Відповідно до пункту 23 частини другої статті 7 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та на підставі підпункту 68 пункту 4 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25 вересня 2002 року N 861/2002, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку роз'яснює порядок створення ради акціонерного товариства (спостережної ради) з числа акціонерів у разі, якщо акціонером є юридична особа.

Згідно з частиною першою статті 46 Закону України "Про господарські товариства" рада акціонерного товариства (спостережна рада) створюється з числа акціонерів товариства. Таким чином, головою та членами спостережної ради може бути призначено лише акціонерів.

Акціонерне товариство належить до господарських товариств, якими відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про господарські товариства" визнаються підприємства, установи, організації, створені на засадах угоди юридичними особами і громадянами шляхом об'єднання їх майна та підприємницької діяльності з метою одержання прибутку.

Відповідно до статті 26 Закону України "Про господарські товариства" засновниками акціонерного товариства можуть бути юридичні особи та громадяни. Відповідно до статті 23 діючого Цивільного кодексу УРСР юридичними особами визнаються організації, які мають відокремлене майно, можуть від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав і нести обов'язки, бути позивачами та відповідачами в суді, господарському або третейському суді.