З метою поліпшення роботи по створенню безпечних і нешкідливих умов праці та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. N 1320 "Про затвердження Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр."

1. Затвердити Галузеву програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр. (далі - Галузева програма).

2. Покласти на Департамент безпеки транспорту та технічної політики функції координатора реалізації заходів, передбачених Галузевою програмою.

3. Установити, що фінансування заходів Галузевої програми здійснюється в передбаченому законодавством порядку за рахунок коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань та інших джерел, не заборонених законодавством.

4. Керівникам державних департаментів, Укрзалізниці, Укравтодору, Укрзалізпрому:

4.1. Забезпечити виконання завдань, передбачених Галузевою програмою поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр.

4.2. Щорічно до 25.01 подавати Департаменту безпеки транспорту та технічної політики інформацію про стан виконання заходів Галузевої програми.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Державного секретаря Кроля С.С.

Галузева програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр. (далі - Галузева програма) розроблена на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 р. N 1320 "Про затвердження Національної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр.".

Головною метою цієї Галузевої програми є реалізація заходів галузевого значення щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах, в установах та організаціях транспорту та дорожнього господарства (далі - підприємства) шляхом виконання конкретних завдань організаційного, матеріально-технічного, наукового та правового забезпечення діяльності у сфері охорони праці, подальшого удосконалення управління охороною праці.

В умовах переходу підприємств галузі до ринкових відносин, приватизації, децентралізації і комерціалізації виробництв, зниженні кількості працюючих, значного зниження обсягів перевезень, послуг та виробництва права працівників на здорові і безпечні умови праці в необхідній мірі реально не забезпечуються. Невідповідність нормативно-правових актів щодо охорони праці на підприємствах, висока ступінь зносу засобів виробництва, зменшення обсягів коштів, що виділяються на охорону праці, відсутність комплексного та системного підходу в роботі по створенню безпечних та нешкідливих умов праці не сприяє її покращанню.

Так, у 2000 р. на підприємствах транспорту та дорожнього господарства було допущено 637 випадків на виробництві, з них 54 зі смертельним наслідком.

Якщо в цілому по галузі кількість нещасних випадків на 1000 працюючих у 2000 р. в порівнянні з 1995 р. скоротилась на 46%, то кількість днів непрацездатності на 1 травмованого збільшилась на 34%, що свідчить про недостатню роботу з профілактики виробничого травматизму.

На вирішення проблем охорони праці була спрямована Галузева програма поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 1996-2000 рр., у ході реалізації якої виконано ряд важливих завдань, однак у зв'язку з недостатнім її фінансуванням частина заходів практично не виконувалась, а виконання низки завдань затрималось і включено до Заходів щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр..

Основними невирішеними проблемами, що негативно позначаються на охороні праці, залишаються:

- невідповідність машин, механізмів та транспортних засобів вимогам охорони праці в процесі виробництва;

- невідповідність існуючих засобів виробництва санітарним нормам і нормативам виробничого середовища та трудового процесу;

- незадовільні умови праці на ряді виробництв;

- недостатня забезпеченість працюючих засобами індивідуального та колективного захисту працюючих;

- недостатній рівень підготовки працюючих та фахівців з питань охорони праці;

- відсутність в необхідному обсязі впровадження науково-технічних розробок в сфері охорони праці;

- недостатня організація робіт по інформаційному забезпеченню і пропаганді охорони праці;

- неефективність контролю за реалізацією заходів з умов та охорони праці галузевих угод.

Галузева програма на 2001-2005 рр., реалізуючи державну політику в галузі охорони праці, направлена на комплексне розв'язання проблем охорони праці, забезпечення пріоритету життя і здоров'я працівників транспорту та дорожнього господарства, їх соціального захисту, створення безпечних та нешкідливих умов праці на виробництві і грунтується на аналізі сучасних тенденцій науково-технічного прогресу, існуючих проблем охорони праці, а також змін в системі державного управління, і полягає у:

- створенні дієвих механізмів захисту прав працюючих;

- розробленні механізму формування пріоритетних напрямів науки і техніки з питань охорони праці і вибору конкретних стратегічних напрямів;

- концентруванні ресурсів на пріоритетних напрямках розвитку науки і техніки в сфері охорони праці;

- забезпеченні конкурентоспроможності науково-технічних розробок та їх відповідності рівню міжнародних вимог;

- максимальному використанні досягнень світової та вітчизняної науки та міжнародного науково-технічного співробітництва щодо питань поліпшення охорони праці та її нормативно-правової, наукової і матеріально-технічної бази.

Основними завданнями Галузевої програми є:

- удосконалення нормативно-правової бази з питань безпеки праці;

- вирішення пріоритетних медичних проблем охорони праці;

- інформаційне забезпечення підприємств галузі з питань охорони праці;

- усунення шкідливих і небезпечних факторів на робочих місцях;

- створення засобів діагностики обладнання та попередження аварій та дорожньо-транспортних пригод, наїздів рухомого складу, засобів та систем колективного захисту працівників;

- здійснення цільових заходів по захисту працівників від ураження електричним струмом при обслуговуванні електроустановок, ліній електропередач та контактної мережі;

- удосконалення інформаційно-аналітичної діяльності в сфері охорони праці.

Вирішення завдань Галузевої програми забезпечить поліпшення стану охорони праці в транспортно-дорожньому комплексі і сприятиме поліпшенню умов і охорони праці, зменшенню кількості аварій, нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.

Галузева програма включає в себе заходи структурних підрозділів транспортно-дорожнього комплексу щодо поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр. і направлена на поступове приведення нормативної бази до вимог директив Європейського Союзу та Міжнародної Організації Праці.

Фінансування заходів Галузевої програми здійснюється Фондом соціального страхування згідно з ст. 25 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", з коштів, спрямованих на реалізацію галузевих заходів поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища підприємств, передбаченими угодами між Міністерством транспорту та галузевими профспілками, та інших джерел, не заборонених законодавством.

Міністерство транспорту щороку подає правлінню Фонду соціального страхування бюджетні запити щодо включення до бюджету цього фонду цільових видатків, призначених для фінансування заходів Галузевої програми.

4. Організаційне забезпечення Галузевої програми здійснює Міністерство транспорту України.

гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 рр.