Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі: головуючого Співака В.І., суддів: Білуги С.В., Гаманка О.І., Загороднього А.Ф., Заїки М.М., при секретарі Гераймовичу Д.Я. (за участю представників позивача Ш.С.Г., З.І.М., Б.А.М., представника відповідача Б.О.В., представника 3-ї особи Г.Ю.Л.), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційні скарги представника Президента України Ж.Ю.Ю. на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2009 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2009 та представника С.С.Р., З.І.М. на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2009 у справі за позовом С.С.Р. до Президента України, третя особа - Конституційний Суд України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 03.04.2008 N 297/2008 "Про скасування Указу Президента України від 25.03.2004 N 368", В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2008 року С.С.Р. звернулася до окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Президента України, третя особа - Конституційний Суд України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 03.04.2008 N 297/2008 "Про скасування Указу Президента України від 25.03.2004 N 368" яким вона була призначена на посаду судді Конституційного Суду України.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2009 позовні вимоги С.С.Р. було задоволено. Визнано протиправним та скасовано Указ Президента України від 03.04.2008 N 297/2008 "Про скасування Указу Президента України від 25.03.2004 N 368".

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2009 апеляційну скаргу представника Президента України було задоволено частково. Змінено мотивувальну частину постанови окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2009 і викладено у новій редакції, а резолютивну частину - залишено без змін.

У касаційній скарзі представник Президента України, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2009 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2009 та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

У касаційній скарзі представник С.С.Р., не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24.06.2009 та залишити в силі постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 24.02.2009.

Перевіривши наведені доводи в касаційних скаргах, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга представника Президента України підлягає задоволенню частково, а представника С.С.Р. - в повному обсязі з наступних підстав.

Судами встановлено, що Указом Президента України від 25.03.2004 N 368/2004 С.С.Р. була призначена суддею Конституційного Суду України. Після прийняття присяги працювала на цій посаді до 01.05.2007. Указом Президента України від 01.05.2007 N 370/2007 "Про звільнення С.С. з посади судді Конституційного Суду України" С.С.Р. було звільнено з посади судді Конституційного Суду України за порушення присяги.

Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 18.07.2007 визнано протиправним та скасовано Указ Президента України від 01.05.2007 N 370/2007 "Про звільнення С.С. з посади судді Конституційного Суду України". Ця постанова була залишена в силі рішенням Верховного Суду України від 25.03.2008.

Головою Конституційного Суду України 26.03.2008 на підставі рішення Верховного Суду України від 25.03.2008 було видано розпорядження N 48/08 "Про заступника Голови Конституційного Суду України С.С.Р." у якому зазначено: "С.С.Р. вважати такою, що приступила до виконання службових обов'язків заступника Голови Конституційного Суду України з 26.03.2008". Пізніше Указом Президента України від 02.04.2008 N 294/2008 С.С.Р. було поновлено на посаді судді Конституційного Суду України на підставі частини 5 статті 124 Конституції України та у зв'язку з постановою колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 25.03.2008.

Указом Президента України від 03.04.2008 N 297/2008 було скасовано Указ Президента України від 25.03.2004 N 368 "Про призначення С.С. суддею Конституційного Суду України" у зв'язку з порушенням процедури вступу на посаду судді Конституційного Суду України.

Головою Конституційного Суду України 04.04.2008 на виконання цього Указу було видано розпорядження від 04.04.2008 N 62/08, яким С.С.Р. виключено із складу Конституційного Суду України.

Між позивачем та відповідачем трудові правовідносини не виникли, оскільки частиною 1 статті 17 Закону України "Про Конституційний Суд України" суддя Конституційного Суду України вступає на посаду з дня складання ним присяги судді Конституційного Суду України, а тому оскарження Указу Президента України від 03.04.2008 N 297/2008 "Про скасування Указу Президента України від 25.03.2004 N 368 "Про призначення С.С. суддею Конституційного Суду України" є оскарженням правового акту індивідуальної дії.

З урахуванням цих обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірні правовідносини є публічно-правовими, а спір щодо таких правовідносин має розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Твердження представника відповідача про наявність між сторонами трудового спору та застосування положень статті 233 Кодексу законів про працю України щодо 3-х місячного строку звернення до суду є безпідставними.