Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок природного газу" та статті 17 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Методику визначення розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, що додається.

2. Затвердити Зміни до деяких постанов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, що додаються.

3. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її оприлюднення на офіційному вебсайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

1.1. Ця Методика визначає порядок розрахунку розмірів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу при здійсненні розподілу природного газу, які пов'язані з умовною нормативною герметичністю газопроводів, з'єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших газових приладів та обладнання в межах допустимих норм, визначених цією Методикою, та при забезпеченні розподілу природного газу споживачам.

Методикою визначаються обсяги нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу в елементах газової мережі між точкою вимірювання обсягу природного газу і межею балансової належності (точкою комерційного обліку), якщо комерційний вузол обліку природного газу між оператором газорозподільної системи і споживачем (крім побутових споживачів) встановлений не на межі балансової належності сторін, які мають бути додані/відняті до/від об'єму природного газу, визначеного комерційним вузлом обліку в точці вимірювання.

1.2. Дія цієї Методики поширюється на суб'єктів господарювання, які отримали або мають намір отримати ліцензію на провадження господарської діяльності з розподілу природного газу (далі - Оператори ГРМ, ліцензіати), замовників послуг приєднання, а також на споживачів природного газу, що не є побутовими.

1.3. До нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу, що розраховуються відповідно до цієї Методики, не включаються витрати газу на власні потреби оператора газорозподільної системи, не пов'язані з технологічним процесом розподілу природного газу (опалення виробничо-побутових приміщень, підігрів води тощо).

1.4. У цій Методиці терміни вживаються в таких значеннях:

абсолютна внутрішня герметичність арматури - стан арматури, згідно з яким забезпечується відсутність витоку газу з однієї порожнини газопроводу в іншу його порожнину, які розділені арматурою;

абсолютна зовнішня герметичність газопроводу, арматури тощо - стан газопроводу, арматури тощо, згідно з яким забезпечується відсутність витоку газу з порожнини газопроводу, арматури тощо в атмосферу;

коефіцієнт коригування показів побутового лічильника газу - число, на яке множаться покази побутового лічильника газу за розрахунковий період (календарний місяць) для визначення приведеного до стандартних умов об'єму спожитого газу;

лічильник з елементами термокомпенсації - лічильник газу, встановлений на об'єкті побутового споживача, відліковий пристрій якого відображає об'єм газу, який приведений до умов згідно з вимогами ГОСТ 2939-63 "Газы. Условия для определения объема" (далі - ГОСТ 2939-63) у залежності від температури газу;

місце входу газопроводу в опалюване приміщення - місце перетину внутрішньої поверхні стіни, стелі, підлоги опалюваного приміщення з трубою газопроводу при вході труби в це приміщення;

негерметичність газопроводу/обладнання - стан газопроводу/обладнання, з якого є витік газу в межах допустимих норм, визначених цією Методикою, що може бути зафіксований органолептичним методом або із застосуванням приладів;

неопалюване приміщення - приміщення об'єкта побутового споживача, яке не відповідає визначенню терміна "опалюване приміщення";

нормативні та виробничо-технологічні витрати газу (далі - нормативні витрати газу) - об'єм природного газу, що витрачається під час введення в експлуатацію (підключення/врізки) новозбудованих, реконструйованих або капітально відремонтованих газопроводів для їх заповнення природним газом, продувки та в процесі налаштування обладнання на заданий режим роботи, а також на опалення і технологічний підігрів газу в газорегуляторних пунктах, у межах допустимих норм, визначених цією Методикою;

нормативні та виробничо-технологічні втрати газу (далі - нормативні втрати газу) - об'єм витоку природного газу з газопроводів, з'єднувальних деталей, арматури, компенсаторів, газового обладнання, інших газових приладів та обладнання за їх умовної нормативної герметичності, при якому забезпечується їх надійне функціонування, а також втрати природного газу під час технічного обслуговування та проведення планових ремонтних робіт, що пов'язані з розгерметизацією газопроводів, з'єднувальних деталей, арматури, іншого газового обладнання та приладів, у межах допустимих норм, визначених цією Методикою;

об'єм природного газу, який приведено до стандартних умов - об'єм природного газу, який приведено до умов згідно з вимогами ГОСТ 2939-63;

опалюване приміщення - приміщення об'єкта побутового споживача в межах внутрішньої поверхні стін, підлоги і стелі, за винятком лоджій, балконів, терас та приміщень, де відсутні тепловіддавальні поверхні (радіатори, регістри, стінки печей, трубопроводи систем опалення тощо), які безпосередньо не з'єднані з опалюваними приміщеннями дверними та іншими отворами;

побутовий лічильник газу - лічильник газу (мембранний, роторний або такий, що працює за іншим принципом дії), який встановлений на об'єкті побутового споживача і відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 "Лічильники газу побутові. Загальні технічні вимоги";

покази побутового лічильника газу - різниця між значеннями об'єму газу на відліковому пристрої побутового лічильника газу в кінці та на початку розрахункового періоду (календарний місяць);

точка виходу - визначена точка в газорозподільній системі, в якій оператор газорозподільної системи передає природний газ споживачу;

точка входу - визначена точка в газорозподільній системі, в якій природний газ надходить до газорозподільної системи;

умовна нормативна зовнішня герметичність газопроводу, з'єднувальних деталей, арматури, газового обладнання, приладів тощо - стан газопроводу, з'єднувальних деталей, арматури, газового обладнання, приладів тощо, згідно з яким можливим є витік газу, що не перевищує норм витоку, встановлених цією Методикою, і не може бути зафіксований органолептичним методом.

Інші терміни у цій Методиці вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про ринок природного газу" та Кодексі газорозподільних систем, затвердженому постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

1.5. Скорочення, що застосовуються в цій Методиці, мають такі значення:

ГРПБ - газорегуляторний пункт блоковий;

ГРП - газорегуляторний пункт;

ГРУ - газорегуляторна установка;

КБРТ- комбінований будинковий регулятор тиску;

ШРП - шафовий газорегуляторний пункт;

ЗСК - запобіжно-скидний клапан;

ЗЗК - запобіжно-запірний клапан.

2.1. Розрахунок обсягів нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат газу для оператора газорозподільної системи визначається з урахуванням таких технічних, технологічних, експлуатаційних, статистичних даних та показників:

1) кількісного складу та номенклатури складових газорозподільної системи Оператора ГРМ до точок комерційного обліку;

2) кількісного складу побутових газових приладів і обладнання, встановлених у побутових споживачів та на комунально-побутових об'єктах;

3) даних про заміну застарілого обладнання (газопроводів) чи їх реконструкцію, введення в експлуатацію нових газопроводів та обладнання;

4) строків експлуатації газових мереж та їх складових;

5) метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, що використовуються для комерційних розрахунків, а також місця їх розташування;

6) фактичних значень тисків у газопроводах, на об'єктах (спорудах), обладнанні та приладах.

2.2. Методика враховує неоднорідність структури статей втрат і витрат природного газу за переліком елементів газорозподільної системи.

Диференціація нормативів передбачена відповідно до складу конкретної газорозподільної системи.

2.3. Склад нормативних втрат/витрат газу визначається залежно від технології і особливостей його переміщення газорозподільними системами.

2.4. Визначення нормативних втрат газу під час його переміщення газорозподільними системами побудоване на принципах використання індивідуальних показників обсягів нормативних втрат газу за умовної нормативної герметичності газопроводів і їх елементів.

2.5. Норми витоку газу з елементів системи встановлені на основі вимог щодо випробовування газопроводів та обладнання на герметичність, викладених у додатку 1 до цієї Методики, та на основі ДБН В.2.5-41-2009 "Газопроводи з поліетиленових труб. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво".

2.6. Норми втрат газу в газорозподільних системах надані за умов їх функціонування в стані умовної нормативної зовнішньої та внутрішньої герметичності, яка підтримується відповідним технічним обслуговуванням, регулюванням обладнання, поточним ремонтом, які виконуються відповідно до нормативних документів.

2.7. Обсяги нормативних та виробничо-технологічних втрат/витрат природного газу, розраховані на підставі цієї Методики, не є підтвердженням фактичних втрат і витрат природного газу під час розподілу природного газу газорозподільною системою.

2.8. Під час розрахунку нормативних втрат газу враховуються всі елементи газорозподільної системи, які знаходяться під тиском.

2.9. Розрахунок нормативних втрат газу, що виникли внаслідок аварій, проводиться оператором газорозподільної системи самостійно та не враховується при визначенні розмірів нормативних втрат/витрат газу.

2.10. Фактичні обсяги нормативних витрат газу на опалення приміщень ГРП визначаються за показами лічильників, встановлених перед опалювальним приладом, а планові обсяги цих витрат визначають за обсягами витрат за попередній період.

2.11. Якщо введення в експлуатацію газопроводу (обладнання) ініціював Оператор ГРМ, то визначені за цією Методикою нормативні витрати газу включаються до нормативних витрат Оператора ГРМ. Якщо виконання цих робіт ініціював споживач (замовник), то визначені за цією Методикою нормативні витрати відшкодовуються споживачем (замовником) та не включаються до нормативних витрат Оператора ГРМ.

2.12. Обсяги нормативних втрат/витрат газу, що розраховуються в поточному періоді (період х) на наступний планований період (період х + 1), розраховуються на підставі цієї Методики, даних за попередній розрахунковий період (період х - 1) та строку експлуатації складових газорозподільної системи в наступному планованому періоді (період х + 1).

У разі якщо Оператор ГРМ здійснив або планує здійснити у поточному періоді капітальний ремонт, реконструкцію або технічне переоснащення складових газорозподільної системи, після яких змінюються термін експлуатації, та/або робочий тиск, та/або типорозмір, та/або протяжність, та/або кількість обладнання, та/або режим роботи об’єкта, норми на таких об’єктах повинні нараховуватися відповідно до планованих або змінених характеристик.

2.13. Ця Методика не регулює відносини щодо визначення ступеню та обсягів впливу діяльності оператора газорозподільної системи на навколишнє природне середовище.

2.14. Фактичний об'єм природного газу, що розподіляється споживачу (крім побутового споживача), має бути приведений до межі балансової належності об'єкта споживача.

У разі розташування комерційного вузла обліку природного газу до межі балансової належності газопроводів (у газових системах оператора газорозподільної системи) нормативні втрати природного газу, які виникають від місця встановлення комерційного вузла обліку до межі балансової належності, розраховуються відповідно до цієї Методики та віднімаються відповідним Оператором ГРМ від загального обсягу розподіленого природного газу споживачу, визначеного за допомогою комерційного вузла обліку.

У разі розташування комерційних вузлів обліку природного газу після межі балансової належності газопроводів (у газових системах споживача) нормативні втрати природного газу, які виникають від межі балансової належності до місця встановлення комерційного вузла обліку, розраховуються відповідно до цієї Методики і відносяться на рахунок споживача (крім побутових споживачів) та додаються відповідним Оператором ГРМ до його загального обсягу розподіленого природного газу споживачу, визначеного за допомогою комерційного вузла обліку.

3.1. Як первинна інформація при розрахунках нормативних втрат газу використовуються дані, що відображають взаємозв'язок втрат газу зі структурою газорозподільної системи, якою він переміщується.

3.2. Первинна інформація - це перелік найменувань елементів газорозподільної системи, їх технічних характеристик та технологічних операцій під час розподілу газу.

Кількість необхідної інформації визначається цією Методикою відповідно до показників, що наведені в додатках 2-9 до цієї Методики.

3.3. Первинною інформацією для визначення обсягів нормативних втрат газу є:

1) назва елементу (дільниці) газопроводу та його характеристика: умовний прохід (діаметр) дільниці, її протяжність, тривалість експлуатації елементу (дільниці) газопроводу, фактичний тиск газу;

2) вид, тип елемента (дільниці) газопроводу:

розподільні газопроводи, у тому числі міжселищні;

газопроводи-вводи;

ввідні, внутрішні газопроводи;

3) тип газорегуляторного обладнання, тривалість його експлуатації:

ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, у яких розміщені регулятори тиску, що не потребують для своєї роботи стороннього джерела енергії (газу);

комбіновані будинкові регулятори тиску газу (КБРТ);

4) кількісний склад побутових газових приладів і обладнання, встановлених у побутових споживачів та на комунально-побутових об'єктах:

об'єктів споживачів;

плит газових;

проточних водонагрівачів;

газових опалювальних приладів, у тому числі конвекторів;

двоконтурних котлів;

5) тривалість опалювального періоду;

6) обсяг природного газу, виміряний засобами вимірювальної техніки, що використовується для комерційних розрахунків за звітний період.

3.4. Перелік технологічних операцій під час технічного огляду, технічного обслуговування, поточного ремонту регламентується вимогами Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 08 червня 2015 року за № 674/27119 (далі - Правила).

3.5. Елементні норми обсягів нормативних втрат газу розраховані на 1 км газопроводу, 1 ГРП, 1 ГРПБ, 1 ГРУ 1 ШРП, 1 КБРТ, 1 газовий прилад.

3.6. Нормативні втрати газу розраховуються за місяць, квартал, рік.

3.7. Загальний обсяг нормативних втрат газу (Q В ) за відповідний період визначається за формулою

тип газопроводу - розподільні (у т. ч. міжселищні) газопроводи, газопроводи-вводи, ввідні, внутрішні газопроводи;

тип газопроводу - розподільні (у т. ч. міжселищні) поліетиленові газопроводи, поліетиленові газопроводи-вводи;

тип обладнання - ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, що знаходяться на балансі Оператора ГРМ, передані Оператору ГРМ в експлуатацію на підставі відповідного договору без передачі на баланс Оператора ГРМ, у яких розміщені регулятори тиску, що не потребують для своєї роботи стороннього джерела енергії (газу); комбіновані будинкові регулятори тиску газу (КБРТ);

Нормативні втрати газу, що виникають внаслідок спрацювання запобіжно-скидних клапанів ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, КБРТ, визначені на основі пропускної здатності ЗСК та граничного значення тривалості випуску газу через ЗСК. Граничне значення тривалості випуску газу через ЗСК, отримане за умови періодичного проведення їх технічного огляду, встановленого Правилами, та на основі результатів статистичних досліджень, становить t = 0,15 год/місяць на один ГРП, ГРПБ, ШРП, КБРТ;

Нормативні втрати газу QВ41, QВ42 визначаються згідно з додатками 7, 8 до цієї Методики та довжиною газопроводів;

3.8. До нормативних втрат газу Оператора ГРМ відносяться:

1) нормативні втрати газу на газопроводах до точок комерційного обліку;

2) нормативні втрати газу на КБРТ, що встановлені на об'єктах побутових споживачів;

3) нормативні втрати газу за умовної нормативної герметичності побутових газових приладів і обладнання, встановлених у побутових споживачів та на комунально-побутових об'єктах;

4) нормативні втрати газу за відповідний період, що виникають унаслідок різних метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки, які використовуються на вході в ГРМ та на виході з ГРМ на об'єктах споживачів;

5) нормативні втрати газу на ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, що знаходяться на балансі Оператора ГРМ, передані Оператору ГРМ в експлуатацію на підставі відповідного договору без передачі на баланс Оператора ГРМ;

6) нормативні втрати газу при його вимірюванні побутовими лічильниками газу в разі неприведення об'єму газу до стандартних умов.

3.9. Розміри нормативних втрат газу, наведені в додатках 2 та 3 до цієї Методики, збільшуються залежно від терміну експлуатації газопроводів та обладнання шляхом множення на коефіцієнт К в, який становить:

К в = 1,25 для газопроводів та обладнання, термін експлуатації яких становить більше ніж 25 років, але не більше ніж 40 років;

К в = 2,0 для газопроводів та обладнання, термін експлуатації яких становить більше ніж 40 років.

3.10. Норми нормативних втрат газу, наведені в додатку 4 до цієї Методики, збільшуються залежно від терміну експлуатації ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, КБРТ:

шляхом множення на коефіцієнт, який становить К в = 1,5 для КБРТ, термін експлуатації яких становить більше ніж 10 років;

норма виробничо-технологічних втрат на рівні 15,4 м-3/добу встановлюється для всіх значень вхідного тиску та всіх значень умовного вхідного діаметра регулятора ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП, термін експлуатації яких становить більше ніж 25 років для об'єктів з основними, а також з основними та резервними лініями редукування, за винятком значень норми втрат для Ду більше або дорівнює 250 мм та 6 < P менше або дорівнює 12 кгс/см-2;

норма виробничо-технологічних втрат для ГРП, ГРПБ, ГРУ із вхідним діаметром регулятора Ду 250 мм та вхідним тиском 6 < P менше або дорівнює 12 кгс/см-2, термін експлуатації яких становить більше ніж 25 років, визначається шляхом множення відповідного значення з додатка 4 до цієї Методики на коефіцієнт Кв = 1,25.

4.1. Як первинну інформацію при розрахунках нормативних витрат природного газу використовуються дані, що відображають взаємозв'язок витрат газу зі структурою газорозподільної системи, якою він розподіляється.

4.2. Первинна інформація - це перелік найменувань елементів газорозподільної системи, їх технічних характеристик та технологічних операцій під час розподілу газу.

Первинною інформацією для визначення обсягів нормативних витрат газу є:

1) назва та характеристики елементу (дільниці) газорозподільної системи:

газопровід - умовний прохід (діаметр) дільниці, її довжина, фактичний тиск;

ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП - кількість, умовний діаметр продувної свічки, тиск на виході ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП;

2) перелік технологічних процесів:

продування та заповнення газопроводу (окремих дільниць);

зниження тиску, продування та заповнення газопроводу (окремих дільниць);

настроювання обладнання ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП;

настроювання КБРТ виконується заводами-виробниками та не враховується цією Методикою;

3) дані про заходи інвестиційної програми на наступний планований період (х+1).

4.3. Обсяги нормативних витрат газу за елементами газорозподільної системи визначаються згідно з додатками 10-14 до цієї Методики та обчислюються за формулами 8-15. Додатково розрахунки можуть проводитись із застосуванням усіх формул, зазначених у пункті 4.5 цієї глави.

Результат визначення загального обсягу нормативних витрат та окремих його складових, обчислений за формулами, визначеними у пункті 4.5 цієї глави, та значення обсягів нормативних витрат газу, наведених в додатках до цієї Методики, отримується у кубічних метрах за стандартних умов (згідно з ГОСТ 2939-63).

4.4. Обсяги нормативних витрат газу обчислюються за місяць, квартал, рік.

4.5. Загальний обсяг нормативних витрат газу QВит, м-3, за відповідний період визначається за формулою

Q Вит1ст. та Q Вит1пл. обчислюють за формулами

Розрахунок нормативних витрат газу Q Вит1ст. та Q Вит1пл. виконується за формулами 10 та 11 окремо для сталевих та поліетиленових газопроводів на основі значень питомих витрат для кожного діаметра, наведених, відповідно, у додатках 10 та 11 до цієї Методики. Отримані результати сумуються;

Q Вит2ст. та Q Вит2пл. обчислюються за формулами

Розрахунок нормативних витрат газу Q Вит2ст. та Q Вит2пл. виконується за формулами 13 та 14 окремо для сталевих та поліетиленових газопроводів на основі значень питомих витрат для кожного діаметра, що наведені, відповідно, у додатках 12 та 13 до цієї Методики. Отримані результати сумуються.

Нормативні витрати газу на регулювання та настроювання газового обладнання, приладів квартир, індивідуальних житлових будинків та подібних об'єктів комунально-побутових та бюджетних організацій при пусконалагоджувальних роботах після будівництва, капітального ремонту, реконструкції визначаються за показами засобів обліку (м-3), відносяться на рахунок замовника та не включаються до собівартості послуг розподілу природного газу;

Розрахунок нормативних витрат Q Вит4 виконується для груп ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП із однаковими діаметрами продувної свічки та однаковими тисками газу на виході ГРП, ГРПБ, ГРУ, ШРП на основі значень питомих витрат Q Вит4пит., що наведені у додатку 14 до цієї Методики, а отримані результати сумуються.

4.6. Розрахунок обсягів нормативних витрат виконується за значеннями, що наведені в додатках 10-14 до цієї Методики.

4.7. Для об'єктів, які знаходяться на балансі споживачів газу і розміщені до комерційного вузла обліку газу, нормативні витрати газу визначаються відповідно до пункту 4.5 цієї глави, відносяться на рахунок споживача і додаються до об'єму газу, облікованого комерційним вузлом обліку газу.

4.8. Аналітичні залежності для обчислення питомих значень нормативних витрат природного газу наведено в додатку 15 до цієї Методики. В окремих випадках, за яких розрахунок не може бути виконаний за таблицями, наведеними в додатках 10-14 до цієї Методики, визначення обсягів нормативних витрат виконується за формулами, наведеними у додатку 15 до цієї Методики.

5.1. Розрахунок нормативних втрат газу в разі неприведення до стандартних умов результатів вимірювання об'ємів газу низького тиску, які вимірюються побутовими лічильниками, що не мають спеціальних пристроїв для автоматичного приведення до стандартних умов їх показів при зміні тиску та/або температури газу, здійснюється за допомогою коефіцієнтів коригування показів лічильників.