На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:

Наказом Державного комітету України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів від 18.12.98 N 27 був затверджений Порядок проходження документів у Держспецмонополії України для погодження видачі ліцензій на право здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами (далі - Порядок).

Даний нормативно-правовий акт видано з порушенням чинного законодавства України.

Наказ виданий з перевищенням повноважень Держспецмонополії України, оскільки пп.15 п.4 Положення про Державний комітет України з монополії на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Указом Президента України від 29.09.98 N 1069/98, відносить до компетенції Держспецмонополії України погодження в установленому порядку видачі ліцензій на право експорту, імпорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Встановлення ж самого порядку погодження видачі ліцензій не відноситься до повноважень Держспецмонополії України, а відповідно до п.5 Указу Президента України "Про державну монополію на виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів" від 22.07.98 N 806/98 "порядок такого погодження визначається Кабінетом Міністрів України".

На виконання цього пункту Указу Президента України постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.98 N 1694 затверджене Положення про порядок погодження видачі ліцензій на право експорту, імпорту спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, яким і слід керуватися при здійсненні зазначеного погодження.

Відповідно до ч.4 п.4 Порядку територіальним управлінням Держспецмонополії "...(допускається передача (прийом) документів від суб'єкта підприємницької діяльності, який бажає отримати відповідну ліцензію, при пред'явленні паспорта)".