Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Власенкової О.О., суддів Федорчука А.Б. та Пісоцької О.В., при секретарі судового засідання Чернишевої О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Слов'янська солевидобувна компанія" (далі - Позивач)

доКабінету Міністрів України (далі -Відповідач)

провизнання незаконною постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2009 року № 92 "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 р. № 36"

(далі -оскаржувана постанова)

за участю представників

від ПозивачаСкиба А.О. (довіреність від 05 березня 2009 року № 9),

Павенко Г.С. (довіреність від 03 серпня 2009 року № 18)

від Відповідачане прибув

Обставини справи:

Позивач звернувся до суду з позовом до Відповідача про визнання незаконною постанови Кабінету Міністрів України від 04 лютого 2009 року № 92 "Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 р. № 36", згідно з якою у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 36 цифри "28" замінено цифрою "1". У результаті внесення цієї зміни вказана постанова набрала чинності не з 28, а з 01 січня 2009 року.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" постанови Кабінету Міністрів України набирають чинності не раніше, ніж з дня їх опублікування.

Оскаржувану постанову оприлюднено в газеті "Урядовий кур'єр" від 18 лютого 2009 року № 29 та Офіційному віснику України від 23 лютого 2009 року № 11, отже, постанова Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 36 з урахуванням внесених до неї змін щодо дати набрання чинності не могла набрати чинності раніше, ніж з 18 лютого 2009 року, в тому числі з 01 січня 2009 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 36 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", на підставі якої постановою Національної комісії електроенергетики України від 19 лютого 2009 року № 195, а потім від 01 червня 2009 року № 648 були підвищені ціни на природний газ для усіх споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік.

Позивач є єдиним виробником в Україні вакуум випарної солі, технологічний процес виготовлення якої потребує використання значної кількості природного газу. Підвищення ціни на природний газ у зв'язку з виданням Відповідачем оскаржуваної постанови призвело до збільшення Позивачем з 01 січня 2009 року витрат на придбання природного газу.

Представник Відповідача -суб'єкта владних повноважень про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належний чином, в судове засідання не прибув, про причини неприбуття до суду не повідомив.

Ухвалою суду від 02 липня 2009 року відкрито провадження у справі та призначено попереднє судове засідання на 10 серпня 2009 року.

У попередньому судовому засіданні представником Відповідача надано докази опублікування в "Офіційному віснику України" від 27 липня 2009 року № 54 оголошення про відкриття провадження у цій адміністративній справі.

Ухвалою суду від 10 серпня 2009 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 08 вересня 2009 року.

Оскільки оголошення про відкриття провадження у справі № 2а-6789/09/2670 опубліковано Відповідачем більш як за сім днів до судового розгляду цієї справи, відповідно до положень частини 6 статті 171 КАС України вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.

У зв'язку з неявкою представника Відповідача на підставі частини 4 статті 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних у ній доказів.

Відповідно до частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 08 вересня 2009 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

Відповідно до Статуту основними видами діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов'янська солевидобувна компанія» є видобування солі, інші види оптової торгівлі, постачання електроенергії за нерегульованим тарифом, комбіноване виробництво теплової та електричної енергії, виробництво електроенергії, постачання пари та гарячої води, що зумовлює потребу використання значного обсягу природного газу.

Оскаржуваною постановою Кабінету Міністрів України внесено зміни до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 36 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України", відповідно до яких ця постанова, крім підпункту 1 пункту 3 додатку до неї, набрала чинності не з 28 січня 2009 року, а з 01 січня 2009 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28 січня 2009 року № 36 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)", на підставі якої постановою Національної комісії електроенергетики України від 19 лютого 2009 року № 195, а потім від 01 червня 2009 року № 648 затверджено граничний рівень ціни на природний газ для підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу на 2009 рік відповідно до Переліку підприємств гірничо-металургійного та хімічного комплексу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 2008 року № 925, без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на транспортування, розподіл і постачання природного газу за регульованим тарифом на рівні 1899,25 грн. за 1000 м.куб.