Відповідно до частини шостої статті 15 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", підпункту 4.1. Положення про порядок реєстрації Національною службою посередництва і примирення висунутих найманими працівниками або профспілкою вимог та колективних трудових спорів, затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 08 січня 2003 року N 4, із наступними змінами і доповненнями, розпорядженням Національної служби посередництва і примирення (далі - НСПП) від 27 жовтня 2004 року N 293-р була призупинена дія розпорядження НСПП від 08 вересня 2004 року N 254-р "Про реєстрацію колективного трудового спору між найманими працівниками державного підприємства "Донецьквугілля" міста Донецька та адміністрацією державного підприємства "Донецьквугілля" міста Донецька", із змінами, внесеними розпорядженням НСПП від 29.09.2004 року N 272-р (реєстраційний номер 046-04/05-В), у зв'язку із зверненням адміністрації державного підприємства "Донецьквугілля" міста Донецька щодо скасування зазначеного розпорядження через невідповідність процедури формування і затвердження вимог, визначення органу, уповноваженого представляти інтереси найманих працівників у вищезазначеному колективному трудовому спорі, положенням Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".

Цим розпорядженням відділенню НСПП в Донецькій області було доручено провести в десятиденний термін перевірку повноважень представників сторін колективного трудового спору, дотримання найманими працівниками державного підприємства "Донецьквугілля" міста Донецька та їх представницьким органом процедури формування і затвердження вимог, визначення уповноважених представників в колективному трудовому спорі, прийняття рішення про виникнення колективного трудового спору.

Відділенням НСПП в Донецькій області в результаті перевірки встановлено, що при формуванні і затвердженні вимог на спільному засіданні президії Донецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості, ради Асоціації незалежних профспілкових організацій шахтарських колективів, ради співголів Донецької обласної організації незалежної профспілки гірників України, ради голів Донецької незалежної профспілки гірників до адміністрації державного підприємства "Донецьквугілля" (протокол спільної наради від 05.08.2004 року) не були дотримані положення статей 3, 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" та пункту 8 частини першої статті 38 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності".

Зокрема, частиною першою статті 3 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)" визначено, що сторонами колективного трудового спору (конфлікту) на виробничому рівні є "наймані працівники (окремі категорії найманих працівників) підприємства, установи, організації чи їх структурних підрозділів або первинна профспілкова чи інша уповноважена найманими працівниками організація та власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи представник".

Пунктом 8 частини першої статті 38 Закону України "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" визначено, що "виборний орган первинної профспілкової організації на підприємстві, в установі та організації представляє інтереси працівників за їх дорученням при розгляді трудових індивідуальних спорів та у колективному трудовому спорі, сприяє його вирішенню".

Таким чином, щоб бути представницьким органом найманих працівників державного підприємства "Донецьквугілля" в колективному трудовому спорі на виробничому рівні, президії Донецької територіальної організації профспілки працівників вугільної промисловості, ради Асоціації незалежних профспілкових організацій шахтарських колективів, ради співголів Донецької обласної організації незалежної профспілки гірників України, ради голів Донецької незалежної профспілки гірників необхідно було отримати повноваження від найманих працівників державного підприємства "Донецьквугілля" в порядку, передбаченому частиною першою статті 4 Закону України "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".