На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Наказом Міністерства економіки України від 09.12.99 N 146 внесено зміни і доповнення до Переліку окремих форм діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, специфіка яких дозволяє здійснювати розрахунки зі споживачами без застосування електронних контрольно-касових апаратів з використанням товарно-касових книг (далі - Перелік), затвердженого наказом Мінекономіки України від 12.03.98 N 24 (в редакції наказу Мінекономіки України від 07.10.98 N 130).

Наказом від 09.12.99 N 146 Перелік був доповнений пунктом 28, відповідно до якого здійснення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, які обрали спосіб оподаткування доходів за єдиним податком віднесено до форм діяльності, специфіка яких дозволяє здійснювати розрахунки зі споживачами без застосування електронних контрольно-касових апаратів з використанням товарно-касових книг.

Така вимога не узгоджується із законодавством України та створює перешкоди для розвитку підприємницької діяльності.

1. Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2000 N 507 "Про роз'яснення Указу Президента України від 3 липня 1998 р. N 727" у разі використання права, передбаченого частиною третьою статті 6, не застосовувати електронні контрольно-касові апарати, на суб'єкт підприємництва не поширюються вимоги Закону України "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Отже, згідно з роз'ясненням Кабінету Міністрів України на суб'єктів підприємницької діяльності - фізичних осіб - платників єдиного податку, які не використовують ЕККА, не поширюється вимога статті 1 Закону України від 06.07.95 N 265/95-ВР "Про застосування електронних контрольно-касових апаратів і товарно-касових книг при розрахунках із споживачами у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в редакції Закону України від 06.06.96 N 227/96-ВР (далі - Закон про ЕККА) щодо необхідності використання товарно-касових книг за відсутності або при неможливості використання електронного контрольно-касового апарата.

2. Відповідно до ст. 1 Закону про ЕККА Міністерство економіки України за погодженням з Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України і Міністерством фінансів України затверджує перелік окремих форм діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, специфіка яких дозволяє здійснювати розрахунки із споживачами без застосування електронних контрольно-касових апаратів з використанням товарно-касових книг.

Проте аналіз змісту Переліку вказує на те, що відповідно до Закону України про ЕККА Перелік повинен містити "форми діяльності", специфіка яких дозволяє здійснювати розрахунки із споживачами без застосування електронних контрольно-касових апаратів з використанням товарно-касових книг (наприклад, торгівля сільськогосподарською продукцією на ринках, надання медичних послуг населенню вдома, торгівля насінням плодоовочевих культур і квітів у сільській місцевості та селищах тощо), а не "окремі категорії" суб'єктів підприємництва, які повинні застосовувати товарно-касові книги.