Відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі (далі - Міжвідомча комісія) на своєму засіданні від 8 червня 2001 року розглянула:

Звіт Міністерства економіки України про результати спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Федеративної Республіки Німеччина та Королівства Іспанія (далі - Звіт Міністерства), а також рекомендації Міністерства економіки України (далі - Міністерство) щодо доцільності застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Федеративної Республіки Німеччина та Королівства Іспанія та встановила.

1. Заява про застосування спеціальних заходів.

9 січня 2001 р. Міністерством було зареєстровано конфіденційну та неконфіденційну версії заяви ВАТ "Гемопласт" (далі - заявник), що були подані відповідно до Статті 6 Закону України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" (далі - Закон), про порушення та проведення спеціального розслідування, а також застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну шприців із голками чи без голок із пластмасових матеріалів місткістю 1 мл., 2 мл., 5 мл., 10 мл., 20 мл., походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Королівства Іспанія та Федеративної Республіки Німеччина.

2. Порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців із голками чи без голок із пластмасових матеріалів.

2.1. 16 січня 2001 року відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону, Міністерство закордонних справ України нотою N 422/20-25 нотифікувало Посольство Словацької Республіки, Посольство Королівства Бельгія, Посольство Федеративної Республіки Німеччина, Посольство Російської Федерації, Посольство Республіки Польща, Посольство Ірландії, Посольство Королівства Іспанія та Представництво Європейської Комісії в Україні про порушення та проведення спеціального розслідування та передало копії Рішення Міжвідомчої комісії від 12 січня 2001 р. N СП-13/2001/52-61, копії неконфіденційної версії заяви ВАТ "Гемопласт" та запитальники для іноземних виробників та експортерів.

2.2. 18 січня 2001 р., у газеті "Урядовий кур'єр" N 9 було опубліковане повідомлення про Рішення Міжвідомчої комісії N СП-13/2001/52-61 від 12 січня 2001 р. "Про порушення та проведення спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок".

2.3. У встановленому ч. 4 ст. 9 Закону порядку та в терміни визначені Комісією, німецька компанія "Vogt Medical Vertrieb GmbH", яка експортує в Україну вироби медичного призначення, у тому числі шприці одноразові виробництва Becton Dickinson, була зареєстрована Міністерством, як заінтересована сторона у цьому розслідуванні, про що їй було повідомлено листом N 52-44/132 від 14.02.2001 р.

2.4. 19 лютого 2001 року від компанії "Vogt Medical Vertrieb GmbH" до Міністерства надійшли матеріали, (заява генерального директора М. Фогта щодо діяльності фірми "Vogt Medical Vertrieb GmbH" на Україні), стосовно зазначеного спеціального розслідування та відповіді на спеціальний запитальник N 52-61/188а.

2.5. 16 лютого 2001 року N 89 від Торговельного представництва Російської Федерації в Україні та 6 березня 2001 року N 52-44(2)/247 від Міністерства економіки Словацької Республіки надійшли ноти щодо надання інформації стосовно зазначеного розслідування. Міністерство нотами N 52-44/217 від 15.03.2001 р. та N 52-44(2)/248 від 22.03.2001 р. надало відповіді на питання, що були поставлені російською та словацькою сторонами.

2.6. З порушеннями вимог ст. 3 Закону та Рішення Комісії, 28 лютого 2001 року до Міністерства надійшли листи від польських компаній Dispomed, Medical Lomza, ERG Klobuck SA (від 15.02.2001 р. N 1114/F/2001, від 07.02.2001 р. (б/н) та від 28.02.2001 р. N 132/FH/2001) щодо недоцільності введення обмежувальних заходів на імпорт в Україну товару, що є об'єктом розслідування походженням з Республіки Польща. Зазначена компанія мотивувала свою пропозицію незначними поставками в Україну шприців із голками чи без голок із пластмасових матеріалів. Докази надані компанією Dispomed, Medical Lomza, ERG Klobuck SA не були враховані, оскільки в них не містились матеріали по суті розслідування, крім цього докази не відповідали положенням ст. 3 Закону.

2.7. Відповідно до частини 3 статті 9 Закону, Міністерством були отримані всі необхідні матеріали стосовно цього розслідування від Державної митної служби України, Державного комітету статистики України, Міністерства охорони здоров'я України та відповідних торговельно-економічних місій у складі Посольств України за кордоном.

2.8. Станом на 18 лютого 2001 р. (згідно з частиною 7 статті 9 Закону та Рішенням Комісії кінцевий строк реєстрації та подання коментарів, доказів та інформації) не було одержано будь-яких матеріалів, інформації, доказів та коментарів, що стосуються цього спеціального розслідування, відповідей на запитальники Міністерства, що були направлені іноземним виробникам та експортерам, за виключенням компанії "Vogt Medical Vertrieb GmbH".

У зв'язку з тим, що іноземні виробники, експортери в розумінні ч. 7 ст. 9 Закону, ухилились від співпраці з Міністерством, Міністерство робило висновки на підставі фактичних даних, які були в його розпорядженні та з урахуванням матеріалів наданих компанією "Vogt Medical Vertrieb GmbH".

2.9. 01.03.2000 р. у відповідності до ч. 3 ст. 9 Закону Міністерство направило (лист N 52-44/182) заявнику спеціальний запитальник. Відповіді на запитальник, що надійшли від заявника були враховані у Звіті Міністерства та в результатах розслідування.

3. Проведення консультацій по матеріалах Міністерства щодо результатів розслідування.

3.1. 27 квітня 2001 р. Міністерство закордонних справ України нотою N 422/20-27247 надіслало до:

Посольства Словацької Республіки (відповідно до ст. 3 "Угоди між Міністерством економіки Словацької Республіки та Міністерством зовнішніх економічних зв'язків України про співпрацю");

Представництва Європейської Комісії в Україні (відповідно до ст. 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС") а також до Посольства Королівства Бельгія, Посольства Федеративної Республіки Німеччина, Посольства Ірландії та Посольства Королівства Іспанія;

Посольства Республіки Польща;

Посольства Російської Федерації (відповідно до ст. 3 "Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про вільну торгівлю"),

матеріали про результати спеціального розслідування щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Федеративної Республіки Німеччина та Королівства Іспанія, яке було проведено відповідно до Рішення Міжвідомчої комісії N СП-13/2001/52-61 від 12 січня 2001 р. Зазначеною нотою було запропоновано в 30 денний термін надіслати до Міністерства коментарі та пропозиції стосовно надісланих матеріалів.

В зазначений термін відповіді на свої пропозицій Міністерство не одержало.

3.2. Міністерство листом N 52-44/390 від 16.05.2001 р. на адресу Представництва Європейської Комісії в Україні надало додаткові пояснення щодо подання коментарів до матеріалів про результати спеціального розслідування та стосовно проведення консультацій відповідно до статті 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС" ( 998_012).

3.3. 18.05.2001 р. Міністерство, відповідно ст. 3 "Угоди між Міністерством економіки Словацької Республіки та Міністерством зовнішніх економічних зв'язків України про співробітництво", провело консультації з торговим представником Посольства Словацької Республіки та з представником підприємства по виробництву шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів в Словацькій Республіці "CHIRANA Injecta".

Представниками Міністерства були надані роз'яснення щодо погіршення фінансово-економічного становища національного товаровиробника в наслідок масованого імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів в тому числі походженням з Словацької Республіки. Одночасно було звернуто увагу, що в ході розслідування словацькі експортери та виробники ухилились від співпраці з Міністерством.

В ході проведення консультацій словацька сторона звернулась з пропозицією збільшити розмір запропонованої квоти щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Словацької Республіки.

Представники Міністерства проінформували словацьку сторону, що в разі подання нею обгрунтованих та належним чином підтверджених матеріалів вони будуть взяті, до уваги при прийнятті Міжвідомчою комісією Рішення по результатам розслідування. В зазначений термін від словацької сторони не надійшло жодних матеріалів.

3.4. 25 травня 2001 р. Міністерство, відповідно до ст. 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС",провело консультації з представниками Європейської Комісії та Посольства Федеративної Республіки Німеччина в Україні.

Представниками Міністерства були надані роз'яснення щодо погіршення фінансово-економічного становища національного товаровиробника в наслідок масованого імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів в тому числі походженням з Федеративної Республіки Німеччина, Королівства Бельгія, Ірландії та Королівства Іспанія. Одночасно представниками Міністерства було відзначено, що єдиною заінтересованою стороною розслідування з боку експортерів та виробників є компанія "Vogt Medical Vertrieb GmbH" інформація та коментарі якої враховані в результатах розслідування. Інші виробники та експортери ухилились від співпраці з Міністерством.

В ході проведення консультацій Представники Європейського Комісії повідомили про те, що, на їх думку, застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Федеративної Республіки Німеччина, Королівства Бельгія, Ірландії та Королівства Іспанія суперечить положенням ст. 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС" ( 998_012). Привернули увагу представників Міністерства на той факт, що в наданих 27 квітня 2001 року матеріалах про можливе застосування спеціальних заходів не було посилання на ст. 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС". Одночасно представники Європейської Комісії звернулись з проханням надати їм додаткові матеріали які стосуються цього розслідування.

Представники Міністерства зазначили, що проведення спеціального розслідування та застосування спеціальних заходів за його результатами відповідає положенням ст. 18 "Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС". Представники Міністерства проінформували Представників Європейської Комісії, що в разі подання ними обгрунтованих та належним чином підтверджених матеріалів вони будуть взяті, до уваги при прийнятті Міжвідомчою комісією Рішення по результатам розслідування.

На прохання висловлене представниками Європейської Комісії Міністерство листом N 52-44(2)/430 від 31.05.2001р. надіслало додаткові статистичні матеріали щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових.

Додаткових матеріалів, станом на 8 червня 2001 року, від Європейської Комісії до Міністерства на надходило.

3.5. 07.06.2001 р. в Міністерстві були проведені консультації з аташе з питань торгівлі Посольства Польської Республіки в Україні. В ході консультацій були обговорені питання пов'язані з процедурою та обставинами поточного спеціального розслідування. Представники Міністерства надали роз'яснення щодо підстав порушення та проведення спеціального розслідування.

4. Період розслідування.

Відповідно до ч. 12 ст. 1 та ч. 2 ст. 8 Закону Міністерством було установлено період розслідування з 1 квітня 2000 року по 31 грудня 2000 року щодо імпорту в Україну шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів.

5. Національний товаровиробник.

В ході розслідування Міністерством було встановлено, що в період розслідування обсяги виробництва шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів ВАТ "Гемопласт" складає 100% від загального виробництва в Україні. Таким чином, в розумінні пункту 11 статті 1 Закону, заява подана ВАТ "Гемопласт" вважається заявою поданою національним товаровиробником.

6. Товар, що є об'єктом спеціального розслідування.

Товар, що визначений як об'єкт спеціального розслідування, є шприці з голками чи без голок з пластмасових матеріалів походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Королівства Іспанія та Федеративної Республіки Німеччина, що класифікуються за кодом Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) 9018 31 100, (з дати введення в дію Державною класифікатора України "Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності" (УКТ ЗЕД) за кодом 9018 31 10 00).

7. Подібний товар.

В ході розслідування досліджено та встановлено, що шприці з голками чи без голок з пластмасових матеріалів, які виробляються національним товаровиробником, є подібними до товару, що є об'єктом розслідування.

Зокрема, встановлено, що:

а) національний товаровиробник виробляє шприці з голками чи без голок із пластмасових матеріалів одноразового використання зазначені у пункті 6 цього Рішення;

б) призначення, спосіб виробництва та стерилізація товару іноземного походження є аналогічними до способу виробництва, стерилізації та призначення товару, що виробляється заявником;

в) при здійсненні імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування всі покупці, які реалізують (або мають намір реалізувати) ці шприці в Україні, зобов'язані забезпечити такі ж саме загально визнані національні вимоги Державної системи сертифікації, як і покупці, що купують та реалізують шприці з голками чи без голок із пластмасових матеріалів, що мають походження з України;

г) фізичні характеристики товару, що виробляється національним товаровиробником та імпортується є аналогічними, або схожими.

д) товар, що вироблений національним товаровиробником класифікуються за кодомТоварної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД) 9018 31 100, (з дати введення в діюДержавного класифікатора України "Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності" (УКТ ЗЕД) за кодом 9018 31 10 00), тобто за тим же кодом, що і товар, який імпортується.

Таким чином, встановлено, що шприці з голками чи без голок з пластмасових матеріалів, вироблені національним товаровиробником є подібними до шприців з голками чи без голок з пластмасових матеріалів, які ввозяться в Україну походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Королівства Іспанія та Федеративної Республіки Німеччина та є об'єктом цього спеціального розслідування.

8. Дослідження обсягів імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування.

8.1. У процесі цього спеціального розслідування, на підставі даних органів виконавчої влади України та заявника, було встановлено, що протягом періоду розслідування відбувалось зростання, в абсолютних та відносних показниках обсягів імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Федеративної Республіки Німеччина та Королівства Іспанія. Так протягом періоду розслідування частка імпорту товару, що є об'єктом розслідування становила 89,36% від загального обсягу імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування.

8.2. На кінець періоду розслідування у порівнянні з початком період розслідування значно зросли на 38,79% обсяги імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Федеративної Республіки Німеччина та Королівства Іспанія.

8.3. Відбувалося зниження середньої митної ціни товару, що є об'єктом розслідування. Темпи падіння середньої митної ціни порівняно з 2 кварталом 2000 року становлять:

- 3 квартал 2000 року - 16,54%;

- 4 квартал 2000 року - 14,28%.

8.4. Слід зазначити, що у зв'язку зі значними обсягами імпорту в Україну товару, що є об'єктом розслідування частка у споживанні на внутрішньому ринку України товару, що є об'єктом розслідування походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Королівства Іспанія та Федеративної Республіки Німеччина суттєво зросла. При цьому, темпи росту частки у споживанні на внутрішньому ринку України товару, що є об'єктом розслідування походженням з Російської Федерації, Словацької Республіки, Королівства Бельгія, Ірландії, Республіки Польща, Королівства Іспанія та Федеративної Республіки Німеччина у порівнянні з 2 кварталом 2000 року становлять: