Відповідно до доручень Президента України від 19.07.06 N 452/36177-01 та Прем'єр-міністра України від 22.07.06 N 25979/1/1-06 щодо принципового вдосконалення організації діяльності підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил у структурі Державної митної служби України, з метою забезпечення діяльності Регіональної митниці боротьби з митними правопорушеннями, створеної наказом Держмитслужби України від 06.10.06 N 846,

1. Затвердити Положення про Регіональну митницю боротьби з митними правопорушеннями, що додається.

2. Начальнику Регіональної митниці боротьби з митними правопорушеннями Небрату Л.М. забезпечити подання Положення про Регіональну митницю боротьби з митними правопорушеннями на державну реєстрацію до Подільської районної у місті Києві державної адміністрації.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Це Положення визначає правовий статус і компетенцію (завдання та функції) Регіональної митниці боротьби з митними правопорушеннями, а також права й відповідальність її працівників.

1.2. Регіональна митниця боротьби з митними правопорушеннями (далі - Регіональна митниця) є митним органом, який на території визначеної для нього зони діяльності в межах своєї компетенції здійснює боротьбу з контрабандою та порушеннями митних правил та забезпечує комплексний контроль за додержанням законодавства України з питань митної справи.

1.3. Регіональна митниця є юридичною особою й здійснює свою діяльність відповідно до законодавства України та цього Положення, має самостійний баланс, гербову печатку та інші печатки, штампи, бланки, відповідні рахунки в територіальному відділенні Державного казначейства та банку, визначені Державною митною службою України (далі - Держмитслужба України).

1.4. Зоною діяльності Регіональної митниці є митна територія України.

Місце розташування Регіональної митниці визначається Держмитслужбою України.

1.5. Реорганізація й ліквідація Регіональної митниці здійснюються наказом Держмитслужби України відповідно до Митного кодексу України.

Гранична чисельність працівників Регіональної митниці затверджується наказом Держмитслужби України.

Структура, штатний розпис, кошторис та плани асигнувань Регіональної митниці затверджуються Головою Держмитслужби України.

1.6. Регіональна митниця підпорядкована, підконтрольна та підзвітна безпосередньо Голові Державної митної служби України (далі - Голова Держмитслужби України) або посадовій особі, що виконує його обов'язки.

1.7. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, Регіональна митниця в межах своєї компетенції та в установленому Держмитслужбою України порядку взаємодіє з підрозділами Держмитслужби України, митними й правоохоронними органами, органами державної влади України, відповідними органами зарубіжних країн, а також з підприємствами, установами, організаціями й громадянами.

1.8. У своїй діяльності працівники Регіональної митниці керуються Конституцією України й законами України, Митним кодексом України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України, а також цим Положенням.

1.9. У своїй діяльності працівники Регіональної митниці дотримуються вимог Закону України "Про державну таємницю" й інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці та інформації з обмеженим доступом.

1.10. Регіональна митниця у межах своєї компетенції забезпечує реалізацію укладених Україною міжнародних договорів, що набрали чинності в установленому законом порядку.

1.11. Регіональна митниця має особисті митні забезпечення встановленого Держмитслужбою зразка та використовує їх у встановленому Держмитслужбою порядку.

1.12. Положення про Регіональну митницю затверджується наказом Держмитслужби України.

Положення про структурні підрозділи Регіональної митниці затверджуються начальником митниці.

Основними завданнями Регіональної митниці є:

2.1. Реалізація державної політики в сфері захисту економічних інтересів України, боротьба з контрабандою та порушеннями митних правил, забезпечення комплексного контролю за додержанням законодавства України з питань митної справи.

2.2. Здійснення заходів, пов'язаних з виявленням, розкриттям, припиненням й профілактикою порушень митного законодавства, запобігання таким правопорушенням.

Розроблення рекомендацій митним органам, спрямованих на підвищення ефективності діяльності в напрямі попередження контрабанди й порушень митних правил.

2.3. Забезпечення контролю за дотриманням посадовими особами митних органів вимог законодавства щодо діяльності в напрямі боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцією та законами України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України.

2.4. Організація й проведення спеціальних заходів щодо боротьби з митними правопорушеннями на митній території України.

2.5. Забезпечення в межах компетенції Регіональної митниці участі в міжнародному співробітництві з питань попередження, припинення та розслідування фактів контрабанди, зокрема, контрабанди наркотичних засобів і психотропних речовин, зброї, історичних і культурних цінностей тощо.

2.6. Співпраця з правоохоронними та митними органами України, структурними підрозділами Держмитслужби України, а також митними органами зарубіжних країн у напрямі виявлення й припинення контрабанди та митних правопорушень.

2.7. Аналіз статистичної та іншої інформації митних органів про стан боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, про результати роботи Регіональної митниці.

2.8. Забезпечення реалізації державної політики стосовно державної таємниці, контролю за додержанням посадовими особами Регіональної митниці вимог законодавства щодо порядку одержання, використання, поширення й збереження інформації з обмеженим доступом та інших нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці.

Регіональна митниця відповідно до покладених на неї завдань, виконує організаційну, координаційну, контрольну, аналітичну, правозастосовну функції, провадить нормопроектувальну діяльність, зокрема:

3.1. Розробляє, організовує та здійснює самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами, підрозділами Держмитслужби України, митними органами України спеціальні заходи, спрямовані на забезпечення дотримання суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності, громадянами та посадовими особами митних органів вимог законодавства України з питань митної справи, а також запобігання незаконному переміщенню товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

3.2. Узагальнює практику й результати роботи Регіональної митниці та митних органів у напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, у тому числі вивчає ефективність діяльності митних органів у напрямі протидії митним правопорушенням.

За результатами такого аналізу інформує керівництво Держмитслужби України про стан оперативної обстановки й результати боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил; готує пропозиції з удосконалення форм і методів роботи митних органів у напрямі боротьби з митними правопорушеннями.

Під час проведення спеціальних заходів у разі ускладнення оперативної обстановки негайно інформує про це керівництво Держмитслужби України й у межах своєї компетенції вживає заходів для її нормалізації.

3.3. Здійснює перевірку законності ввезення/вивезення товарів та їх митного оформлення, якщо є достатні підстави вважати, що мають місце порушення законодавства України, контроль за дотриманням яких покладено законом на митні органи.

3.4. Здійснює в зонах і поза зонами митного контролю перевірку відповідності відомостей, заявлених юридичними особами й громадянами під час декларування товарів, предметів і транспортних засобів, наявному товару, предметам і транспортним засобам і даним документів, необхідних для проведення митного контролю.

3.5. Співпрацює й організує взаємодію Регіональної митниці, а в разі необхідності - митних органів, з правоохоронними органами, завданням яких є протидія контрабанді й порушенням митних правил.

Організує й бере безпосередню участь у проведенні спільних з правоохоронними органами заходів щодо виявлення порушень митного законодавства, щодо запобігання незаконному переміщенню товарів і транспортних засобів через митний кордон України й щодо затримання осіб, причетних до такого переміщення.

Інформує за наявності достатніх підстав правоохоронні органи відповідно до їх компетенції про операції, пов'язані з незаконним переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України.

3.6. Організує проведення оперативних заходів щодо виявлення й затримання наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, виявлення джерел і каналів їх незаконного обігу й осіб, причетних до цього; бере безпосередню участь у проведені таких заходів, у тому числі спільно з правоохоронними органами.

Здійснює кінологічне забезпечення в межах визначеної зони діяльності.

3.7. Уживає заходи, спрямовані на недопущення незаконного вивезення за кордон цінностей, що становлять культурне або історичне надбання українського народу.

3.8. За необхідності вносить Голові Держмитслужби України пропозиції щодо створення структурних підрозділів по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил Регіональної митниці в зоні її діяльності.

3.9. Взаємодіє в установленому Держмитслужбою України порядку й у межах своєї компетенції з митними органами зарубіжних країн у питаннях надання правової допомоги в запобіганні, виявленні й розслідуванні порушень митного законодавства відповідно до міжнародних угод України.

3.10. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України порядку й у межах своєї компетенції ведення встановлених Держмитслужбою України форм звітності, баз даних Регіональної митниці та інформаційних баз даних Держмитслужби України.

Забезпечує впровадження й експлуатацію автоматизованих програм, програмного забезпечення, використання програмно-апаратних засобів захисту інформації, митного контролю, а також зв'язку, цілодобове функціонування електронної пошти й транспортної мережі супутникового зв'язку.

3.11. Видає в межах своєї компетенції накази.

Готує й уносить на розгляд керівництва Держмитслужби України пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів, які стосуються питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

За дорученням керівництва Держмитслужби України бере участь в опрацюванні проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів.

3.12. В межах своєї компетенції виконує рішення колегії та завдання Держмитслужби України, контролює їх виконання.

3.13. Розробляє плани роботи Регіональної митниці та плани проведення спеціальних заходів, контролює їх виконання.

3.14. Проводить самостійно або за дорученням керівництва Держмитслужби України підбиття підсумків діяльності Регіональної митниці у напрямі боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.15. Здійснює заходи щодо виявлення, попередження й припинення корупції та інших протиправних дій з боку працівників Регіональної митниці.

3.16. Складає протоколи про порушення митних правил відповідно до вимог Митного кодексу України в разі виявлення порушень митного законодавства, порушує кримінальні справи про контрабанду.

Здійснює провадження в справах про порушення митних правил і проводить дізнання в кримінальних справах про контрабанду.

3.17. За наявності підстав ініціює перегляд рішень в справах про порушення митних правил та про контрабанду, уживає заходи для поліпшення стану справ у цьому напрямі діяльності.

3.18. У межах компетенції представляє інтереси держави в судах під час розгляду справ про порушення митних правил за позовами юридичних осіб і громадян до Регіональної митниці.

3.19. Здійснює за дорученням керівництва Держмитслужби України перевірки роботи митних органів у напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, перевірки дотримання посадовими особами митних органів нормативно-правових актів з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, зокрема, щодо дотримання законності при здійсненні посадовими особами митних органів дізнання в кримінальних справах про контрабанду й при провадженні в справах про порушення митних правил.

За результатами таких перевірок готує відповідні пропозиції керівництву Держмитслужби України.

Подає практичну допомогу митним органам в організації їх діяльності в напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.

3.20. Організує забезпечення в межах компетенції:

охорони й супроводження товарів і транспортних засобів, що переміщуються територією України під митним контролем;

безпеки громадян, а також схоронності товарів, що переміщуються через митний кордон України; дотримання режиму, правопорядку в зонах митного контролю;

охорони будинків, споруд, приміщень митних органів та інших об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю, від будь-яких протиправних посягань;

фізичного захисту співробітників митних органів, інших осіб, а також товарів, які перебувають у зоні митного контролю, від протиправних дій;

локалізації разом з іншими органами конфліктних ситуацій у зоні діяльності митних органів;

участі в ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного лиха та екологічного забруднення в зоні діяльності митних органів.

Проводить спільно з правоохоронними органами й уповноваженими на це органами виконавчої влади наради, консультації з питань здійснення оперативних заходів з профілактики, припинення й локалізації конфліктних ситуацій, протиправних дій у зонах митного контролю, з ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного лиха й екологічного забруднення в зонах діяльності митних органів.

3.21. У порядку, визначеному Митним кодексом України й Кабінетом Міністрів України, для забезпечення проведення заходів, пов'язаних з виявленням, попередженням і припиненням контрабанди та порушень митних правил, надає Держмитслужбі України пропозиції щодо створення зон митного контролю в пунктах пропуску на митному кордоні України, у морських і річкових портах, аеропортах, на залізничних станціях, на територіях підприємств, спеціальних митних зон, а також в інших місцях.