1. Правова система ipLex360
  2. Законодавство
  3. Інформація


ГЕНЕРАЛЬНА ПРОКУРАТУРА УКРАЇНИ
31.07.2006 N 07/3-90
Прем'єр-міністру України
Єханурову Ю.І.
ІНФОРМАЦІЯ
про стан додержання законодавства, спрямованого на захист прав неповнолітніх, які потерпають від злочинних посягань, насильства у сім'ї, втягнення їх у злочинну та іншу протиправну діяльність
Шановний Юрію Івановичу!
Захист прав дітей, передусім від насильства, постійно перебуває у полі зору органів прокуратури України і є пріоритетом наглядової діяльності.Конституцією України, Конвенцією ООН про права дитини, Законом України "Про охорону дитинства" та іншими законами України дітям гарантовано особисту недоторканість та захист їх життя і здоров'я. Водночас упродовж 2005-2006 років судами визнано потерпілими від злочинів понад 8 тис. неповнолітніх. На профілактичному обліку в службах у справах неповнолітніх перебуває майже 45 тис. неблагополучних родин, в яких утримуються 94 тис. дітей. Проте на облік в органи внутрішніх справ поставлено лише 2,5 тис. осіб, які вчиняють насильство в сім'ї. Внаслідок жорстокого поводження батьків діти змушені залишати домівки, бродяжити, жебракувати, вчиняти злочини. Лише за 2006 рік підлітками скоєно 10,5 тис. злочинів, до притулків для неповнолітніх доставлено понад 12 тис. дітей, що бродяжили та жебракували.
Прокурорськими перевірками встановлено, що органи внутрішніх справ, опіки та піклування, освіти, служб у справах неповнолітніх порушують вимоги Закону України "Про попередження насильства в сім'ї".
У переважній більшості областей ними не розроблено програми щодо запобігання насильству в родинах, не визначено потребу регіонів у спеціалізованих установах для жертв насильства, не вивчаються причини та умови, що сприяють цим негативним проявам. Взаємодія цих органів зводиться до обміну статистичною інформацією. Як наслідок, відсутні достовірні дані про кількість дітей, які потерпають від насильства, жорстокого поводження з ними та потребують захисту.
Значну кількість складають злочини проти неповнолітніх, що вчинені у неблагополучних сім'ях, де батьки зловживають спиртними напоями, наркотичними засобами, злісно ухиляються від виконання обов'язків щодо догляду, виховання та утримання дітей.
Водночас прокурорськими перевірками встановлено, що відповідними органами і службами не вжито вичерпних заходів до попередження цих негативних явищ, захисту дітей, які утримуються у неблагополучних сім'ях. Неналежно ведеться облік таких родин, через що більшість з них не охоплено профілактичною роботою. Питання про вилучення дітей з небезпечних умов проживання вчасно не вирішуються, що нерідко призводить до вчинення відносно, дітей тяжких злочинів, а в окремих випадках їх загибелі. Так, батьки малолітньої Микитини О. тривалий час злісно не виконували обов'язки по догляду за нею. Нехтуючи погіршенням стану здоров'я дитини у зв'язку з тяжкими травмами, батьки за медичною допомогою не звернулися, що призвело до смерті дівчини. Прокурором Сколівського району Львівської області за цим фактом порушено кримінальну справу, яку розглянуто судом з винесенням обвинувального вироку.
Всупереч вимогам Законів України "Про міліцію", "Про органи і служби у справах неповнолітніх та спеціальні установи для неповнолітніх", "Про попередження насильства в сім'ї" органи внутрішніх справ України не надають переваги профілактичній роботі з неблагополучними сім'ями. Як правило, робота щодо виявлення таких сімей проводиться формально, не завжди з'ясовують причини сімейного неблагополуччя, не вживають заходів до їх усунення, нормалізації обстановки в родинах. Так, мешканець смт Лисянка Черкаської області Куліш І. А., який систематично зловживав спиртними напоями та вчиняв у сім'ї бійки, не перебував під профілактичним впливом міліції. Під час сварки у стані алкогольного сп'яніння жорстоко знущався над своєю двохмісячною дитиною, спричинивши їй тяжкі тілесні ушкодження. За вказаним фактом прокуратурою Черкаської області порушено кримінальну справу, слідство у якій триває.
Ігноруючи вимогами законів, органи внутрішніх справ не завжди притягують до відповідальності батьків чи осіб, що їх замінюють, які не виконують своїх обов'язків щодо виховання і утримання дітей, втягують їх у протиправну діяльність. Органи міліції допускають випадки відмови у реєстрації звернень про насильство у сім'ї та порушенні кримінальних справ за фактами вчинення злочинів проти життя і здоров'я неповнолітніх. Зокрема, дільничним інспектором Олександрійського РВ УМВС України у Кіровоградській області відмовлено в порушенні кримінальної справи за зверненням про знущання та побої неповнолітнього Стрижака С. батьком та його співмешканкою. Передбачених законом заходів щодо проведення перевірки, негайного вилучення підлітка з небезпечного оточення не вжито, внаслідок чого неповнолітній отримав тяжкі тілесні ушкодження. Прокурором району порушено кримінальну справу та питання про відповідальність винних службових осіб.
Останнім часом набули поширення факти жорстокого поводження та сексуального насильства над неповнолітніми працівниками кримінальної міліції у справах неповнолітніх. Так, прокуратурою Запорізької області у квітні поточного року порушено кримінальну справу за фактом незаконного затримання та зґвалтування працівниками кримінальної міліції у справах неповнолітніх Оріхівського РВ УМВС України неповнолітнього Зацарного Д. Слідство у справі триває.

................
Перейти до повного тексту