Во исполнение Указа Президента Украины от 26 ноября 1994 г. N 699/94 "О мерах по обеспечению прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов", постановления Кабинета Министров Украины от 7 февраля 1996 г. N 161 "О порядке обращения сертификатов, полученных гражданами Украины как компенсация потерь от обесценения денежных сбережений в учреждениях Сберегательного банка и бывшего "Укргосстраха" и статьи 12 Указа Президента Украины от 19 марта 1996 г. N 194/96 "О задачах и особенностях приватизации государственного имущества в 1996 году" в целях обеспечения поступлений акций приватизируемых предприятий на сертификатные и специализированные аукционы приказом Фонда государственного имущества Украины от 12 апреля 1996 г. N 431 утверждены форма информационного сообщения о продаже акций ОАО на сертификатном аукционе за приватизационные имущественные сертификаты (приложение 1) и форма информационного сообщения о продаже акций ОАО на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты (приложение 2). Подготовку и подачу информационных сообщений следует осуществлять по указанным формам в порядке, установленном для сертификатных аукционов за приватизационные имущественные сертификаты.

Согласно вышеуказанному приказу Фонда государственного имущества Украины необходимо:

пересмотреть утвержденные до 8 апреля 1996 г. планы размещения акций открытых акционерных обществ, созданных согласно Указу Президента Украины от 26 ноября 1994 г. N 699 и привести их в соответствие с Типовым планом размещения акций, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 28 августа 1995 г. N 1102 в части размещения акций по способам продажи и в соответствии со ст. 12, 14 Указа Президента Украины от 19 марта 1996 г. N 194/96 "О задачах и особенностях приватизации государственного имущества в 1996 году" относительно применения способов продажи акций. При этом включить продажу акций ОАО всех групп на коммерческих и некоммерческих конкурсах, за исключением продажи на некоммерческих конкурсах под инвестиционные обязательства пакетов акций ОАО группы Г по перечню, определяемому Кабинетом Министров Украины. Для ОАО, относящихся к указанному перечню, пакет акций, планируемый к продаже на некоммерческом конкурсе под инвестиционные обязательства, должен составлять не менее 26 процентов уставного фонда ОАО. Акции, подлежащие продаже в соответствии с п. 3 "Продажа акций за компенсационные сертификаты" раздела IV Типового плана размещения акций, продаются исключительно на специализированном аукционе;

пересмотреть утвержденные планы размещения акций акционерных обществ, созданных в процессе корпоратизации согласно Указу Президента Украины от 15 июня 1993 г. N 210 "О корпоратизации предприятий" и в процессе приватизации в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества государственных предприятий" в целях приведения в соответствие со статьей 12 Указа Президента Украины от 19 марта 1996 г. N 194/96 "О задачах и особенностях приватизации государственного имущества в 1996 году" относительно способов продажи акций.

При этом пакеты акций, запланированные к продаже на коммерческих и некоммерческих конкурсах, которые не состоялись, в том числе на таких конкурсах, для проведения которых были созданы конкурсные комиссии, опубликованы условия, но в установленный приказом органа приватизации срок не было подано ни одного заявления на участие в конкурсе, объединить в квоту, подлежащую открытой продаже на сертификатных аукционах за приватизационные имущественные сертификаты и на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты.

При этом необходимо обеспечить продажу на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты не менее чем 30 процентов уставного фонда ОАО; остальные акции объединенной квоты подлежат продаже на сертификатном аукционе за приватизационные имущественные сертификаты. В случае, если размер объединенной квоты акций составляет менее чем 30 процентов уставного фонда ОАО, он подлежит продаже исключительно на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты.

Для ОАО, относящихся к определенным Кабинетом Министров Украины перечням объектов, акции которых планируются к продаже по некоммерческому конкурсу под инвестиционные обязательства, соответствующие пакеты акций должны составлять не менее чем 26 процентов уставного фонда ОАО;

при пересмотре планов размещения акций пакеты акций, оставшиеся нереализованными по итогам завершенной льготной продажи при условии обеспечения реализации участниками льготной продажи их права на приобретение акций за компенсационные сертификаты, а также акции, оставшиеся нереализованными по итогам продажи на сертификатных аукционах за приватизационные имущественные сертификаты, присоединить к пакету акций, подлежащему продаже на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты;

акции открытых акционерных обществ, созданных в соответствии с Указом Президента Украины от 26 ноября 1994 г. N 699, которые согласно планам размещения акций остались в государственной собственности и подлежат продаже согласно статье 15 вышеуказанного указа с 1 января 1996 года, присоединить к пакету акций, подлежащему продаже на специализированном аукционе за компенсационные сертификаты;

акции, которые остаются непроданными по итогам специализированного сертификатного аукциона за компенсационные сертификаты вследствие округления аукционной цены, предлагать к продаже гражданам Украины за остатки средств на депозитных счетах в порядке, установленном постановлением Кабинета Министров Украины от 27 марта 1995 г. N 218 и Положением о подаче заявлений гражданами Украины, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 10 августа 1995 г. N 1046.

Согласно приказу Фонда государственного имущества Украины (ФГИУ) от 12 апреля 1996 г. N 431 утвержденные до 8 апреля 1996 г. планы размещения акций (ПРА) открытых акционерных обществ (ОАО), созданных в соответствии с Указом Президента Украины от 26.11.94 N 699/94 (далее - Указ N 699), Указом Президента Украины от 15.06.93 N 210/93 (далее - Указ N 210) и в соответствии с Законом Украины "О приватизации имущества государственных предприятий", подлежат пересмотру.

1. Основания для пересмотра ПРА ОАО, созданных в соответствии с Указом N 699

1.1. Юридическим основанием для внесения изменений в утвержденные планы размещения акций ПРА является статья 15 Указа N 699, которой определены квоты размещения акций по способам продажи. В частности, статьей 15 Указа N 699 установлено, что продаются с сохранением предусмотренных законодательством льгот их работникам и руководству, а также на сертификатных аукционах (СА) за приватизационные имущественные сертификаты:

100% акций ОАО, созданных на базе объектов группы Б;

не менее 70% акций ОАО, созданных на базе объектов группы В;

до 70% акций ОАО, созданных на базе объектов группы Г.

Акции по указанным квотам должны быть предложены к продаже в первую очередь за приватизационные имущественные сертификаты.

1.2. Согласно Указу N 699 за счет акций, остающихся в государственной собственности, проводится компенсация гражданам Украины потерь от обесценения сбережений на счетах в Сберегательном банке Украины, т. е. продажа акций за компенсационные сертификаты (КС).

1.3. Для ОАО, созданных не базе предприятий группы Б, Указом N 699 не предусмотрено оставлять какую-либо часть акций в государственной собственности. Для предприятий группы Г предусматривалось (но не обязательно) оставлять за государством часть акций.

1.4. Согласно п. 3 статьи 15 Указа N 699 акции, остающиеся в государственной собственности, реализуются, начиная с 1 января 1996 года.

1.5. При пересмотре планов размещения акций следует учитывать то, что Указом N 699 требуется обеспечение прав граждан на использование приватизационных имущественных сертификатов. Поэтому необходимо в первую очередь обеспечить требование указа относительно предложения акций на СА. Недопустимым является предложение акций ОАО за КС без учета требований относительно ПМС.