Санитарные правила устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов разработаны с учетом уровня технических разработок, экономических требований, современных достижений гигиенической науки и санитарной практики.

Необходимость разработки указанных санитарных правил обусловлена тем, что наряду с внедрением индустриальных методов обезвреживания и переработки бытовых отходов (заводы биотермического компостирования, сжигания, пиролиза, гидролиза, механизированной сортировки) сохраняют свое значение и почвенные методы с виде высоконагружаемых полигонов, являющихся более технически совершенными по сравнению с обыкновенными полигонами или усовершенствованными свалками.

Полигоны обезвреживания бытовых отходов обеспечивают их изоляцию и санитарную надежность в эпидемическом отношении в плане охраны окружающей среды. При разработке настоящих санитарных правил учтен опыт устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов в городах: Ленинграде, Орле, Курске, Керчи и других, а также замечания и предложения санитарно-эпидемиологических управлений министерств здравоохранения союзных республик (Украинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР, Молдавская ССР) и санэпидстанций городов Москвы и Ленинграда по проекту санитарных правил.

Санитарные правила предназначены для управлений коммунального хозяйства исполкомов, министерств коммунального хозяйства союзных республик, специалистов, занимающихся вопросами очистки и обеззараживания твердых бытовых отходов, санитарно-эпидемиологических станций.

1.1. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для их изоляции и обезвреживания, гарантируют санитарную надежность в охране окружающей среды и эпидемическую безопасность для населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальная нагрузка на единицу площади, возможность последующего рационального использования участка после закрытия полигона. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

1.2. Полигоны для твердых бытовых отходов находятся в ведении коммунальных служб местных Советов народных депутатов, которые обеспечивают отвод земельных участков, устройство, техническое оснащение, контроль за эксплуатацией сооружений. Выбор участка для устройства полигона согласовывается с местными органами министерств геологии, мелиорации и водного хозяйства союзных республик и санитарно-эпидемиологической службой.

1.3. Органами коммунального хозяйства разрабатываются регламент и режим работы полигонов, инструкции по приему бытовых отходов, технике безопасности и производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

1.4. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, не обладающих токсичными и радиоактивными свойствами. Список таких отходов согласовывается с местными санитарно-эпидемиологическими станциями.

1.5. На полигоны ТБО запрещается прием химически и эпидемически опасных отходов, которые должны захораниваться на специальных сооружениях.

1.6 Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов радиоактивных веществ осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с "Санитарными правилами работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений N 2120-80.

1.7. Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий, в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы (I-II класса опасности), горючих и взрывоопасных ингредиентов производится на полигонах, организованных в соответствии с "Санитарными правилами проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов", N 1746-77 (срок действия правил продлен на 5 лет).

1.8. Обезвреживание трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов производится на скотомогильниках, на утилизационных заводах при термической их обработке, в специальных биотермических камерах в соответствии с действующими правилами ветеринарно-санитарной службы.

1.9. Обезвреживание отходов лечебных учреждений (хирургические больницы и отделения, родильные дома, инфекционные больницы и другие) регламентировано "Правилами санитарного содержания территорий населенных мест", утвержденными 21 апреля 1981 г. N 2388-81.

1.10. На полигонах запрещается сбор вторичного сырья и размещение приемных пунктов вторичного сырья от учреждений и населения.

1.11. Санитарно-эпидемиологическая станция осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов на всех стадиях предупредительного и текущего санитарного надзора в соответствии с ежегодными графиками работы руководствуясь настоящими правилами, а также утвержденными Министерством здравоохранения СССР гигиеническими, нормативами ПДК для химических веществ в почве и оценочными показателями санитарного состояния почвы, дает заключение об использовании территории бывшего полигона.

2.1. При выборе участи для устройства полигона ТБО следует учитывать климато-географические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Запрещается размещение полигонов на территории I и II поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; всех трех зон охраны курортов; с выходом на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных детских учреждений.

2.2. На участке, намеченном для размещения полигонов для бытовых отходов, проводятся санитарное обследования геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Исключается использование под полигоны болот глубиной больше 1 м. и участков с выходами грунтовых вод в виде ключей).

2.3. В результате изысканий составляются геологические (литологические) профили, заключение о пригодности намеченного участка под полигон ТБО. С учетом этих материалов окончательное заключение о пригодности выбранного участка для устройства полигона ТБО выдает санитарно-эпидемиологическая станция области, края, города, района.

2.4. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, почвы близрасположенных населенных пунктов.

2.5. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы. Участок оврага по длине разбивается на части, начиная с верховья, по очередности освоения. Каждая очередь устройства с пониженной стороны подвергается вертикальной планировке и защите от разлива и оползней путем устройства каскада плотин.

2.6. Площадь участка, отведенного под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 15-20 лет.

2.7. Полигоны должны размещаться за пределами границ города. Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки до границ полигона не менее 500 м (СНиП 11-60-75).

Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.

2.8. Полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

3.1. Рекомендуется эффективное использование земельных участков путем устройства высоконагружаемых полигонов согласно рекомендациям Академии коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

Полигоны ТБО, имеющие общую высоту (глубину для полигонов в котлованах и оврагах) более 20 м и нагрузку на используемую площадь 10 кв.т/м или 100 тыс.т/га, относятся к категории высоконагружаемых.

3.2. Основная часть полигона - участок складирования отходов. По всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.

3.3. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы - фильтрата.

3.4. Фильтрат образуется при складировании ТБО с влажностью 55% и атмосферных осадков, значительно превышающих количество влаги, испаряющейся с поверхности полигона.

3.5. Водонепроницаемое днище котлована в таких климатических условиях должно быть строго горизонтальным, что обеспечивает равномерное распределение фильтра по всей площади основания.

а) связывание слоя 5-10 мм продуктами или отходами нефтеперерабатывающей промышленности (сорта кислых гудронов с содержанием серной кислоты не свыше 18%);

б) устройство искусственного основания из двух слоев полиэтиленовой пленки, стабилизированной сажей толщиной 0,2 мм или создание искусственного противофильтрационного экрана из слоя глины толщиной 0,5 м.

3.7. Для полигонов, принимающих менее 120 тысяч куб.м ТБО в год рекомендуется траншейная схема складирования ТБО.

3.8. Схема предусматривает устройство на участке складирования траншей глубиной 3-6 м и шириной по верху 6-12 м. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО.

3.9. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.

3.10. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее, чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.

3.11. Длина одной траншей должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей: