1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Рішення


РАХУНКОВА ПАЛАТА
РІШЕННЯ
22.09.2015 № 5-1
Про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету Центральною виборчою комісією
Відповідно до статті 98 Конституції України, статей 7, 25, 26, 35 і 36 Закону України "Про Рахункову палату" розглянуто Звіт про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету Центральною виборчою комісією. За результатом розгляду Рахункова палата встановила:
1. У 2014 році та I півріччі 2015 року використання Центральною виборчою комісією коштів державного бюджету здійснювалося в особливих умовах: до чинного законодавства вносилися зміни, пов'язані з наданням окремим регіонам України статусу тимчасово окупованих територій; були прийняті рішення про проведення позачергових виборів Президента України і народних депутатів України. Такі зміни позначилися на обсягах фінансових ресурсів, необхідних для підготовки і проведення виборів, і пов'язаних із цим видатках на керівництво та управління у сфері проведення виборів і референдумів.
На підготовку і проведення у 2014 році позачергових виборів Президента України ЦВК використано 570,3 млн. грн., народних депутатів України - 733,6 млн. гривень. При цьому мали місце окремі недоліки при виконанні ЦВК функцій головного розпорядника коштів, що виділяються на підготовку і проведення виборів, зокрема, в частині обґрунтованого планування видатків та ефективного управління наявними фінансовими ресурсами. Потреба в коштах державного бюджету на заходи з підготовки та проведення виборів визначалася ЦВК без належних економічних розрахунків та обґрунтувань, а використання цих коштів відбувалося за відсутності дієвого внутрішнього контролю.
1.1. Після надання АР Крим і м. Севастополю статусу тимчасово окупованих територій і, відповідно, скорочення кількості виборчих дільниць зменшилася загальна потреба у виготовленні виборчих бюлетенів, печаток і штампів виборчих комісій. Водночас кошторисні призначення ЦВК у сумі 86,9 млн. грн., включаючи централізовані видатки на виготовлення цих матеріалів, зменшені не були. Утворена у такий спосіб економія дала можливість ЦВК збільшити видатки за іншими статтями на 5,2 млн. гривень.
1.2. За наявності значних залишків вільних коштів, незважаючи на достатню забезпеченість виборчих комісій з позачергових виборів Президента України та народних депутатів України скриньками для голосування, ЦВК у 2014 році замовила виготовлення 2400 стаціонарних і 1444 переносних скриньок, на що неефективно використала 4,4 млн. грн. бюджетних коштів.
1.3. Необґрунтоване збільшення ЦВК потреби в коштах на заходи з підготовки та проведення у 2014 році позачергових виборів народних депутатів України призвело до завищення середніх норм видатків виборчих комісій на 30,1 млн. гривень.
1.4. За відсутності в окружних і дільничних виборчих комісіях економії фонду оплати праці залученим працівникам безпідставно виплачено 99,9 тис. грн. одноразової грошової винагороди, що є недотриманням вимог Порядку залучення спеціалістів, експертів та технічних працівників для організаційного, правового, інформаційного, технічного забезпечення здійснення повноважень виборчих комісій на час підготовки та проведення виборів Президента України, затвердженого постановою ЦВК від 11.04.2014 № 255.
1.5. Всупереч вимогам ст. 22 Бюджетного кодексу України ЦВК не забезпечила належного внутрішнього контролю за витрачанням коштів розпорядниками нижчого рівня. Перевірки фінансово-господарської діяльності виборчих комісій ЦВК не проводились, що сприяло бюджетним правопорушенням з боку окружних виборчих комісій, втратам фінансових і матеріальних ресурсів, загальний обсяг яких за результатами перевірок Державної фінансової інспекції України становив 7,1 млн. гривень.
2. У 2014 році та I півріччі 2015 року ЦВК не забезпечено ефективного використання коштів державного бюджету за окремими напрямами бюджетної програми "Керівництво та управління у сфері проведення виборів та референдумів".

................
Перейти до повного тексту