У зв'язку з запитами митних органів та суб'єктів господарювання з питання можливості сплати ПДВ шляхом надання податкових векселів при ввезенні на митну територію України товарів за договорами комісії, укладеними між українськими суб'єктами господарювання, відповідно до підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 N 2181-III та Порядку надання митними органами роз'яснень окремих положень податкового законодавства, затвердженого наказом Державної митної служби України від 26.07.05 N 703, роз'яснюємо.

Відповідно до статті 1011 Цивільного кодексу України за договором комісії одна сторона (комісіонер) зобов'язується за дорученням другої сторони (комітента) за плату вчинити один або кілька правочинів від свого імені, але за рахунок комітента.

У відповідності до пункту 2.4 статті 2 Закону України "Про податок на додану вартість" від 03.04.97 N 168/97-ВР платником ПДВ є будь-яка особа, що імпортує товари на митну територію України для їх використання або споживання на митній території України.

Право власності на товари, які ввозяться на митну територію України за договорами комісії, зберігається за комітентом, що визначено статтею 1018 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майно, придбане комісіонером за рахунок комітента, є власністю комітента.

Зміст права власності визначено у статті 317 цього ж Кодексу, згідно якої власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Таким чином, при оподаткуванні операцій з імпортування товарів платником ПДВ є комітент, оскільки комісіонер не має права користуватися і розпоряджатися такими товарами.