На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:

Наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 09.12.99 N 141 "Про затвердження ставок плати за використання радіочастот на 2000 рік" (далі - наказ) затверджено ставки плати за використання радіочастот.

Аналіз наказу свідчить про те, що він виданий з перевищенням повноважень Держкомзв'язку та порушує принципи дерегулювання підприємницької діяльності.

1. Пунктом 1 наказу затверджуються ставки за використання радіочастот на 2000 рік (згідно з додатком).

З преамбули наказу випливає, що ставки затверджуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.96 N 1135 "Про вдосконалення механізму використання радіочастотного ресурсу".

Проте постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.96 N 1135 "Про вдосконалення механізму використання радіочастотного ресурсу" не надає повноважень та не зобов'язує Держкомзв'язку затверджувати ставки плати за використання радіочастотного ресурсу.

Пунктом 1 цієї постанови лише дається вказівка Міністерству зв'язку разом з Головним управлінням з питань радіочастот при Кабінеті Міністрів України у двомісячний термін розробити та узгодити з Міністерством економіки щорічні ставки плати за використання радіочастот.

Держкомзв'язку не тільки розробив ставки плати за використання радіочастот, а і затвердив їх своїм наказом. Поряд з цим встановлено також об'єкт, до якого ставки застосовуються, а додатком до наказу встановлено пільги для деяких категорії користувачів радіочастотного ресурсу.

Такі дії не відповідають постанові Кабінету Міністрів від 17.09.96 N 1135 "Про вдосконалення механізму використання радіочастотного ресурсу" та перевищують повноваження, надані Держкомзв'язку.

Підпунктом 25 пункту 4 Положення про Державний комітет зв'язку та інформатизації України, затвердженого Указом Президента України від 03.06.99 N 601/99, передбачено, що Держкомзв'язку України відповідно до покладених на нього завдань встановлює відповідно до законодавства тарифи на основні послуги зв'язку, використання радіочастот цивільного призначення та інформаційні послуги на основі телекомунікаційних засобів та обчислювальної техніки, контролює їх додержання, визначає порядок проведення взаєморозрахунків між операторами зв'язку, пов'язаними єдиним технологічним процесом.

Тобто Держкомзв'язку повинен встановлювати тарифи на використання радіочастот цивільного призначення відповідно до законодавства.

Але законодавством України не передбачено необхідності встановлення Держкомзв'язку ставок плати за використання радіочастот.

Відповідно до статті 21 Закону України від 16.05.95 N 160/95-ВР "Про зв'язок" тарифи на послуги зв'язку та за користування радіочастотами регулюються державою згідно з чинним законодавством України.

При цьому стаття 20 цього Закону зазначає, що регулювання використання радіочастотного спектра в Україні і позицій радіоелектронних засобів на геостаціонарній орбіті в Україні є виключним правом держави і покладається на Кабінет Міністрів України.