На виконання вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , здійснюючи експертизу нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади щодо їх відповідності принципам державної регуляторної політики, Державна служба України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва встановила:

Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 № 389 затверджено Методику розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (далі - Методика).

За результатом здійсненої експертизи Методики встановлено, що окремі її положення не відповідають визначеним статтями 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" принципам державної регуляторної політики.

Так, пунктом 9.1 розділу IX Методики визначено розрахунок розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів при відсутності дозвільних документів (дозволу на спеціальне водокористування та/або спеціального дозволу на користування надрами (підземні води), який здійснюється за формулою:

де Тар - розмір, грн/100 куб.м, аналогічний ставці збору за спеціальне використання води, встановленої статтею 325 Податкового кодексу України на дату виявлення порушення (для морської води - розмір, грн/100 куб.м, аналогічний ставці збору за спеціальне використання поверхневих вод для показника "Інші водні об'єкти", встановленої статтею 325 Податкового кодексу України на дату виявлення порушення).

Таким чином, відповідно до розрахунку передбачається застосування до суб’єктів господарювання санкцій за самовільне використання морської води в розмірі ставок аналогічним ставкам збору за спеціальне використання поверхневих вод для показника "Інші водні об'єкти", встановлених статтею 325 Податкового кодексу України .

Проте підпунктом 324.4.9 пункту 324.4 статті 324 Податкового кодексу встановлено, що збір за спеціальне використання води не справляється за морську воду, крім води з лиманів.

Таким чином, застосування до суб’єктів господарювання санкцій за порушення порядку використання водних ресурсів, які не передбачені чинним законодавством, призведе до нанесення їм економічних збитків під час здійснення господарської діяльності та порушення їх законних прав.

З урахуванням вищезазначеного, пункт 9.1 розділу IX Методики в частині розрахунку розміру відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням морської води, не відповідає основним принципам державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, задекларованим статтями 4 та 5 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" , зокрема щодо: