Заслухавши і обговоривши доповідь Міністра освіти і науки України Ніколаєнка С.М., колегія відзначає, що структурними підрозділами Міністерства освіти і науки України, Міністерством освіти і науки Автономної Республіки Крим, управліннями освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, навчальними закладами та установами освіти проведено значну роботу з виконання Конституції України, законів України "Про освіту", "Про загальну середню освіту", "Про дошкільну освіту", указів Президента України щодо розвитку освітньої галузі, створення умов для забезпечення рівного доступу до якісної освіти відповідно до Концепції програми розвитку освіти України на 2007-2011 роки.

Поліпшенню якості загальної середньої освіти сприяло розв'язання комплексу завдань, пов'язаних з кадровим та матеріально-технічним забезпеченням навчальних закладів, зміною парадигми освіти, що здійснювалась на компетентнісних засадах, упровадженням сучасних технологій навчання, вдосконаленням управління освітою, збільшенням фінансування освітньої галузі тощо.

У 2007 році видатки на освіту в державі збільшилися до 42 млрд. гривень й вперше досягли близько 7% ВВП, що є одним із найвищих показників за останні роки.

У минулому навчальному році в дошкільній освіті вживалися заходи щодо підвищення рівня якості навчання та охоплення дітей суспільним дошкільним вихованням. На даний час цей показник складає 54% проти 49% у 2005 році. Започатковано роботу щодо розроблення сучасного методичного забезпечення варіативних форм здобуття дошкільної освіти. Вперше здійснюється видрук посібників для дошкільного виховання та навчання за кошти державного бюджету. Протягом року відновлено роботу 267 дошкільних навчальних закладів.

Особлива увага приділялася навчанню та соціальній адаптації найбільш уразливих та незахищених категорій дітей, зокрема дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, інвалідів.

Ініційовано створення Державної цільової програми соціального захисту дітей-сиріт і дітей-інвалідів "Дитинство" на 2007-2012 роки, що передбачає створення у регіонах мережі центрів соціальної реабілітації та оздоровлення, які мають забезпечити умови для всебічного розвитку та відновлення фізичного й психічного здоров'я дітей зазначених категорій.

У загальній середній освіті здійснювався пошук та запровадження новітніх моделей сучасних загальноосвітніх навчальних закладів, що працюватимуть в умовах інноваційного освітнього середовища і відповідатимуть потребам суспільства, яке постійно змінюється. Такі навчальні заклади передбачається створити в Автономній Республіці Крим, Донецькій, Кіровоградській, Тернопільській, Херсонській областях, місті Києві на виконання Державної цільової програми "Школа майбутнього".

До кінця 2007 року практично всі загальноосвітні навчальні заклади I-III ступенів будуть забезпечені сучасною комп'ютерною технікою, половину з них буде підключено до мережі Інтернет. Завершується розробка та виготовлення електронних підручників та навчальних посібників з основних предметів.

Суттєво поліпшилося забезпечення шкіл підручниками, навчальними програмами, продовжується реалізація програми поставок сучасного обладнання для кабінетів фізики, хімії, біології.

Окрім того, з метою створення умов для реалізації особистості та підтримки творчого, інтелектуального, духовного потенціалу нашої нації, розроблено Державну цільову програму роботи з обдарованою молоддю на 2007-2010 рр..

Триває робота над підготовкою концептуально нових підходів до формування змісту освіти, відбір якого здійснюватиметься на компетентнісних засадах та співвіднесенні вітчизняних підходів до його формування із загальноєвропейськими. З цією метою започатковано Програму співпраці між Міністерством освіти і науки України та Директоратом з питань середньої освіти Ради Європи.

Відповідно до Концепції національного виховання завершується підготовка Програм виховання учнівської молоді. Здійснено кроки щодо поліпшення виховної роботи, формування в юнаків і дівчат патріотизму, любові до України. Широкий розвиток і підтримку отримує вивчення державної української мови та мов національних меншин.

У 2007 році успішно проведено широкомасштабне зовнішнє оцінювання з української мови, математики та історії та пробне тестування (на базі Харківської області) з біології, фізики та хімії (за вибором учнів). Введення третього предмета дає можливість відстежити результати вступу до вищих навчальних закладів лише за підсумками тестування.

Україна вперше взяла участь у міжнародному порівняльному дослідженні математичної і природничої освіти школярів 4 та 8 класів за проектом TIMSS. Також проведено широкомасштабне національне моніторингове дослідження якості математичної освіти всіх учнів 4 класів. Створюється національна система моніторингу якості освіти, що дасть можливість вивчати її стан та приймати відповідні управлінські рішення.

Спільно з громадськістю, профспілками освітян здійснюється цілеспрямована робота щодо соціального захисту педагогів і учнів, поліпшення матеріального забезпечення, престижу праці вчителя, унормування заробітної плати та відновлення порушених міжпосадових (міжкваліфікаційних) співвідношень в оплаті праці фахівців бюджетної сфери.

Внесено зміни до Державного бюджету України на 2007 рік, у результаті чого видатки на оплату праці освітянам зросли на 2,1 млрд. гривень, що дало можливість з 1 червня поточного року забезпечити реалізацію II етапу підвищення заробітної плати педагогічним працівникам на основі Єдиної тарифної сітки. Середня заробітна плата освітян зросла з 1 липня до 1244 грн.

Вжиті заходи дали можливість у цьому році підвищити посадові оклади педагогів у 1,4 рази. Збільшено діючі розміри доплат педагогічним працівникам за додаткові види педагогічної діяльності. Відповідно до ст. 57 Закону України "Про освіту" за останні 2,5 роки держава повернула педагогічним та науково-педагогічним працівникам коштів на загальну суму майже 2 мільярди гривень.

З метою підвищення ролі та авторитету педагога в суспільстві, заохочення до творчої, результативної праці з 1 січня 2007 року Верховною Радою України запроваджено почесне звання "Народний вчитель України", Державні премії України за видатні досягнення в галузі освіти.

Встановлено нові заохочувальні відзнаки - нагрудні знаки "О.А.Захаренко" та "І.Г.Ткаченко", які будуть вручатися керівникам навчальних закладів і педагогічним працівникам за внесок в розвиток загальної середньої освіти, навчання та виховання підростаючого покоління, педагогічний вплив на громадськість.

Окрім того, в усіх регіонах створюється система різноманітних відзнак, заохочень, які сприяють утвердженню високого статусу Вчителя у суспільстві. Заслуговує на схвалення й поширення запровадження Радою Міністрів Автономної Республіки Крим 25-ти щорічних премій освітянам по 10 тисяч гривень кожна; Луганською обласною державною адміністрацією - 15-ти премій по 10 тисяч гривень кращим вчителям й викладачам, молодим науковцям області; Миколаївською обласною державною адміністрацією - 20 грошових винагород по 5 тис. гривень кращим педагогічним працівникам та ін.

Активізувалася робота у напрямку оздоровлення педагогів, надання їм житла. У 2007 році вперше в Державному бюджеті передбачено кошти в сумі 15 мільйонів гривень на здійснення кредитування будівництва чи придбання житла педагогічним працівникам.

Протягом I півріччя 2007 року 711 педагогічних та науково-педагогічних працівників поліпшили житлові умови, з них 394 отримали квартири або будинки. Це у 2 рази більше, ніж за відповідний період 2006 року та в 5 разів більше у порівнянні з 2004 роком. Найбільше виділено квартир у Хмельницькій, Рівненській, Чернігівській, Вінницькій, Черкаській областях.

З ініціативи Міністерства освіти і науки підготовлено Державну програму "200 шкіл", спрямовану на фінансування ремонтних робіт загальноосвітніх навчальних закладів, які знаходяться в аварійному стані, та передбачено реконструкцію 500 шкіл в рамках проекту "Рівний доступ до якісної освіти в Україні".

Разом з тим, у діяльності міністерства, міністерства освіти і науки АРК, управлінь освіти і науки обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, загальноосвітніх навчальних закладів залишається ще багато нерозв'язаних проблем.

Зокрема, потребує зміцнення матеріально-технічна база навчальних закладів, поповнення бібліотечних фондів, забезпечення їх періодичними освітянськими виданнями. Не вирішеними залишаються питання доступності до якісної освіти школярів сільської місцевості, що суттєво знижує їх конкурентну спроможність на ринку праці.

Актуальним є поліпшення якості підготовки педагогічних кадрів.

Ряд управлінь і відділів освіти, зокрема Київської, Сумської та інших областей працюють не ініціативно та мають суттєві недоліки в організаційно-управлінській роботі.

Першочерговими завданнями Міністерства освіти і науки України, місцевих органів управління освітою є підвищення якості освіти та забезпечення рівного доступу до неї; розбудови національної системи моніторингу якості освіти; подальшого впровадження зовнішнього незалежного оцінювання; впровадження культурологічних курсів, що сприятимуть підготовці учнів до життя у полікультурному інформаційному суспільстві; підвищення якості підготовки педагогічних кадрів шляхом модернізації змісту педагогічної освіти; вжиття комплексу заходів щодо соціальної підтримки вчителя, підняття престижу педагогічної праці, його суспільного визнання.

Нагальними залишаються питання поліпшення стану здоров'я дітей та учнівської молоді, подолання морально-духовної кризи в суспільстві.

Діяльність органів управління освітою необхідно спрямовувати на модернізацію управлінської діяльності шляхом розроблення сучасної моделі управління освітою, заснованої на засадах освітнього менеджменту, яка має забезпечити ефективну взаємодію та синхронізацію діяльності всіх керівних структур управлінської вертикалі від навчального закладу до Міністерства освіти і науки України.

Враховуючи зазначене та з метою подальшого розвитку освіти, колегія У Х В А Л Ю Є:

1. Прийняти за основу подальшої діяльності завдання, визначені у доповіді міністра освіти і науки України С.М.Ніколаєнка.

2. Міністерству освіти і науки України звернутися з клопотанням до:

Верховної Ради України щодо прискорення прийняття законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань освіти (щодо створення належних умов для навчання дітей)", "Освіта дорослих", "Про виховання";

Президента, Верховної Ради України щодо підтримки Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" (від 15.03.2006 р. N 3544) у частині фінансування позашкільних навчальних закладів;

Кабінету Міністрів України щодо прискорення прийняття Державних цільових програм, а саме: "Розвитку освіти на 2007-2011 роки" , "Роботи з обдарованою молоддю", "Дитинство", "Школа майбутнього", "200 шкіл", розроблених Міністерством освіти і науки України, та Положень про районний (міський) відділ освіти й методичний кабінет.

3. Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти (в.о. Єресько О.В.):

3.1. Спільно з місцевими органами управління освітою вжити заходів щодо організованого переходу учнів 7 класу на новий зміст, структуру та 12-річний термін навчання; забезпечити реалізацію принципів гуманізації, демократизації та спрямованість процесу навчання на розвиток особистості учня.

3.2. Розробити план розбудови національної системи моніторингу якості освіти та участі у міжнародних порівняльних дослідженнях якості освіти.

3.3. Спільно з академією педагогічних наук України (В.Г.Кремень) продовжити роботу над розробленням концептуально нових підходів до формування змісту освіти, відбір якого здійснюватиметься на компетентнісних засадах та співвіднесенні вітчизняних підходів до змісту загальної середньої освіти із загальноєвропейськими. Розширювати співпрацю з Радою Європи шляхом запровадження та реалізації відповідних проектів.

3.4. Упровадити у навчальний процес загальноосвітніх навчальних закладів культурологічних курсів, що сприятимуть підготовці учнів до життя у полікультурному інформаційному суспільстві. Забезпечити апробацію курсу за вибором "Розмаїття релігій і культур світу".

3.5. Спільно з Українським центром оцінювання якості освіти (Лікарчук І.Л.) сприяти подальшому розширенню впровадження зовнішнього незалежного оцінювання випускників, які виявили бажання вступати до вищих навчальних закладів.

4. Департаменту загальної середньої та дошкільної освіти (в.о. Єресько О.В.) комітету з фізичного виховання та спорту (Гамов В.Г.), місцевим органам управління освітою:

4.1. Проаналізувати стан здоров'я дітей кожного регіону та розробити необхідні програми щодо його поліпшення.

4.2. Забезпечити впровадження навчального предмета "Основи здоров'я" та факультативних курсів оздоровчого спрямування у навчальних закладах регіону;

продовжити роботу щодо підготовки учителів до навчання "Основ здоров'я" за методикою освіти на основі життєвих навичок.

4.3. Передбачити кошти на покращення матеріально-технічної бази спортивних залів загальноосвітніх шкіл та дитячо-юнацьких спортивних шкіл.

4.4. Комітету з фізичного виховання та спорту (Гамов В.Г.) активізувати роботу щодо збільшення кількості гуртків і секцій фізкультурно-оздоровчого спрямування в навчальних закладах. Збільшити охоплення школярів спортивно-оздоровчою роботою. Широко залучати до цієї роботи вчителів, батьків.

4.5. Поліпшити діяльність установ освіти щодо подальшого впровадження фізкультурно-оздоровчого патріотичного комплексу школярів України "Козацький гарт".

5. Департаменту вищої освіти (Волюбаш Я.Я.), Інституту інноваційних технологій та змісту освіти (Кудін А.В.), Центральному Інституту післядипломної педагогічної освіти АПН України (Олійник В.В.) /за згодою/, керівникам вищих педагогічних навчальних закладів:

5.1. Вжити заходів щодо модернізації змісту педагогічної освіти шляхом внесення відповідних змін до структури та змістовного наповнення фундаментальної, психолого-педагогічної, методичної, практичної, гуманітарної та соціально-економічної підготовки майбутніх вчителів.

5.2. Удосконалити процес проведення психолого-педагогічного тестування для вступників до вищих навчальних закладів на напрями і спеціальності педагогічного профілю та розробити новітні методики з виявлення педагогічно обдарованої учнівської молоді. Активізувати роботу "шкіл молодих педагогів".

5.3. Запровадити з 2007/08 н.р. укладання тристоронніх угод зі студентами, які навчаються за напрямами і спеціальностями педагогічного профілю за державним замовленням та цільовими направленнями. Посилити контроль за прибуттям молодих спеціалістів до місця роботи, які навчалися за цільовими направленнями, забезпечивши їх першим робочим місцем та адресною грошовою допомогою.