До Центральної виборчої комісії 21 липня 2019 року електронною поштою надійшов акт, складений окремими членами окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 94 (далі - окружна виборча комісія № 94), датований 21 липня 2019 року, в якому повідомляється про те, що голова окружної виборчої комісії № 94 Циганій С.О. отримала 20 липня 2019 року о 21 годині 10 хвилин вимогу про проведення негайного засідання, що була попередньо зареєстрована в журналі вхідної документації за № 611. Копія вказаної вимоги додана до акту.

За змістом акту зазначена вимога була обумовлена небажанням голови окружної виборчої комісії № 94 розглядати питання подальшої роботи окружної виборчої комісії № 94 в частині розгляду подань про заміну членів дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України від Політичної партії "ОБ’ЄДАННЯ САМОПОМІЧ", депутатська фракція якої зареєстрована в Апараті Верховної Ради України поточного скликання, та Політичної партії "ОБ’ЄДАННЯ САМОПОМІЧ", а також неузгодження роботи перевізників, з якими укладені договори щодо транспортування виборчих бюлетенів для проведення голосування виборців за місцем перебування та інші організаційні питання щодо проведення безперервного засідання виборчої комісії. Головою окружної виборчої комісії № 94 вимога щодо проведення засідання виконана не була, засідання не проведене.

9 членів комісії не з’явились на засідання. О 23 годині 22 хвилини 20 липня 2019 року вказана вимога була вручена секретарю окружної виборчої комісії № 94 Черниш О.В., яким повторно було повідомлено членів цієї окружної виборчої комісії про проведення негайного засідання. Повторну вимогу щодо проведення засідання головою та деякими членами окружної виборчої комісії № 94 також проігноровано, відповідні особи на засідання не з’явилися.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому зазначеним Законом порядку, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України.

Крім того, пунктом 2 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", пунктом 1 частини першої статті 30 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) на Центральну виборчу комісію покладено повноваження щодо здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням вимог законодавства про вибори народних депутатів України, а також щодо спрямування та контролю діяльності виборчих комісій, які утворюються для проведення виборів народних депутатів України.

На виконання своїх повноважень, передбачених наведеними нормами законодавства, Центральна виборча комісія, вивчивши вказані вище та інші наявні у неї документи, вважає за необхідне зазначити таке.

Згідно з частиною третьою статті 77, пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюються законом. Спеціальним законом, який регламентує відповідне питання, є Закон.

Порядок внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України визначено статтею 37 Закону та Роз’ясненням щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 18 квітня 2013 року № 81 (зі змінами) (далі - Роз’яснення).

Так, відповідно до пункту 2 частини третьої статті 37 Закону та підпункту 2 пункту 1.4 Роз’яснення повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії.

Пунктом 3.1 Роз’яснення визначено, що у разі внесення до відповідної виборчої комісії вищого рівня подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія не пізніш як на п’ятий день з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, але не пізніш останнього дня перед днем голосування, одночасно з достроковим припиненням його повноважень включає до складу відповідної виборчої комісії іншу кандидатуру, внесену на заміну тим самим суб’єктом подання.

У разі дострокового припинення повноважень члена комісії, призначеного на посаду голови, заступника голови чи секретаря комісії, інша кандидатура, внесена на його заміну, включається до складу комісії з одночасним призначенням на відповідну керівну посаду.

Подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії, може вноситися у будь-який час після затвердження складу комісії. Подання вносяться за встановленими Центральною виборчою комісією формами (пункт 3.2 Роз’яснення).

Згідно з частиною першою статті 25 Закону окружна виборча комісія є спеціальним колегіальним органом, уповноваженим організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори депутатів.

Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії (частина перша статті 33 Закону).

Згідно з частиною другою статті 33 Закону у разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане рішенням виборчої комісії вищого рівня.