В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона Украины от 06.07.95 N 265/95-ВР "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон) плановые или внеплановые проверки лиц, использующих регистраторы расчетных операций, расчетные книжки или книги учета расчетных операций, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Украины. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения субъектами предпринимательской деятельности порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований данного Закона предусмотрен разделом IV Закона, а в вопросах, не урегулированных в нем, - другими нормативно-правовыми актами, определяющими порядок проведения проверок финансово-хозяйственной деятельности.

Как отмечается в статье 1 Указа Президента Украины от 23.07.98 N 817/98 "О некоторых мерах по дерегулированию предпринимательской деятельности" (далее - Указ), органы исполнительной власти, уполномоченные от имени государства осуществлять проверку финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности (далее - контролирующие органы), проводят плановые и внеплановые выездные проверки. В соответствии с пунктом "а" статьи 5 Указа контролирующими органами, имеющими право проводить плановые и внеплановые выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности, являются органы государственной налоговой службы - относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды, неналоговых платежей.

Частью 1 статьи 15 Закона органам государственной налоговой службы Украины предоставлено право проводить плановые или внеплановые проверки соблюдения порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований данного Закона. Расчеты за товары и услуги являются частью финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности. Там, где законодатель хотел ограничить применение положений Указа , он это прямо определил в данном нормативно-правовом акте (например, статья 15 Указа).