Розглянувши проект Системи візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована, і аналіз регуляторного впливу, керуючись статтею 17 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", статтями 9, 13 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", Національна рада

1. Взяти за основу Систему візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована (додаток 1).

2. Оприлюднити на офіційному сайті Національної ради проект Системи візуальних позначок класифікації кіновідеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована, та аналіз регуляторного впливу (додаток 2) для громадського обговорення. Встановити термін для громадського обговорення - 1 місяць з дня оприлюднення.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на відділ зв'язків зі ЗМІ та громадськістю, сектор інформаційних технологій, управління правового забезпечення, контрольно-аналітичне управління.

1. Кіновідеопродукція, що транслюється на телеекранах України, поділяється натри категорії, залежно від аудиторії, на яку вона розрахована. Її показ по телебаченню має супроводжуватися відповідними візуальними позначками:

I категорія (зелене коло) - стосується фільмів класифікації "ДА" та "ЗА", встановленої Міністерством культури та туризму України згідно з Положенням про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів.

Фільми цієї категорії розраховані на глядачів будь-якого віку, в тому числі і на дітей. Вони максимально прийнятні для сімейного перегляду, оскільки порушують теми, цікаві та зрозумілі більшості глядачам, незалежно від віку, інтелектуального рівня, світогляду та політичних переконань, соціального стану тощо. У цих фільмах немає сцен, які можуть негативно впливати на психіку людей, а особливо дітей: натуралістичного показу жорстокості і насильства, фізіології сексу, споживання наркотичних речовин тощо. Допускається естезована демонстрація оголеного тіла, орієнтована на зразки високого мистецтва.

II категорія (жовтий трикутник) - стосується фільмів, переглядати які дітям рекомендується спільно з батьками або з дозволу батьків та опікунів. Прирівнюється до фільмів класифікації "14" та "16", встановленої Міністерством культури та туризму України згідно з Положенням про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів.

Фільми цієї категорії можуть мати сцени з обмеженим ступенем насильства та жорстокості (бійки, застосування зброї без надмірного кровопролиття, нещасні випадки та катастрофи). У цих фільмах допустимі епізодичні зображення оголеного тіла, сцен закоханості без сексуальної поведінки, а також використання грубих слів та ненормативної лексики, якщо вона підкреслює належність персонажів до певних прошарків суспільства, присутня в оригіналі за задумом режисера і продиктована розвитком сюжету. Ці сцени повинні бути художньо виразними, їх необхідність має обумовлюватися логікою сценарію. Можуть порушуватися проблеми нетрадиційних сексуальних відносин - за умови, якщо вони вирішуються коректно і тільки на вербальному рівні.

До цієї категорії відносяться також фільми з важливими для сприйняття сюжету сценами, що виходять за межі загальноприйнятої моралі, але мають художню цінність, створені в руслі сучасних течій та напрямків кіномистецтва чи молодіжної субкультури.

III категорія (червоний квадрат) - охоплює фільми, що рекомендуються тільки для дорослих. Фільми цієї категорії прирівнюються до фільмів класифікації "18" та "Х21", встановленої Міністерством культури та туризму України згідно з Положенням про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів. Це фільми, перегляд яких заборонено особам віком до 18 років.

До цієї категорії належать фільми таких жанрів, як бойовики, трилери, містика, специфічними атрибутами яких є сцени насильства, жорстокості, показ жахливого (часом патологічного) натуралізму. Однак їх наявність має бути виправдана логікою сюжету та втілена на екрані з певною умовністю.

У фільмах цієї категорії можуть мати місце художньо виправдані епізоди надмірного насильства, в тому числі сексуального, зображення катастроф і жахів, відвертої оголеності, імітації сексуальних актів, вживання непристойної мови тощо. До цієї категорії належать також фільми, що мають вмотивовані сцени відверто антисоціальної поведінки.

Фільми, заборонені для розповсюдження і демонстрування в Україні та без права показу не телеканалах, не підпадають під жодну категорію.

2. Єдиний розмір візуальних позначок повинен складати: висота чи діаметр позначки - 5% від висоти кадру телевізійного зображення, або 31 рядок телевізійного растру. Візуальна позначка повинна бути суцільно зафарбована.

3. Кіновідеопродукція, що відноситься до I категорії, супроводжується відповідною позначкою на телеекранах протягом перших трьох хвилин трансляції.

4. Під час трансляції візуальна позначка на телеекрані кіновідеопродукції категорії II та III має постійно знаходитися у правому нижньому куті.

5. Телекомпанії зобов'язані подавати візуальні позначки категорії II (трикутник) та III (квадрат) в друкованих програмах своїх передач.

6. Телерадіоорганізації України зобов'язані демонструвати фільми, що мають обмеження глядацької аудиторії, згідно з умовами Державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів та часу демонстрування фільмів за встановленою класифікацією в певні проміжку часу:

"14" - з 18 години до 6 ранку;

"16" - з 21 години до 6 ранку;

"18" - з 23 години до 6 ранку;

"Х21" - з 00 годин до 6 ранку.

7. Телерадіоорганізаціям України заборонено рекламне анонсування кіновідеопродукції, яка має обмеження глядацької аудиторії, в телеефірі з 6 ранку до 22 години щодоби.

8. Відповідальність за фільмопоказ та ідентифікацію програм і передач несуть керівники телекомпаній.

Питання захисту суспільної моралі набуло особливої гостроти в українському суспільстві ще на початку 2000-х. Це було спричинено, передусім, розвитком ринкових відносин, а відтак, значним обсягом низькопробної відео- та телепродукції з відверто негативним впливом на глядацьку аудиторію, в першу чергу - дитячу та молодіжну.

Єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі - Національна рада) - спеціальний конституційний, постійно діючий позавідомчий державний орган (ч. 3 ст. 7 Закону України "Про телебачення і радіомовлення") .

Відповідно до своїх законних повноважень, Національна рада здійснює постійний нагляд за розповсюдженням в національному телерадіопросторі продукції, яка пропагує культ насильства, жорстокості, неповагу до особистості, і докладає максимум зусиль, аби вберегти глядацьку аудиторію, зокрема, підростаюче покоління, від засилля негативної, аморальної інформації.

Діяльність Національної ради у сфері нагляду за дотриманням Закону України "Про захист суспільної моралі" завжди була направлена не тільки на функції контролю, але й на формування системи об'єктивних критеріїв та соціальних оцінок кіно-, відеопродукції, яка транслюється в ефірі українських телерадіокомпаній і відповідає вимогам та стандартам Європейського Союзу.

Рішенням N 985 від 13.11.2002 Національна рада зобов'язала телерадіоорганізації України демонструвати фільми, що мають обмеження глядацької аудиторії, згідно з умовами Державного посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів та часу демонстрування фільмів:

"14" - з 18 години до 6 ранку;

"16" - з 21 години до 6 ранку;

"18" - з 23 години до 6 ранку;

"Х21" - з 00 годин до 6 ранку.

На виконання Указу Президента України від 15 березня 2002 року "Про невідкладні додаткові заходи щодо зміцнення моралі в суспільстві та утвердження здорового способу життя", враховуючи міжнародний досвід класифікації відеопродукції залежно від категорії осіб, пропозиції Міністерства культури та мистецтв України, керуючись ст. 13 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", Національна рада розробила та затвердила рішенням N 781 від 2003 року систему візуальних позначок класифікації кіно-, відеопродукції залежно від аудиторії, на яку вона розрахована.

14.07.2004 року рішенням N 832 Національна рада внесла зміни до рішення N 781 від 2003 року щодо встановлення єдиного розміру візуальних позначок:

- Єдиний розмір візуальних позначок повинен складати: висота чи діаметр позначки - 5% від висоти кадру телевізійного зображення, або 31 рядок телевізійного растру.

- Візуальна позначка повинна бути суцільно зафарбована.

- Єдиний розмір візуальних позначок запровадити з 1 серпня 2004 року.

Для упорядкування контролю за дотриманням телерадіокомпаніями Закону України "Про телебачення і радіомовлення", керуючись ст. 13 Закону України "Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення", рішенням N 369 від 11.05.2006 Національна рада внесла доповнення до Додатка рішення N 781 від 2003 року. Кіновідеопродукція, що транслюється на телеекранах України, поділяється на три категорії, залежно від аудиторії, на яку вона розрахована. Її показ по телебаченню має супроводжуватися відповідними візуальними позначками:

I категорія (зелене коло) - без обмежень аудиторії (загальнодоступна), прирівнюється до класифікації фільмів "ДА" та "ЗА" за класифікацією Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів Мінкульта України.

II категорія (жовтий трикутник) - перегляд неповнолітніми глядачами рекомендується разом з батьками або з відома батьків (прирівнюється до класифікації фільмів "14" та "16" за класифікацією Положення про державне посвідчення на право розповсюдження і демонстрування фільмів Мінкульта України).