (уповноваженому представнику) ліцензіата (юридичній особі) або самому ліцензіату (суб'єкту підприємницької діяльності - фізичній особі), який перевірявся, другий - зберігається в органі контролю, який здійснив перевірку.

6.3. Усі примірники акта підписуються особами, які проводили перевірку. Керівник ліцензіата (юридична особа) або його уповноважений представник особистим підписом та печаткою ліцензіата засвідчує із зазначенням дати, що ознайомлений з актом перевірки й отримав належний йому примірник. Ліцензіат (суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа) особистим підписом та печаткою (у разі її наявності) засвідчує із зазначенням дати, що ознайомлений з актом перевірки й отримав належний йому примірник.

6.4. У разі відмови ліцензіата підписати акт перевірки Голова комісії робить відповідний запис про те, що ліцензіат з актом ознайомлений, але підписати його відмовився. Керівник ліцензіата або його уповноважений представник (юридична особа), ліцензіат (суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа) має право дати пояснення та викласти зауваження щодо змісту акта та проведення перевірки. Ці документи є невід'ємною частиною акта (про що зазначається в акті).

6.5. При відсутності ліцензіата за його місцезнаходженням, вказаним в ліцензії (копії ліцензії), цей факт відображається в акті перевірки, який підписується Головою та членами комісії.

6.6. Порушення, викладені в акті перевірки, повинні мати посилання на конкретні пункти, розділи, статті нормативно-правових актів. Довільне викладення або трактування вимог нормативно-правових актів не допускається.

6.7. Забороняється вносити до акта перевірки відомості та порушення, які не підтверджені документально.

6.8. У разі створення перешкод з боку ліцензіата щодо проведення перевірки ці дії відображаються в акті перевірки.

6.9. У разі виявлення порушень не пізніше десяти робочих днів від дати складання акта перевірки додержання ліцензіатом ліцензійних умов органи контролю видають розпорядження про усунення виявлених порушень ліцензійних умов (додаток 4) або Міністерство промислової політики України приймає рішення про анулювання ліцензії (додаток 5) на підставах, викладених у п. 6.16.

6.10. Розпорядження органу контролю надсилається ліцензіату за його місцезнаходженням, яке вказане на бланку ліцензії, поштою з повідомленням.

6.11. Розпорядження щодо необхідності усунення порушень набирає чинності з часу отримання ліцензіатом розпорядження органу контролю.

6.12. У разі усунення виявлених перевіркою порушень ліцензійних умов протягом десяти робочих днів, якщо це підтверджено документально і не потребує додаткової перевірки, та повідомлення про це органам контролю у зазначений термін, заходи, передбачені п. 6.9, не застосовуються.

6.13. Ліцензіат, який одержав розпорядження про усунення ним виявлених порушень ліцензійних умов, зобов'язаний його виконати та в установлений у розпорядженні строк у письмовій формі повідомити про це орган, який видав розпорядження.

6.14. У разі ненадання ліцензіатом інформації, передбаченої п. 6.13, у встановлений розпорядженням термін, орган контролю здійснює перевірку виконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов.

6.15. У разі невиконання ліцензіатом розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов:

6.15.1. Органи контролю складають акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов, який є підставою для анулювання ліцензії.

Акт про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов складається за результатами перевірки.

6.15.2. Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва направляють копію акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва , який звертається до Міністерства промислової політики України з пропозицією щодо анулювання ліцензії і повідомляє про це відповідне представництво.

6.15.3. Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва надсилає до Міністерства промислової політики України копію акта про невиконання розпорядження про усунення виявлених порушень ліцензійних умов з пропозицією щодо анулювання ліцензії.

6.15.4. Міністерство промислової політики України на підставі акта про невиконання розпорядження про усунення порушень ліцензійних умов приймає рішення щодо анулювання ліцензії.

6.16. Підставами для анулювання ліцензії є: