З метою забезпечення реалізації положень Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення"

1. Затвердити Положення про державну санітарно-епідеміологічну службу Міністерства охорони здоров'я України (надалі - Положення), що додається.

2. Начальникам Головного санітарно-епідеміологічного управління Міністерства охорони здоров'я України та Головного управління з медичних проблем аварії на ЧАЕС і радіаційного захисту населення Міністерства охорони здоров'я України, головним державним санітарним лікарям автономної Республіки Крим, областей, міст Києва, Севастополя, водного, залізничного, повітряного транспорту, начальникам Одеської та Кримської протичумних станцій, головам Координаційного експертного комітету з питань, якості та безпеки продуктів харчування Міністерства охорони здоров'я України, Комітету з питань імунобіологічних препаратів Міністерства охорони здоров'я України, Комітету з питань гігієнічного регламентування Міністерства охорони здоров'я України, директорам Лабораторії контролю за якістю імунобіологічних препаратів, Міністерства охорони здоров'я України та науково-дослідних інститутів гігієнічного та епідеміологічного профілю Міністерства охорони здоров'я України прийняти Положення до керівництва та застосування у роботі.

3. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

1. Державна санітарно-епідеміологічна служба Міністерства охорони здоров'я України (надалі - держсанепідслужба МОЗ України) - є єдина централізована система органів, установ і закладів санітарно-епідеміологічного профілю Міністерства охорони здоров'я України (надалі - МОЗ України), що діють з метою охорони здоров'я населення профілактики захворювань людини.

Держсанепідслужба МОЗ України входить до системи державної санітарно-епідеміологічної служби України та системи МОЗ України.

2. Органи, установи та заклади держсанепідслужби МОЗ України у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, рішеннями Верховної Ради України, наказами і розпорядженнями Президента України, постановами Кабінету Міністрів України, Положенням про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, Положенням про МОЗ України, цим Положенням, наказами головного державного санітарного лікаря України - першого заступника міністра охорони здоров'я України, а також рішеннями органів державної влади Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, міст і районів, які приймаються у межах їх повноважень, щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.

3. Держсанепідслужба МОЗ України організується і діє, виходячи з таких принципів:

законності при здійсненні своєї діяльності та повноважень;

єдинства та централізації;

підпорядкованості, підконтрольності та підзвітності нижчестоящих органів, установ і закладів вищестоящим органам;

єдиноначальності в поєднанні з колегіальністю при верховенстві єдиноначальності;

диференціації і фіксуванні функцій і повноважень органів, установ, закладів та посадових осіб;

відповідальності посадових осіб за невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків.

4. Основними напрямками діяльності держсанепідслужби МОЗ України є:

4.1. Здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду.

4.2. Визначення пріоритетних заходів у профілактиці захворювань, у також у охороні здоров'я населення від шкідливого впливу на нього векторів навколишнього середовища.

4.3. Вивчення, оцінка і прогнозування показників здоров'я населення залежно від стану середовища життєдіяльності людини, встановлення факторів навколишнього середовища, які шкідливо впливають на здоров'я людей.

4.4. Підготовка пропозицій щодо забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення, запобігання занесенню та розповсюдженню особливо небезпечних (у тому числі карантинних) та небезпечних інфекційних хвороб.

4.5. Контроль за усуненням причин і умов виникнення і поширення інфекційних, масових неінфекційних захворювань, отруєнь та радіаційних уражень людей.

4.6. Державний облік інфекційних і професійних захворювань та отруєнь.

5. До завдань держсанепідслужби МОЗ України належать:

5.1. Здійснення нагляду за:

організацією і проведенням органами державної виконавчої влади, місцевого і регіонального самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами санітарних і протиепідемічних заходів;

реалізацією державної політики з питань профілактики захворювань населення;

дотриманням вимог санітарних норм, правил та гігієнічних нормативів у стандартах та інших нормативно-технічних документах, відповідністю продукції вимогам безпеки для здоров'я і життя населення ;

дотриманням юридичними та фізичними особами санітарного законодавства та застосування заходів для припинення його порушення.

5.2. Контроль за:

проведенням санітарних і протиепідемічних заходів;

виконанням програм профілактики захворювань та охорони здоров'я населення;

відповідністю імунобіологічних препаратів, що застосовуються в медичній практиці;

створенням органами державної виконавчої влади, місцевого і регіонального самоврядування, підприємствами, установами, організаціями умов для гігієнічного навчання і виховання громадян, вивчення і основ гігієни, пропаганди здорового способу життя.

5.3. Підготовка пропозицій з питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення для прийняття рішень органами державної виконавчої влади та до проектів державних, регіональних і місцевих програм охорони здоров'я, профілактики захворювань населення, оздоровлення навколишнього середовища людини і умов життєдіяльності.

5.4. Проведення гігієнічної регламентації небезпечних факторів фізичної, хімічної, біологічної природи, присутніх у середовищі життєдіяльності людини та їх державної реєстрації.

5.5. Визначення необхідності та періодичності проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи і проведення її експертними підрозділами (а в особливо складних випадках - комісіями, що утворюються головним державним санітарним лікарем) щодо:

проектів міждержавних, національних, регіональних, місцевих і галузевих програм соціально-економічного розвитку;

інвестиційних проектів і програм у випадках і порядку, встановлених законодавством;

схем, передпроектної документації, що стосуються районного планування і забудови населених пунктів, курортів тощо;

проектної документації на відведення земельних ділянок, техніко-економічні обгрунтування і розрахунків, проектів будівництва, розширення, реконструкції об'єктів будь-якого призначення;

проектів нормативно-технічної, інструкційно-методичної документації, що стосуються здоров'я та середовища життєдіяльності людини;

проектів державних стандартів та інших нормативно-технічних документів на всі види нової (модернізованої) продукції;

документації на розроблювані техніку, технології, устаткування, інструменти тощо;

продукції, напівфабрикатів, речовин, матеріалів та небезпечних факторів використання, передача або збут яких може завдати шкоди здоров'ю людей;

нових видів продуктів харчування, впровадження нових технологічних процесів їх виробництва та обробки, а також матеріалів, що контактують з продовольчою сировиною чи продуктами харчування під час виготовлення, оберігання, транспортування та реалізації;

сировини, продукції (виробів, обладнання, технологічних ліній тощо) які ввозяться з-за кордону та реалізуються і використовуються;

діючих об'єктів.

5.6. Встановлення відповідності вимогам санітарних норм, правил та гігієнічних нормативів об'єктів і споруд, що вводяться в експлуатацію.

5.7. Надання дозволів на: ввезення з-за кордону сировини, продукції (вироби, обладнання, технологічні лінії тощо); реалізацію в України і сировини, продукції (вироби, обладнання, технологічні лінії тощо), що ввезені з-за кордону; використання в Україні сировини, продукції (вироби, обладнання, технологічні лінії тощо), що ввезені з-за кордону; розробку та виробництво нових видів продуктів харчування, впровадження нових технологічних процесів виробництва та обробки, нових видів матеріалів, що контактують з продовольчою сировиною чи продуктами харчування під час виготовлення, зберігання, транспортування та реалізації; будь-які роботи з біологічними агентами, хімічними речовинами, з джерелами іонізуючих та неіонізуючих випромінювань і радіоактивними речовинами; виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі токсичних промислових відходів, продуктів біотехнології та інших біологічних агентів; транзитне транспортування через територію України хімічних, біологічних, радіоактивних, інших небезпечних для здоров'я видів сировини, корисних копалин, речовин та матеріалів (у тому числі нафти і нафтопродуктів, природного газу); виробництво, переробку та реалізацію продуктів харчування та харчових добавок, медикаментів, медичних імунобіологічних препаратів, предметів гігієни та санітарії, косметично-парфумерних виробів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, товарів побутової хімії; спеціальне водокористування; комунально-побутове та медичне обслуговування населення; виховання та навчання дітей і підлітків; іншу діяльність, видача дозволів на яку віднесена законодавством до компетенції державної санітарно-епідеміологічної служби.

5.8. Визначення:

факторів, що можуть шкідливо впливати на здоров'я населення;

необхідності запровадження органами державної виконавчої влади, місцевого і регіонального самоврядування у разі виникнення чи загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних захворювань, масових отруєнь, радіаційних уражень населення на відповідних територіях чи об'єктах особливі умови та режими праці, навчання, пересування і перевезення, спрямовані на запобігання та ліквідацію цих захворювань та уражень;

переліку інфекційних захворювань, за яких госпіталізація хворих є обов'язковою, а також виробництв (професій), до роботи в яких не допускаються особи, які хворіють інфекційними хворобами;

груп населення та категорій працівників, які підлягають профілактичним щепленням, у тому числі обов'язковим;

переліку робіт, для виконання яких в обов'язковими медичні огляди, а також порядок їх проведення (разом з Державним комітетом України по нагляду за охороною праці);

необхідності позачергових медичних оглядів для працівників підприємств харчової промисловості, громадського харчування і торгівлі, водопровідних споруд, лікувально-профілактичних, дошкільну і навчально-виховних закладів, об'єктів комунально-побутового обслуговування, інших підприємств, установ, організацій, професійна чи інша діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може спричинити поширення інфекційних захворювань, виникнення харчових отруєнь, працівників, зайнятих на важких роботах і на роботах із шкідливими або небезпечними умовами праці, осіб віком до 21 року.

5.9. Погодження:

регіональних і місцевих програм в галузі соціально-економічного розвитку;

проектів норм проектування, стандартів і технічних умов, розміщення продуктивних сил та інші проекти, що можуть вплинути на здоров'я населення;

відведення земельних ділянок під забудову та інші види землекористування, місця водозаборів і скидання стічних вод, розташування промислових та інших об'єктів;

надання земельних ділянок під будівництво, норм проектування, проектної та нормативно-технічної документації на будівництво, реконструкцію, введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого, соціально-культурного та іншого призначення, розробку, виготовлення і використання нових машин, механізмів, устаткування, інших засобів виробництва, нових технологій;

переліку установ, організацій, закладів, яким надається право випробування продукції на відповідність вимогам безпеки для здоров'я;

методів контролю і випробувань продукції щодо її безпеки для здоров'я і життя населення та інструкцій (правил) використання продукції підвищеної небезпеки;

норм та режимів навчально-трудового навантаження, режимів навчання та виховання дітей і підлітків у навчально-виховних закладах.

5.10. Запровадження позачергових профілактичних щеплень, інших заходів профілактики у разі загрози виникнення або поширення особливо небезпечних і небезпечних інфекційних захворювань, масових отруєнь та радіаційних уражень.

5.11. Систематичний аналіз санітарної та епідемічної ситуації, показників здоров'я населення та окремих його груп.

5.12. Вивчення, оцінка, прогнозування показників здоров'я населення залежно від стану середовища життєдіяльності людини, встановлення факторів навколишнього середовища, які шкідливо впливають на здоров'я людей, визначення критеріїв шкідливого впливу цих фактів, підготовка наукового обгрунтування санітарних і протиепідемічних заходів, а також проведення фундаментальних та прикладних досліджень в галузі профілактики захворювань населення.

5.13. Розробка державних санітарних норм, правил та гігієнічних нормативів, регламентів використання небезпечних факторів, гранично допустимих концентрацій, орієнтовно безпечних рівнів хімічних і біологічних чинників у харчових продуктах, предметах та виробах, у воді, повітрі, грунті, а також норм радіаційної безпеки та допустимих рівнів впливу на людину інших фізичних факторів.

5.14. Науково-методичне керівництво роботою по гігієнічному використанню і освіті громадян, участь у пропаганді гігієнічних знань.

5.15. Розслідування причин і умов виникнення професійних чи групових інфекційних захворювань, отруєнь, радіаційних аварій, випадків порушення норм радіаційної безпеки, санітарних правил роботи з радіоактивними речовинами, іншими джерелами іонізуючих випромінювань.

5.16. Подання матеріалів до компетентних органів для притягнення винних до відповідальності з питань виникнення професійних чи групових інфекційних захворювань, отруєнь, радіаційних аварій.

5.17. Ведення державного обліку інфекційних і професійних захворювань та отруєнь.

5.18. Підготовка та надання органам державної виконавчої влади місцевого і регіонального самоврядування, підприємствам, організаціям, установам, громадським об'єднанням і громадянам інформації про стан здоров'я населення, санітарну та епідемічну ситуацію, діючі законодавчі, нормативні акти з питань забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення.

5.19. Взаємодія з іншими спеціально уповноваженими органами, здійснюють державний нагляд і контроль відповідно до законодавства та нормативних актів, що визначають їх компетенцію; співпраця державними органами і громадськими організаціями, діяльність яких спрямована на профілактику захворювань, охорону здоров'я людини та навколишнього середовища, захист прав громадян на безпечні умови їх життєдіяльності.