На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 р. № 887 "Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації", з метою надання практичної та методичної допомоги органам місцевого самоврядування та їх виконавчим органам щодо реалізації частини третьої статті 5 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство культури, затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 388,

Затвердити Методичні рекомендації з розроблення положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації у сфері культури, що додаються.

Департаменту формування державної політики у сфері культури, мистецтв та освіти (Л.П. Гомольська) довести цей наказ до відома Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій для використання в роботі та подальшого доведення до відома місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Т.Г. Кохана.

1.1. Ці Методичні рекомендації розроблено на виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації" від 26 вересня 2012 р. № 887 та з метою врахування у положеннях про структурні підрозділи з питань культури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій (далі - структурний підрозділ з питань культури) завдань і повноважень, визначених актами законодавства, необхідними для реалізації політики у сфері культури на відповідній території.

1.2. Положення про структурні підрозділи з питань культури розробляються на основі Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2012 року № 887, та з обов'язковим врахуванням у них галузевих повноважень, необхідних для реалізації державної політики у сфері кінематографії, формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, а також міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин України, викладених в цих Методичних рекомендаціях.

Методичні рекомендації носять рекомендаційний характер.

1.3. Терміни, що використовуються в цих Методичних рекомендаціях, вживаються у значеннях, наведених у законах України "Про культуру", "Про кінематографію", "Про театри і театральну справу", "Про музеї і музейну справу", "Про бібліотеки і бібліотечну справу", "Про охорону культурної спадщини", "Про місцеві державні адміністрації", інших нормативно-правових актах.

1.4. Положення про структурний підрозділ державної адміністрації у сфері культури, утворений як юридична особа публічного права, підлягає державній реєстрації відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

1.5. Затверджені положення рекомендовано опублікувати у місцевих засобах масової інформації, а також забезпечити безперешкодний доступ для ознайомлення з ним працівникам структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій у сфері культури.

1.6. При розробленні положень про структурні підрозділи з питань культури має бути враховано таке:

1.6.1. підпорядковуються голові відповідної місцевої державної адміністрації, а також підзвітні і підконтрольні Міністерству культури України в межах, передбачених чинним законодавством;

1.6.2. керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства культури України і, відповідно, розпорядженнями голів обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних в містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, актів відповідного органу місцевого самоврядування, прийнятих у межах його компетенції, положенням про структурний підрозділ;

1.6.3. з урахуванням галузевих повноважень, необхідних для реалізації державної політики у сфері кінематографії, формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах культури і мистецтв, охорони культурної спадщини, вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав меншин, а також відповідно до особливостей розвитку культури і мистецтв у відповідному регіоні, наявності об'єктів культурної спадщини, мовно-етнічних та конфесійних особливостей населення регіону утворювати у складі місцевої державної адміністрації один або кілька структурних підрозділів, відповідальних за реалізацію державної політики у відповідних сферах: культури і мистецтва, охорони культурної спадщини, міжетнічні та міжконфесійні стосунки та мовна політика, із розробленням окремого положення для кожного зі створюваних структурних підрозділів.

2.1. Основними завданнями структурних підрозділів з питань культури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій є:

забезпечення реалізації державної політики в галузі культури на відповідній території;

забезпечення вільного розвитку культурно-мистецьких процесів;

доступності усіх видів культурних послуг і культурної діяльності для кожного громадянина України;

сприяння загальнонаціональній культурній консолідації суспільства, формуванню цілісного культурно-інформаційного простору, захисту та просуванню високоякісного різноманітного національного культурного продукту;

сприяння відродженню та розвитку традицій і культури української нації, етнічної, культурної і мовної самобутності національних меншин;

сприяння збереженню культурної спадщини;

гармонізації міжконфесійних та міжнаціональних відносин;

забезпечення функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя;

захисту прав творчих працівників та їх спілок, соціальному захисту працівників підприємств, установ та організацій у сфері культури.

2.2. Завданнями структурних підрозділів з питань культури обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до покладених повноважень є:

2.2.1. Створення умов для:

розвитку соціальної інфраструктури у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин України, підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення такої інфраструктури;

розвитку усіх видів професійного та аматорського мистецтва, художньої творчості, а також для організації культурного дозвілля населення, здобутку спеціальної освіти у сфері культури і мистецтва;

задоволення національно-культурних потреб корінних народів і національних меншин, а також потреб у літературі, мистецтві, освіті, засобах масової інформації;

розвитку національно-культурних об'єднань та інших громадських організацій національних меншин, національно-культурних традицій;

забезпечення доступу населення до надбань культури, писемності, традицій і звичаїв корінних народів та національних меншин;

задоволення культурно-мовних, освітніх, інформаційних потреб українців, які проживають за межами України, налагодження співпраці з державними установами, громадськими, національними центрами іноземних держав з питань, що належать до компетенції структурного підрозділу;

сприяння формуванню репертуару театрів, кінотеатрів, кіно- і відеоустановок, концертних організацій і мистецьких колективів, комплектуванню та оновленню фондів музеїв, картинних галерей, бібліотек, організації виставок, розповсюдженню кращих зразків національного кіномистецтва, відродженню та розвитку народних художніх промислів, збереженню культурної спадщини;

захисту прав споживачів національного культурного продукту;

централізованого комплектування та використання бібліотечних фондів;

сприяння діяльності творчих спілок, національно-культурних товариств, громадських організацій, що функціонують у сфері культури та мистецтв;

збереження і відтворення традиційного характеру середовища історичних ареалів населених місць;

здійснення контролю за вивезенням, ввезенням та поверненням культурних цінностей;

фіксації зразків національної нематеріальної культурної спадщини;

збереження та розвитку культури української нації, етнічної, мовної самобутності національних меншин;

сприяння задоволенню мовних і культурних потреб закордонних українців;

налагодженню взаєморозуміння між релігійними організаціями різних віросповідань та конфесій, вирішення спірних міжцерковних питань, проведення богослужінь, релігійних обрядів, церемоній та процесій, сприяння паломництву віруючих;

сприяння участі релігійних організацій (на їх прохання) у міжнародних релігійних форумах, налагодження їх зв'язків із зарубіжними релігійними організаціями;

сприяння будівництву, ремонту та реставрації культових будівель;

сприяння утворенню релігійними організаціями своєї матеріальної бази для релігійної, добродійної та іншої передбаченої статутом діяльності;

проведення благодійних акцій, інших заходів, спрямованих на розвиток етнічної самобутності національних меншин;

забезпечення аналізу потреби у працівниках у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини; вивезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин України;

функціонування української мови в усіх сферах суспільного життя;

моніторингу стану та тенденцій соціально-економічного і культурного розвитку у сфері культури, мистецтв, охорони культурної спадщини, державної мовної політики, міжнаціональних відносин та релігії.

2.2.2. Формування та подання у встановленому порядку Мінкультури пропозицій щодо:

формування державної політики у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини; вивезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин України, зокрема стосовно вдосконалення нормативно-правового регулювання у зазначеній сфері;

надання творчим колективам статусу академічного;

визнання осередків народних художніх промислів, що потребують особливої охорони, заповідними територіями народних художніх промислів;

відзначення працівників підприємств, установ та організацій у сферах культури та мистецтв, охорони культурної спадщини; вивезення і повернення культурних цінностей, державної мовної політики, міжнаціональних відносин, релігії та захисту прав національних меншин України державними нагородами і відомчими відзнаками, застосування інших форм заохочення;