Відповідно до ст. 27 Закону України "Про пожежну безпеку" та з метою підвищення рівня пожежної безпеки в населених пунктах у сільській місцевості

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо порядку організації гасіння пожеж в населених пунктах у сільській місцевості (далі - Методичні рекомендації), що додаються.

2. Керівникам головних управлінь МНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь, ректорам вищих навчальних закладів, начальнику Вінницького вищого професійного училища цивільного захисту довести до відома керівного складу органів управління системи МНС та організувати вивчення особовим складом підпорядкованим їм підрозділів вимог Методичних рекомендацій.

3. Українському науково-дослідному інституту пожежної безпеки (Хом'як Я.І.) внести цей наказ до Державного реєстру нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки в установленому порядку.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Бута В.П.

Методичні рекомендації щодо порядку організації гасіння пожеж в населених пунктах у сільській місцевості (далі - Методичні рекомендації) розроблено відповідно до Законів України "Про пожежну безпеку", "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", "Про правові засади цивільного захисту", "Про місцеве самоврядування в Україні", Положення про Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 р. N 1539, та Положення про місцеву пожежну охорону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 202.

1.1. Інструкція призначена для використання в роботі органами управління та підрозділами МНС і місцевої пожежної охорони та визначає порядок організації гасіння пожеж в сільській місцевості на території держави.

1.2. Організація та координація робіт з ліквідації пожеж здійснюється відповідно до вимог нормативних документів з питань організації гасіння пожеж. Безпосередня організація та координація робіт з ліквідації пожеж, які набули ознак надзвичайної ситуації здійснюється відповідно до Закону України "Про аварійно-рятувальні служби" та Положення про штаб з ліквідації надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 р. N 1201.

1.3. При організації гасіння пожеж в населених пунктах у сільській місцевості крім вище перелічених нормативних актів слід також: дотримуватися й інших затверджених в установленому порядку нормативно-правових актів, інструкцій тощо, які регламентують питання організації гасіння пожеж.

2.1. Закон України "Про пожежну безпеку".

2.2. Закон України "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

2.3. Закон України "Про правові засади цивільного захисту".

2.4. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні".

2.5. Закон України "Про місцеві державні адміністрації".

2.6. Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МНС України N 126 від 19.10.2004 р., зареєстровані в Міністерстві юстиції України 04.10.2004 р. за N 1410/10009.

2.7. Правила пожежної безпеки в агропромисловому комплексі України, затверджені наказом Міністерства аграрної політики України та МНС України N 730/770 від 04.12.2006, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05.04.2007 р. за N 313/13580.

2.8. Положення про місцеву пожежну охорону, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 N 202.

2.9. Положення про штаб з ліквідації надзвичайної ситуації техногенного та природного характеру, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 N 1201.

2.10. Положення про добровільну пожежну дружину (команду), затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2009 N 136.

2.11. Тимчасовий Статут дій у надзвичайних ситуаціях. Частина II. (Гасіння пожеж. Органи управління, пожежно-рятувальні підрозділи Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту), затверджений наказом МНС України від 07.02.2008 N 96.

2.12. Методичні рекомендації з організація управління в надзвичайних ситуаціях, затверджені наказом МНС України від 05.10.2007 N 685.

2.13. Тимчасовий порядок організації внутрішньої, караульної та гарнізонної служб МНС України, затверджений наказом МНС України від 31.10.2008 N 794.

3.1. У відповідності до вимог чинного законодавства відповідальними за розробку, реалізацію та забезпечення заходів пожежної безпеки в населених пунктах у сільській місцевості та територій адміністративного району є:

- начальник районного управління (відділу) ГУ МНС України в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі;

- голова місцевого органу виконавчої влади, яким створено місцеву пожежну охорону;

- начальник місцевої пожежної охорони (далі - МПО).

3.2. Для забезпечення гасіння пожеж в населених пунктах у сільській місцевості створюються підрозділи МПО. Зона оперативного обслуговування підрозділів МПО (радіус обслуговування) визначається згідно нормативних документів з зазначеного питання або з використанням розрахунково-аналітичних методів.

3.3. Районне управління (відділ) ГУ МНС розробляє та затверджує документацію у сфері організації гасіння пожеж в районі. Відповідну документацію подає на затвердження (погодження) до місцевих органів виконавчої влади. Зразки документів наведені у додатку 1. Копії відповідних документів направляються до підрозділів МПО.

3.4. Основним документом, що визначає порядок виїзду на гасіння пожеж підрозділів МНС та МПО в адміністративних межах району є План залучення сил і засобів на гасіння пожеж в районі (далі - План), розглянутий та затверджений комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій району та затверджений головою місцевого органу виконавчої влади.

3.4.1. План залучення розробляється районним управлінням (відділом) МНС відповідно до вимог діючих нормативних документів з питань організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб МНС та узгоджується з керівниками підприємств, установ, організацій і господарств, які є власниками пожежної, спеціальної і пристосованої для гасіння пожеж техніки та яка (у разі потреби) буде залучатись для гасіння пожежі.

3.4.2. Підрозділи відомчої та добровільної пожежної охорони, а також інших протипожежних формувань, розташованих на території району, включаються до Плану після узгодження з керівниками підприємств, на яких вони створені. Копія цього Плану, затверджена головою районної державної адміністрації, направляється керівникам об'єктів, відомчих, добровільних та інших протипожежних формувань, а також до районного управління (відділу) МНС.

3.4.3. Керівники господарств і об'єктів, а також інші особи, на яких покладені обов'язки з направлення на пожежі сил і засобів, мають бути ознайомлені з Планом, Міжрайонним планом та посадовими інструкціями, що визначають порядок прийняття повідомлення про пожежу, направлення сил і засобів.

3.4.4. При складанні Плану розробляється карта (схема) району з нанесенням місць дислокації всіх сил і засобів, що залучаються до гасіння пожеж в районі обслуговування. На карту (схему) у вигляді умовних графічних позначень наносяться:

- джерела протипожежного водопостачання;

- лісопосадки та торфовища;

- дороги, мости, пороми і можливість проїзду по ним в різні пори року;

- сусідні райони, що знаходяться на межі з районом обслуговування; дачні масиви і садівничі товариства і ін.

3.5. Порядок залучення сил і засобів суміжних районів для надання допомоги при гасінні пожеж визначається у Міжрайонному плані залучення сил та засобів (далі - Міжрайонний план).

Міжрайонний (внутрішньо обласний) план розробляється ГУ МНС України в області, на основі розроблених та затверджених районних планів залучення сил та засобів.

Міжрайонний (внутрішньо обласний) план затверджується рішеннями обласних органів виконавчої влади.

Копії Міжрайонного плану направляються до пожежно-рятувальних підрозділів МНС, місцевої пожежної охорони, інших, передбачених в ньому, протипожежних формувань, що розташовані на суміжних територіях.

3.6. Районним управлінням (відділом) ГУ МНС України складається перелік пожежонебезпечних об'єктів району. У підрозділі МПО повинна знаходитись виписка з зазначеного переліку об'єктів, що розташовані в його районі обслуговування, та виписки з документів (копії документів) оперативного реагування на такі об'єкти.

Зазначені документи підрозділ МПО отримує в районному управлінні (відділі) МНС.

3.7. Найбільш важливі питання, що пов'язані із забезпеченням пожежної безпеки, виносяться на розгляд районної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій.

3.8. В районі (сільських радах) розробляється Програма забезпечення пожежної безпеки (далі - Програма). В Програмі враховуються питання щодо організації пожежогасіння.

3.9. Сільськогосподарська техніка, пристосована для гасіння пожеж, включається до Плану та Міжрайонного плану.

3.10. В районах (населених пунктах) розробляються заходи щодо вдосконалення протипожежного водопостачання (будівництво водопроводу, кільцювання тупикових ділянок, установка і заміна гідрантів, будівництво водоймищ, улаштування пірсів і під'їздів до вододжерел, пристосування водонапірних башт, виробничих ємностей, водостічної каналізації, артезіанських свердловин тощо).

3.11. Для чіткого визначення порядку спільних дій підрозділів МНС та МПО з іншими службами в районі обслуговування, з урахуванням оперативно-тактичних характеристик району, розробляються інструкції взаємодії, які повинні регулярно відпрацьовуватись.

Інструкції взаємодії затверджуються спільним наказом начальника Гарнізону служби і керівниками відповідних служб та затверджуються місцевими органами влади.

3.12. Підрозділи МПО, у відповідності до вимог Положення про місцеву пожежну охорону, зобов'язані:

- брати участь у гасінні пожеж, ліквідації наслідків аварій, стихійного лиха, проведенні рятувальних робіт із залученням для цього відомчої, добровільної пожежної охорони та протипожежних об'єднань громадян;

- здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами, організаціями та громадянами вимог пожежної безпеки;

- надавати інформацію пожежно-рятувальним підрозділам МНС про готовність місцевих пожежних команд до виконання поставлених завдань та оперативну інформацію щодо пожеж;

- сприяти активізації роботи добровільних пожежних дружин (команд) та протипожежних об'єднань громадян;

- проводити протипожежну пропаганду серед населення з метою запобігання пожежам та наслідкам від них.

3.13. Підрозділ МПО щоденно надає до районного управління (відділу) МНС інформацію (стройову записку) про наявні на чергуванні сили та засоби, режим їх роботи та наявність засобів пожежогасіння. Порядок збору відомостей про місцеві протипожежні формування наведений у додатку 2.

3.14. Підрозділи МПО повинні взаємодіяти з органами ДАІ з наступних питань:

- проведення технічного огляду пожежної техніки та сільськогосподарської техніки, яка пристосована для гасіння пожеж;

- зняття з обліку власниками пожежної і пристосованої для цілей гасіння пожеж техніки після узгодження з органами місцевої виконавчої влади та територіальними органами управління МНС України;

- забезпечення безперешкодного проїзду пожежної техніки до місця пожежі.

3.15. Проведення технічного обслуговування та ремонту пожежної техніки і засобів зв'язку здійснюється їх власниками. За замовленням власника проведення технічного обслуговування, ремонту пожежної техніки і засобів зв'язку можливе на базі ремонтних частин підрозділів МНС у встановленому законодавством порядку.

3.16. Придбання пожежної техніки, пожежно-технічного оснащення, засобів зв'язку, іншого устаткування та пально-мастильних матеріалів для потреб МПО здійснюється відповідно до Положення про нього.

3.17. До прибуття пожежно-рятувальних підрозділів до місця пожежі керівником її гасіння (КГП-1) є старша посадова особа МПО, яка виконує обов'язки відповідно до нормативних документів з питань організації гасіння пожеж.

3.18. Для координації дій залучених для гасіння пожежі підрозділів МНС та виконання окремих видів робіт на ній, створюється штаб на пожежі, до складу якого включаються представники служб населеного пункту, адміністрації об'єкта та місцевих органів влади.

3.19. Допуски (дозволи) на проведення гасіння пожежі на енергетичних об'єктах, у зараженій аміаком або хлором зонах тощо надаються відповідно до нормативних документів з питань гасіння пожеж.

3.20. Для участі у гасінні пожежі місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації на вимогу керівника гасіння пожежі зобов'язані надавати безкоштовно в його розпорядження вогнегасні речовини, техніку, пально-мастильні матеріали, людські ресурси, обладнання, засоби зв'язку тощо, а під час пожежі, що триває понад три години, - харчування, приміщення для відпочинку і реабілітації особового складу та осіб, залучених до гасіння пожежі.

4.1. У кожному підрозділі районного управління (відділу) ГУ МНС України в області має бути складений єдиний Перелік оперативних планів і карток гасіння пожеж, який повинен містити наступні відомості:

порядковий номер розділу;

номер підрозділу, який обслуговує район;

порядковий номер плану, картки; назву об'єкта, населеного пункту (дачного масиву);

дату розробки плану, картки гасіння пожежі.

Даний перелік повинен складатися з наступних розділів:

- оперативні плани гасіння пожеж;

- оперативні картки гасіння пожеж;

- оперативні картки гасіння пожеж на населені пункти;

- оперативні картки гасіння пожеж на дачні масиви.

В підрозділах МПО повинні бути виписки або копії вищезазначених документів.

4.2. З метою забезпечення протипожежного захисту населених пунктів, що відрізуються водними перешкодами в період паводку і льодоставу, начальником районного управління (відділу) ГУ МНС України в областях має бути складено План заходів щодо забезпечення протипожежного захисту населених пунктів у весняно-літній і осінньо-зимовий періоди. Рекомендована форма Плану наведена в додатку 3.

4.3. За умови наявності в населеному пункті пожежного депо з виїзною пожежною технікою, яке знаходиться на балансі органу місцевого самоврядування, але відсутня можливість утримувати особовий склад зазначеного підрозділу, за згодою з керівником підприємства, на якому створено добровільну пожежну дружину (команду) та рішенням органу місцевого самоврядування, чергування може бути доручено членам добровільної пожежної дружини.

4.4. З метою запобігання пожежам в населених пунктах у сільській місцевості підрозділ МПО розробляє з урахуванням місцевих особливостей "Пам'ятку мешканця на випадок пожежі" (далі - Пам'ятка), зміст якої погоджується з місцевими органами виконавчої влади та районними управліннями (відділами) ГУ МНС. Пам'ятка тиражується друкарським методом і розповсюджується серед населення. Орієнтовний зміст Пам'ятки наведено в додатку 4. Пам'ятку слід коригувати та поширювати серед населення сільської місцевості не рідше ніж один раз на 5 років.

4.5. Органи управління та підрозділи МНС сприяють підготовці працівників місцевої, добровільної і відомчої пожежної охорони, здійснюють перевірку їх діяльності в порядку, який визначається територіальним органом управління МНС.

4.6. Підготовка працівників МПО проводиться в навчально-методичних (навчальних) центрах ГУ МНС.

4.7. Зміст, терміни проведення і тривалість навчання встановлюються залежно від місцевих умов і узгоджуються з керівництвом місцевих організацій, підприємств і господарств, на яких створені пожежні підрозділи.

4.8. Для проведення занять за окремими темами програми доцільно залучати технічних працівників, що мають необхідний досвід роботи за напрямками, що вивчаються.

4.9. Контроль за діяльністю МПО здійснюють районні управління (відділи) ГУ МНС України в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі та місцеві органи виконавчої влади.

З метою вдосконалення організації пожежогасіння в районі та на виконання вимог законів України "Про пожежну безпеку", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні адміністрації", згідно рішення районної комісії ТЕБ та НС N 3 від 18 травня 2009 року районна рада

1. Затвердити і ввести в дію з "___" ____________ 20__ р. наступні документи з організації гасіння пожеж в районі:

1.1. План залучення сил і засобів на гасіння пожежі в Балаклейському районі (додаток 1.1).

1.2. Міжрайонний план залучення сил і засобів підрозділів місцевої пожежної охорони при виникненні пожеж в Балаклейському районі (додаток 1.2).

1.3. Перелік посадових осіб району, підприємств, організацій, які інформуються про виникнення пожежі та хід її гасіння (додаток 1.3).

1.4. Інструкцію по збору відомостей про місцеві протипожежні формування і веденню стройової записки.

1.5. Перелік організацій і підприємств, чия техніка підлягає пристосуванню для цілей пожежогасінні (додаток 1.4).

2. Ознайомити з рішенням під підпис посадових осіб району, а також керівників об'єктів, техніка яких підлягає пристосуванню для цілей пожежогасіння і залученню для гасіння пожеж в районі.

3. Повідомляти чергову частину районного відділу внутрішніх справ про виникнення пожежі в разі виявлення в ході її ліквідації загиблих та травмованих осіб.

4. Вважати таким, що втратило силу рішення районної ради від 08.11.2007 р. N 121-17/2007 Щодо порядку організації пожежогасіння в Балаклейському районі та залучення сил і засобів для ліквідації пожеж та їх наслідків.

5. Відповідальність за організацію виконання рішення покласти на Петренко С.П. заступника Голови районної державної адміністрації.

План залучення узгоджується з усіма керівниками підприємств, від яких залучається пожежна, спеціальна і переобладнана для цілей пожежогасіння техніка.