Відповідно до статей 18, 57 - 61 Закону України "Про телекомунікації" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України

1. Схвалити проект Змін до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування, затверджених рішенням НКРЗ від 08.12.2005 N 155 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 27.01.2006 за N 71/11945 (зі змінами), доопрацьований з урахуванням вимог Закону України від 02.12.2010 N 2751-VI "Про внесення змін до Закону України "Про телекомунікації" щодо ринку телекомунікаційних послуг пропуску трафіка", що додається.

2. Департаменту телекомунікацій подати проект Змін до Правил взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування на погодження до заінтересованих центральних органів виконавчої влади.

3. Департаменту забезпечення діяльності оприлюднити рішення на веб-сайті НКРЗ та опублікувати у журналі "Бюлетень Національної комісії з питань регулювання зв'язку України" (офіційне видання).

1.1. Ці Правила, розроблені відповідно до Закону України "Про телекомунікації" (далі - Закон), Положення про Національну комісію з питань регулювання зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007 N 971, визначають:

порядок взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж (далі - взаємоз'єднання) - порядок установлення фізичного та/або логічного взаємоз'єднання між різними телекомунікаційними мережами з метою забезпечення можливості споживачам отримувати телекомунікаційні послуги в телекомунікаційних мережах загального користування.

1.2. Ці Правила регулюють відносини операторів телекомунікацій, які мають намір взаємоз'єднати свої мережі з телекомунікаційною мережею загального користування України (далі - ТМЗК), і операторів телекомунікацій, мережі яких функціонують у складі ТМЗК, незалежно від технологій, які застосовуються для передавання інформації.

1.3. Вимоги до порядку взаємоз'єднання мереж, які функціонують у складі ТМЗК за різними технологіями, установлюються відповідно до законодавства.

1.4. Дія цих Правил не поширюється на взаємоз'єднання з відомчими мережами.

1.5. Контроль за виконанням вимог цих Правил здійснюють Національна комісія з питань регулювання зв'язку України (далі - НКРЗ) та Державна інспекція зв'язку (далі - ДІЗ).

1.6. На письмову вимогу НКРЗ оператори телекомунікацій зобов'язані протягом 5 робочих днів надавати копії документів, які містять інформацію про умови взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.

2.1. У цих Правилах терміни вживаються у таких значеннях:

вилучення пропозиції про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж - виключення пропозиції постачальника з каталогу, у зв'язку з повним використанням ресурсів телекомунікаційної мережі постачальника, що передбачалися для організації точки (точок) взаємоз'єднання;

договір про взаємоз'єднання - це двосторонній правочин між операторами телекомунікацій, предметом якого є технічні, організаційні та економічні умови взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів, у тому числі порядок взаєморозрахунків та розрахункові такси за доступ до телекомунікаційних мереж;

договір щодо розвитку телекомунікаційних мереж - це двосторонній правочин між постачальником та замовником взаємоз'єднання, предметом якого є створення точок взаємоз'єднання та яким визначається сума і строк унесення коштів, що спрямовуються на фінансування створення точок взаємоз'єднання, а також строк, обов'язки та відповідальність постачальника щодо створення точок взаємоз'єднання;

замовник взаємоз'єднання (замовник) - оператор телекомунікацій, який звертається до іншого оператора з запитом щодо можливості укладання договору про взаємоз'єднання та/або договору розвитку телекомунікаційних мереж;

запит щодо можливості укладання договору про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж або договору щодо розвитку телекомунікаційних мереж - письмове звернення замовника до постачальника про отримання заявленого та/або незаявленого взаємоз'єднання з визначенням бажаних організаційних та технічних умов взаємоз'єднання;

заявлене взаємоз'єднання - взаємоз'єднання, яке оприлюднене у каталозі пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж;

зміна призначення взаємоз'єднання - зміна застосування телекомунікаційної мережі замовником та/або постачальником взаємоз'єднання для надання телекомунікаційних послуг у зв'язку зі зміною виду діяльності у сфері телекомунікацій, зміною власника та/або технології побудови телекомунікаційної мережі, та/або переоформлення задіяного та наданого споживачам номерного ресурсу на підставі відповідного рішення НКРЗ;

каталог пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж - перелік існуючих вільних точок взаємоз'єднання з визначеними організаційними, економічними та технічними умовами взаємоз'єднання (далі - каталог);

логічне взаємоз'єднання - з'єднання технічних засобів замовника та постачальника безпосередньо або через мережі третіх операторів за допомогою мережі передачі даних з комутацією пакетів з використанням ІР-протоколу;

мережа передачі даних з комутацією пакетів з використанням ІР-протоколу (IP-мережа) - комплекс технічних засобів телекомунікацій та споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання та/або приймання даних, перетворених в пакети по радіо, проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням із застосуванням міжмережевого IP-протоколу;

незаявлене взаємоз'єднання - взаємоз'єднання, яке створено постачальником після затвердження каталогу шляхом будівництва, розвитку та/або модернізації, та/або переконфігурації власної мережі;

обґрунтована відмова у взаємоз'єднанні - письмова відповідь постачальника на запит замовника, у якій змістовно викладені причини відмови згідно з Правилами;

постачальник взаємоз'єднання (постачальник) - оператор телекомунікацій, який надає пропозицію про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж;

пропозиція про взаємоз'єднання - письмове звернення постачальника у встановленому порядку, яке містить організаційні, технічні і економічні умови взаємоз'єднання у певній адміністративно-територіальній одиниці країни (далі - пропозиція);

пропускна здатність точки взаємоз'єднання - показник який характеризується кількістю каналів стандартного потоку Е1 або відповідною швидкістю передачі інформації при застосуванні технології комутації пакетів, які використовуються для з'єднання телекомунікаційних мереж замовника та постачальника;

розірвання взаємоз'єднання - припинення взаємного обміну, трафіком або ліквідація (скасування) логічного та/або фізичного з'єднання мереж операторів телекомунікацій;

сторони взаємоз'єднання - замовник та постачальник взаємоз'єднання;

технічна можливість для здійснення взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж - наявність ресурсів телекомунікаційних мереж та технічних засобів телекомунікацій постачальника для взаємоз'єднання з мережею замовника;

точка взаємоз'єднання - місце з'єднання між технічними засобами сторін взаємоз'єднання призначена для взаємного обміну трафіком та пропуску трафіку від/до мереж інших операторів згідно умов договору;

фізичне взаємоз'єднання - місце безпосереднього з'єднання між технічними засобами замовника та постачальника.

2.2. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у статті 1 Закону України "Про телекомунікації".

3.1. Взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж операторів створюється у визначених точках взаємоз'єднання, місце розташування яких, технічні характеристики та порядок експлуатації визначаються договорами про взаємоз'єднання.

3.2. Операторам телекомунікацій забороняється створювати взаємоз'єднання якщо:

3.2.1 Це веде до порушення будь-якою із сторін взаємоз'єднання ліцензійних умов діяльності у сфері телекомунікацій або встановленого порядку пропуску та маршрутизації трафіку.

3.2.2. Одна із сторін взаємоз'єднання не внесена до реєстру НКРЗ згідно з вимогами частини першої статті 42 Закону (далі - реєстр НКРЗ) та/або здійснює діяльність без ліцензії.

3.2.3. В однієї із сторін взаємоз'єднання відсутній чинний дозвіл на використання номерного ресурсу.

3.3. Організаційні вимоги до сторін взаємоз'єднання:

3.3.1. Постачальник зобов'язаний надавати замовнику можливість створення взаємоз'єднання зі своєю мережею у всіх технічно можливих місцях (за винятком, коли це суперечить законодавству) з пропускною здатністю, достатньою для надання телекомунікаційних послуг, та з використанням різних технологій, уключаючи технології комутації пакетів.

3.3.2. Сторони взаємоз'єднання зобов'язані:

забезпечити уповноваженим представникам сторін доступ до технічних засобів телекомунікацій;

запобігати порушенню прав та створенню перешкод діяльності інших операторів телекомунікацій;

надавати одна одній вичерпну інформацію, яка необхідна для прийняття рішень щодо укладання договорів про взаємоз'єднання, виконання проектних робіт, експлуатації точок взаємоз'єднання тощо;

не розголошувати, не передавати третій стороні та не використовувати для отримання переваг в конкуренції будь-яку інформацію одна про одну, яка отримана при взаємоз'єднанні, за винятком випадків, передбачених законодавством;

здійснювати пропуск та маршрутизацію трафіку між власними мережами, види якого передбачені умовами договору про взаємоз'єднання;

використовувати номерний ресурс визначений відповідними дозволами НКРЗ.

3.3.3. Сторонам взаємоз'єднання забороняється:

примушувати одна одну, передавати на свій баланс технічні засоби іншої сторони;

в односторонньому порядку розривати взаємоз'єднання крім випадків, передбачених умовами договору про взаємоз'єднання, або згідно з рішенням НКРЗ, прийнятим відповідно до Закону;

ухилятися від участі у переговорах щодо спірних питань, які виникли в ході укладання або виконання договорів про взаємоз'єднання.

3.4. Сторони взаємоз'єднання повинні забезпечити виконання наступних технічних вимог:

3.4.1. Сумісність систем сигналізації та синхронізації мереж, що взаємоз'єднуються. Забезпечення прозорого перенесення інформації повідомлень СКС-7 при взаємодії мереж з різними технологіями. Відповідність галузевим стандартам типів та характеристик інтерфейсів точок взаємоз'єднання.

3.4.2. Відповідність номерного ресурсу сторін взаємоз'єднання структурі номерного ресурсу ТМЗК.

3.4.3. Сталість функціонування, цілісність та доступність мереж сторін мають бути на рівні, не нижчому від встановленого нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.

3.4.4. Наявність документів про підтвердження відповідності технічних засобів сторін вимогам нормативних документів у сфері телекомунікацій.

3.4.5. Ведення обліку послуг що надаються через точки взаємоз'єднання та проведення обміну достовірними, повними та актуальними даними обліку.

3.4.6. Відповідність порядку пропуску та маршрутизації трафіку через точку взаємоз'єднання вимогам діючих нормативно-правових актів у сфері телекомунікацій.

3.4.7. Забезпечення споживачів безперешкодним доступом до служб екстреного виклику та мовних інформаційних послуг відповідно до вимог чинного законодавства.

3.4.8. Забезпечення якості телекомунікаційних послуг на рівні, не нижчому від встановленого нормативно-технічними документами у сфері телекомунікацій.

3.4.9. Забезпечення захисту персональних та інших даних, які передаються, обробляються та зберігаються технічними засобами телекомунікацій, згідно з вимогами законодавства України та нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.

3.4.10. Виключення можливості створення перешкод сталому функціонуванню мереж інших операторів телекомунікацій.

3.4.11. Унеможливлення створення загроз навколишньому природному середовищу, життю, здоров'ю та безпеці людей.

3.4.12. Відповідність утвореного взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж розробленим та погодженим проектним рішенням, нормативно-правовим актам та нормативним документам у сфері телекомунікацій.

При цьому в процесі погодження робочого проекту висування будь-яких нових зауважень до положень, що вже розглядались, при повторному розгляді, окрім наданих раніше, не допускається.

3.4.13. Забезпечення можливості проведення органами, уповноваженими здійснювати державний нагляд за ринком телекомунікацій, технічних вимірювань параметрів телекомунікаційних мереж.

3.5. Сторони взаємоз'єднання повинні виконувати наступні економічні вимоги:

3.5.1. Сторонам взаємоз'єднання забороняється обмежувати одна одну у праві вільного вибору виробника або постачальника технічних засобів телекомунікацій точок взаємоз'єднання, крім випадків, коли це обумовлено виконанням вимог нормативно-правових актів та нормативно-технічних документів у сфері телекомунікацій.

3.5.2. Витрати на взаємоз'єднання мають бути достатньо деталізовані, поділені на компоненти і розраховуватися окремо за кожною компонентою, яка є необхідною для цього взаємоз'єднання.

3.5.3. Замовник не повинен сплачувати за послуги та технічні засоби телекомунікацій, які йому не потрібні для забезпечення взаємоз'єднання.

3.5.4. У разі зміни призначення існуючого взаємоз'єднання укладається договір про взаємоз'єднання з замовником. Організаційні, технічні та економічні умови взаємоз'єднання вважаються такими, що були виконані при попередньому взаємоз'єднанні.

Якщо зміна призначення існуючого попереднього взаємоз'єднання веде до зміни організаційних та/або технічних умов взаємоз'єднання шляхом розширення існуючого взаємоз'єднання, то замовник повинен платити тільки за розширення взаємоз'єднання.

3.5.5. Плата замовником постачальнику за взаємоз'єднання їхніх мереж здійснюється одноразово.

3.5.6. Будівництво, реконструкція та модернізація мереж, що функціонують в режимі взаємоз'єднання, здійснюється за власні кошти кожної сторони взаємоз'єднання.

3.5.7. Сторони взаємоз'єднання повинні здійснювати розрахунки за спільне використання ресурсів мереж з урахуванням участі кожного з них у процесі функціонування взаємоз'єднання.

При цьому кожна із сторін взаємоз'єднання після початку обміну трафіком стає одночасно постачальником вихідного та споживачем вхідного трафіку.

3.5.8. Вартість робіт із взаємоз'єднання мереж постачальника та замовника в межах певної адміністративно-територіальної одиниці (населеного пункту) повинна бути розрахована, на основі собівартості взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж.

3.5.9. Вартість робіт із взаємоз'єднання, яка пропонується замовникам у договорі про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж не може перевищувати вартості яка затверджена НКРЗ в каталозі пропозицій на взаємоз'єднання.

3.5.10. Вартість створення точок взаємоз'єднання постачальником, яка зазначається у договорах щодо розвитку телекомунікаційних мереж, не може перевищувати вартість, зазначену в каталозі пропозицій для точок взаємоз'єднання в даній зоні нумерації.

3.5.11. Створення точок взаємоз'єднання оператором, який надає до НКРЗ пропозиції до каталогу пропозицій щодо взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж здійснюється згідно з планом капітального будівництва або планом розвитку телекомунікаційної мережі з урахуванням попиту на взаємоз'єднання.

3.5.12. Оператори, які займають монопольне (домінуюче) становище та/або оператори з істотною ринковою перевагою на відповідних ринках телекомунікацій щорічно до 1 березня надають до НКРЗ перелік та характеристики точок взаємоз'єднання, які плануються для створення згідно з планом будівництва (розвитку) мереж цього оператора.

3.6. Взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж вважається встановленим після виконання операторами організаційних, технічних та економічних вимог договору про взаємоз'єднання, проведення комплексних випробувань щодо готовності мереж до функціонування та затвердження сторонами взаємоз'єднання відповідного акта виконаних робіт зі встановлення взаємоз'єднання.

3.7. Взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж повинно дозволяти сторонам взаємоз'єднання здійснювати безперешкодний пропуск трафіку "з кінця в кінець" телекомунікаційної мережі загального користування з метою забезпечення можливості споживачам безпосередньо або опосередковано обмінюватись інформацією.

4.1. Каталог пропозицій формується на основі пропозицій про взаємоз'єднання, які надаються постачальником і публікується у бюлетені НКРЗ та/або розміщується на веб-сайті НКРЗ.

4.2. Періодичність видання каталогу пропозицій про взаємоз'єднання визначається НКРЗ, але не менше, ніж раз на рік.

4.3. Постачальник заявленого взаємоз'єднання зобов'язаний надавати взаємоз'єднання усім замовникам на умовах, оприлюднених ним у каталозі пропозицій, і не повинен відмовляти у взаємоз'єднанні, крім випадків, передбачених Правилами.

4.4. Пропозиція про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж загального користування (додаток 1) подається до НКРЗ особисто уповноваженим представником оператора телекомунікацій або рекомендованим листом з копією у електронному вигляді.

4.5. Відповідальність за зміст поданої пропозиції про взаємоз'єднання несе оператор телекомунікацій.

4.6. Після отримання пропозиції про взаємоз'єднання НКРЗ протягом 20 робочих днів здійснює перевірку змісту і форми пропозиції на відповідність вимогам законодавства.

4.7. За результатами перевірки НКРЗ має право прийняти або відмовити в прийнятті пропозиції про взаємоз'єднання і протягом 20 робочих днів письмово повідомити оператора телекомунікацій про це. Підставами для відмови є: невідповідність пропозицій установленій формі, надання пропозиції не у повному обсязі.

4.8. У разі відмови НКРЗ у прийнятті пропозиції постачальник протягом 15 календарних днів з урахуванням отриманих зауважень має право подати пропозицію до каталогу повторно.

4.9. Після розгляду та прийняття пропозиції вона включається до каталогу, який затверджується рішенням НКРЗ. Розміщення пропозицій про взаємоз'єднання на веб-сайті НКРЗ є достатньою підставою постачальнику для укладання договорів про взаємоз'єднання власної мережі з мережею замовника.

4.10. Постачальник повинен не пізніше ніж через 5 робочих днів письмово звернутися до НКРЗ щодо вилучення пропозиції про взаємоз'єднання з каталогу пропозицій у разі повного, підтвердженого відповідними повідомленнями, вичерпання вільних ресурсів телекомунікаційних мереж та технічних засобів телекомунікацій його мережі.

4.11. Інформація про вилучення пропозиції щодо заявленого взаємоз'єднання впродовж 5 календарних днів з моменту отримання повідомлення від постачальника розміщується на веб-сайті НКРЗ та публікується у черговому бюлетені НКРЗ.

5.1. Укладання договорів про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж може відбуватися за ініціативою будь якого оператора телекомунікацій.

5.2. Для укладання договору про взаємоз'єднання замовник направляє постачальнику письмовий запит щодо можливості укладання договору про взаємоз'єднання телекомунікаційних мереж (далі - запит), в якому вказує:

5.2.1. Номер пропозиції в каталозі пропозицій для отримання заявленого взаємоз'єднання або бажане місце розташування точки взаємоз'єднання для отримання незаявленого взаємоз'єднання;

5.2.2. Перелік телекомунікаційних послуг, які замовник планує надавати за допомогою взаємоз'єднання;

5.2.3. Опис технічних параметрів точки взаємоз'єднання.

5.3. До запиту додаються підписані керівником замовника та завірені печаткою наступні документи:

5.3.1. Копія повідомлення про включення замовника в реєстр НКРЗ.

5.3.2. Копії ліцензій на види діяльності, у разі, якщо послуги які планується надавати з використанням взаємоз'єднання підлягають ліцензуванню.

5.3.3. Копії дозволів на використання номерного ресурсу який передбачається задіяти при взаємоз'єднанні.