Відповідно до Положення про Державну авіаційну службу України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 398, та з метою приведення у відповідність нормативно-правових актів, які регулюють діяльність в сфері цивільної авіації до законодавства,

1. Затвердити Методичні рекомендації щодо розроблення Інструкцій з виконання польотів (використання повітряного простору) в районі аеродромів, злітно-посадкових майданчиків, що додаються.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Гречка О.В.

1.1. Ці Методичні рекомендації розроблені з метою структуризації інформації під час розроблення та супроводження Інструкцій з виконання польотів (використання повітряного простору) в районі аеродромів, злітно-посадкових майданчиків (далі - Інструкція).

1.2. Ці Методичні рекомендації розроблені із урахуванням вимог Положення про використання повітряного простору України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 401 (далі - Положення), та Правил обслуговування аеронавігаційною інформацією, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 01 липня 2004 року № 564, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 23 липня 2004 року за № 913/9512 (далі - Правила), і рекомендовані для застосування на аеродромах та злітно-посадкових майданчиках цивільної авіації України, аеродромах спільного використання. Ці Методичні рекомендації не застосовуються до Інструкцій аеродромів державної авіації.

1.3. Структура Інструкції визначена Правилами.

1.4. У цих Методичних рекомендаціях скорочення мають такі значення:

АНВ - акт незаконного втручання;

ЗПС - злітно-посадкова смуга;

КТА - контрольна точка аеродрому;

МБВ - мінімально безпечна висота;

ОПР - обслуговування повітряного руху;

ППО - протиповітряна оборона;

ПС - повітряне судно;

РД - рульова доріжка;

САІ - служба аеронавігаційної інформації;

AD - аеродром (aerodrome);

AFS - аеронавігаційна фіксована служба (aeronautical fixed service);

AIC - циркуляр аеронавігаційної інформації (aeronautical information circular);

AIP - випущена або санкціонована державою публікація, яка містить у собі довготермінову аеронавігаційну інформацію, що має важливе значення для аеронавігації (aeronautical information publication);

AIS - служба аеронавігаційної інформації (aeronautical information service);

ARO - пункт збору донесень щодо обслуговування повітряного руху (air traffic services reporting office). Орган, що створюється з метою отримання повідомлень щодо обслуговування повітряного руху і планів польотів, які надаються перед вильотом.

Пункт збору донесень щодо обслуговування повітряного руху може створюватись як окремий орган або об'єднуватися з існуючим органом, таким, як орган обслуговування повітряного руху або орган обслуговування аеронавігаційною інформацією;

CAT - категорія (category);

DME - далекомірне обладнання (distance measuring equipment);

ENR - на маршруті польоту (en-route);

FATO - зона кінцевого етапу заходження на посадку та зона зльоту (final approach and take-off area);

FIR - район польотної інформації (flight information region);

GEN - загальний, загальне положення (general);

IFR - правила польоту за приладами (instrument flight rules);

ILS - система посадки за приладами (instrument landing system);

ICAO - Міжнародна організація цивільної авіації;

INS - інерціальна навігаційна система (inertial navigation system);

METAR - регулярне авіаційне зведення фактичної погоди (aviation routine weather report);

NDB - ненаправлений радіомаяк (non-directional radio beacon);

NIL - немає повідомлень/даних (none);

NOF - орган міжнародних NOTAM (international NOTAM office);

NOTAM - (повідомлення для пілотів - notice to airman) повідомлення, що розсилається засобами електрозв'язку і містить інформацію про введення у дію, стан або зміну будь-якого аеронавігаційного устаткування, обслуговування і правил або інформацію про небезпеку, своєчасне попередження про які має важливе значення для персоналу, пов'язаного з виконанням польотів;

PCN - класифікаційне число покриття (pavement classification number);

PIB - бюлетень передпольотної інформації (pre-flight information bulletin);

PSN - місце розташування (географічне) - position (geographical);

SID - стандартний маршрут вильоту за приладами (standard instrument departure), що пов'язує аеродром або певну злітно-посадкову смугу аеродрому з призначеною основною точкою, як правило, на заданому маршруті обслуговування повітряного руху, де розпочинається етап польоту за маршрутом;

SIGMET - інформація про погоду на маршруті, яка може впливати на безпеку польоту повітряних суден (information concerning en-route weather phenomena which may affect the safety of operations);

STAR - стандартний маршрут прибуття за приладами (standard instrument arrival). Встановлений маршрут прибуття за правилами польотів за приладами (IFR), що пов'язує основну точку, як правило, на маршруті обслуговування повітряного руху, з точкою, від якої може розпочинатися політ за опублікованою схемою заходження на посадку за приладами;

TAF - прогноз погоди по аеродрому (aerodrome forecast);

TLOF - зона приземлення та відриву (touchdown and lift-off area). Площа, яка несе навантаження, де вертоліт може виконувати приземлення або відрив;

TMA - вузловий диспетчерський район (terminal control area). Диспетчерський район, що створюється, як правило, в місцях збігання маршрутів обслуговування повітряного руху неподалік одного або кількох великих аеродромів;

TRIGGER NOTAM - NOTAM, який містить стислу інформацію про зміст, номер і дату набуття чинності поправки чи доповнення до Збірника аеронавігаційної інформації України, що публікуються відповідно до процедур регламентації та контролювання аеронавігаційної інформації (AIRAC);

VFR - правила візуального польоту (visual flight rules);

VHF - ультракороткі хвилі (very high frequency);

VOR - всебічно направлений ДВЧ - радіомаяк (VHF omnidirectional radio range).

У цих Методичних рекомендаціях терміни вживаються у значеннях, наведених в Правилах.

2.1. Інструкція розробляється для кожного цивільного аеродрому, ЗПМ, на якому виконуються польоти згідно з підпунктом 2.1.5 пункту 2.1 глави 2 Правил .

Якщо польоти за цивільними процедурами виконуються на аеродромах спільного використання, де старшим авіаційним начальником визначено посадових осіб, підпорядкованих Міністерству оборони України - Інструкція для польотів за цивільними процедурами оформлюється відповідно до цих Методичних рекомендацій як окрема узгоджена частина базової Інструкції старшого авіаційного начальника цього аеродрому.

2.2. Інструкції з виконання польотів для ЗПМ, на яких проводяться польоти за цивільними процедурами та/або базування авіатехніки рекомендовано розробляти із урахуванням положень цих Методичних рекомендацій. Ці Інструкції можуть включати скорочений обсяг інформації в залежності від призначення та характеру виконуваних польотів на відповідному ЗПМ.

2.3. Інструкції з виконання польотів не складаються для ЗПМ, які використовуються екіпажами повітряних суден для посадок, підібраних з повітря у встановленому законодавством порядку.

2.4. Титульний лист Інструкції оформляється згідно з додатком 1 до цих Методичних рекомендацій. Під час розроблення Інструкцій рекомендується мати електронний варіант тексту Інструкції для формалізації даних і полегшення внесення змін (поправок), їх узгодження з відповідними підрозділами підприємств, організацій, Державіаслужби тощо.

2.5. Текстову частину Інструкції, що не підлягає публікації в AIP, рекомендовано викладати українською мовою відповідно до нижченаведених пояснень щодо конкретної частини Інструкції.

Іншу інформацію Інструкції, що підлягає публікації у складі об'єднаного пакета аеронавігаційної інформації, рекомендовано надавати російською мовою. Для аеродромів, які опубліковані в англомовному виданні AIP, зазначена інформація додатково може викладатись також англійською мовою відповідно.

Структурна схема інформації, що підлягає публікації в AIP, базується на вимогах згідно з додатком 15 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію.

2.6. Додатковими схемами рекомендовано включити інформацію щодо:

розміщення радіонавігаційних засобів, що обслуговують аеродром;

внутрішньоаеропортового зв'язку;

розміщення метеообладнання аеродрому та схеми орієнтирів видимості (за необхідності) для візуального визначення горизонтальної видимості вдень та вночі для кожного визначеного місця спостереження;

кроків аеродрому;

розміщення всіх заборонених зон, небезпечних зон, зон обмеження польотів та інших зон (стрибків парашутистів, пілотажних, десантування, зон зливу палива, зон, визначених для аварійних посадок, зон посадок вертольотів тощо) в межах визначеного району аеродрому (зони відповідальності);

критичних перешкод у районі аеродрому з вказаним азимутом, відстанню від контрольної точки аеродрому, абсолютною (відносною) висотою;

плану аеродрому, на якому нанесені головні аеропортові засоби, призначені для експлуатації аеродрому;

схеми розміщення повітряних суден (ПС) на пероні та місцях стоянок (МС);

плану аеродрому з визначенням його меж;

плану із визначенням відстані від аеродрому до найближчого міста, населеного пункту й інших населених районів, а також місць розміщення всіх аеродромних засобів і обладнання, що знаходяться за межами аеродрому та даних про право власності на землю, на якій розташований аеродром.

Карти (схеми), які підлягають публікації в AIP, розробляються відповідно до Керівництва з аеронавігаційних карт (Doc 8697-AN/889/2).

Обсяг Інструкції може бути розширений або скорочений відповідно до умов або специфіки конкретного аеродрому.

2.7. Інструкція складається з п'яти частин:

загальні положення;

дані про розташування аеродрому;

інформація про аеродром;

експлуатаційні процедури аеродрому і заходи для забезпечення безпеки;

інформація про адміністрацію аеродрому і систему забезпечення безпеки.

2.8. Для кожної Інструкції рекомендовано оформлювати Аркуш реєстрації змін (поправок) Інструкції за формою згідно з додатком 2 до цих Методичних рекомендацій .

2.9. Наповнення інформацією частини першої "Загальні положення" Інструкції

2.9.1. Призначення Інструкції і коло охоплюваних нею питань

У цій підчастині рекомендовано зазначити основне призначення Інструкції відносно виконуваних польотів чи проведення відповідних робіт із використання повітряного простору. Також рекомендовано включити інформацію, яка визначатиме коло охоплюваних нею питань таких, як, наприклад, доступність інформації Інструкції для національних користувачів чи міжнародних (як результат - публікація в AIP англомовна чи російськомовна), поширення Інструкції тільки на користувачів, які базуються на аеродромі і виконують польоти тільки в зоні відповідальності цього аеродрому (ЗПМ) тощо.

Також рекомендовано зазначити види польотів, до яких допущено аеродром, наприклад: за правилами польотів за приладами чи тільки за правилами візуальних польотів, демонстраційні польоти, випробувальні, тренувальні, учбово-тренувальні тощо. Рекомендовано зазначити також види робіт, якщо такі визначені в межах району аеродрому, з використання повітряного простору (стрільби, пуски ракет, зондів тощо). Дана інформація по видах польотів та робіт надається в табличній формі.

2.9.2. Нормативно-правові акти, що регулюють діяльність цивільної авіації України

У цій підчастині рекомендовано зазначити конкретний перелік нормативно-правових актів з реквізитами в галузі регулювання діяльності цивільної авіації. Перелік зазначених нормативно-правових актів викладається у логічному порядку, починаючи з нормативно-правових актів вищої сили, наприклад:

Повітряний кодекс України;

постанова Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 року № 401 "Про затвердження Положення про використання повітряного простору України";

і т. д.

2.9.3. Умови використання аеродрому

У цій підчастині рекомендовано зазначити про те, що в будь-який час, коли аеродром відкритий для зльотів і посадок повітряних суден, він також буде відкритий для всіх осіб на рівних умовах. Рекомендовано зазначити додаткові умови та особливості аеродрому, якщо такі мають місце, наприклад, особливості, що пов'язані з обслуговуванням цивільних повітряних суден (літерних рейсів), розташуванням аеродрому тощо. Рекомендовано вказати типи ПС, які обслуговуються на даному аеродромі, статус аеродрому відносно виконання міжнародних польотів, включаючи безпосередньо географію польотів.

2.9.4. Наявна система проходження аеронавігаційної інформації і процедура її опублікування (в тому числі дата передавання інформації та річні зміни)

У цій підчастині рекомендовано вказати порядок (схему) проходження аеронавігаційної інформації на аеродромі, включаючи відповідальні служби за надання користувачам аеронавігаційної інформації, виходячи із конкретних умов на аеродромі. Додатково рекомендовано включити внутрішні процедури на аеродромі стосовно публікації аеронавігаційної інформації у складі об'єднаного пакета аеронавігаційної інформації, які повинні бути адаптованими до конкретних умов на аеродромі та базуватись на положеннях Правил.

Додатково рекомендовано внести порядок доведення до САІ будь-яких змін в аеронавігаційній обстановці аеродрому, а також реєстрації повідомлень про зміни в цій обстановці в робочі та неробочі години аеропорту. Рекомендовано вказати прізвища і функції осіб, відповідальних за вищезазначені повідомлення, а також номери їх телефонів для застосування як у робочі, так і в неробочі години аеропорту. У цій підчастині рекомендовано визначити порядок розповсюдження аеронавігаційної інформації щодо стану робочих площ відносно відповідальних служб та порядку їх взаємодії.

2.9.5. Система реєстрації операцій, що виконуються повітряними суднами, обов'язки експлуатанта аеродрому

У цій підчастині рекомендовано вказати наявну на аеродромі систему реєстрації операцій, що виконуються ПС, а також обов'язки експлуатанта аеродрому стосовно дотримання сертифікаційних вимог аеродрому, умов експлуатації робочих площ, радіотехнічного та світлотехнічного обладнання, іншого обладнання (техніки), яке визначене для обслуговування ПС та забезпечення безпеки польотів.

2.9.6. Авіаційні частини, підрозділи, авіакомпанії, що базуються на аеродромі, їхня відомча приналежність, відомості про старшого авіаційного начальника аеродрому.

У цій підчастині рекомендовано навести посилання на документи, які засвідчують право базування на цьому аеродромі чи його використання, виходячи із його статусу. Це можуть бути реквізити відповідних договорів між керівником аеропорту та авіакомпаніями про базування та обслуговування повітряних суден на аеродромі, відповідні директиви вищих органів центральної виконавчої влади у даному напрямку тощо. Також у цю підчастину рекомендовано включити інформацію про старшого авіаційного начальника аеродрому, його структурну підпорядкованість до рівня відповідного центрального органу виконавчої влади.

2.10. Наповнення інформацією частини другої "Дані про розташування аеродрому" Інструкції

До цієї частини рекомендовано включити наступну інформацію:

а) індекс місцезнаходження ICAO, присвоєного аеродрому;

б) повну назву аеродрому українською мовою та у разі публікації аеродрому в англомовній версії AIP - англійською;

в) детальні географічні й адміністративні дані по аеродрому, а саме:

контрольна точка аеродрому (географічні координати) та її місцезнаходження;

відстань і місцезнаходження аеродрому відносно центра міста або населеного пункту;

перевищення аеродрому і розрахункова температура повітря;

перевищення порогів ЗПС;

магнітне схилення;

види польотів, для яких відкритий цей аеродром.

Зазначена інформація викладається та структурується відповідно до формату AIP з точністю надання даних відповідно до документів ICAO та національних регламентуючих документів.

2.11. Наповнення інформацією частини третьої "Інформація про аеродром" Інструкції

До цієї частини рекомендовано включити докладний опис:

2.11.1. Годин роботи служб на аеродромі:

адміністрації аеродрому;

митної та імміграційної служб;

медичної та санітарної служб;

бюро AIS з проведення інструктажу, пункту збору донесень щодо обслуговування повітряного руху (ARO);

служби заправлення паливом;

метеорологічного бюро з проведення інструктажу;

служби обслуговування повітряного руху (ОПР);

служби оформлення й обробки;

служби забезпечення авіаційної безпеки;

служби боротьби із зледенінням.

2.11.2. Служб та засобів з обслуговування, що є на аеродромі, у тому числі: вантажно-розвантажувальні засоби, типи палива й мастил, засоби заправлення паливом та їхня пропускна здатність, засоби з видалення льоду, наявність місць в ангарах для ПС, що прибувають, наявність ремонтного устаткування для ПС, що прибувають.

2.11.3. Аварійно-рятувальних і протипожежних служб та устаткування на аеродромі, у тому числі: категорію аеродрому стосовно аварійно-рятувальних та протипожежних операцій, аварійно-рятувальне устаткування, можливості щодо видалення ПС, що втратили здатність рухатись, обладнання й оперативної черговості, встановленої для видалення опадів з робочої площі аеродрому.

2.11.4. Засобів для обслуговування пасажирів на аеродромі, у тому числі: готель (готелі) на аеродромі або в його околицях, ресторан (ресторани) на аеродромі або в його околицях, транспортне обслуговування, медичне обслуговування, банк і поштове відділення на аеродромі або в його околицях, туристичні бюро.

2.11.5. Даних про фізичні характеристики перонів, рульових доріжок і встановлених місць/пунктів перевірки, у тому числі: тип покриття і міцність перонів, ширина, тип покриття і міцність рульових доріжок, місцезнаходження і перевищення пунктів перевірки висотомірів, місцезнаходження пунктів перевірки VOR, місцезнаходження пунктів перевірки INS (географічні координати).

У доповненні вказується місце розташування технічних площадок, стоянок аеродромно-технічних засобів (координати).

2.11.6. Системи керування наземним рухом і його контролю та маркувальних знаків злітно-посадкових смуг і рульових доріжок, у тому числі: використання пізнавальних знаків місця стоянки повітряних суден, вказівних ліній рульових доріжок і системи візуального керування стикуванням/розміщенням на стоянці, маркувальні знаки та вогні злітно-посадкових смуг і рульових доріжок, вогні ліній "стоп" (якщо такі є), розташування та визначення стандартних маршрутів руління, географічні координати відповідних точок перетинання осьової лінії РД і ЗПС, РД і РД, РД і МС.

2.11.7. Аеродромних істотних (природних та штучних) перешкод, у тому числі: перешкоди в районах, що вказані у додатку 15 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію (позначення ЗПС і відповідної зони, тип перешкоди, перевищення, маркування й світлоогородження (якщо таке є).

Перешкоди наводяться у табличній формі, включаючи: назву перешкоди, полярні (азимут та дальність від КТА), прямокутні (X та Y), та географічні координати (для перешкод, які перетинають поверхні обмеження висоти перешкод), висоту (абсолютну), маркування і світлоогородження. Перешкоди надаються в радіусі 45 км від КТА або у зоні між окружністю радіусом 10 км та межею TMA. Обов'язково зазначається інформація про дату проведення останнього обстеження перешкод, назва офіційного документа (як джерела інформації) стосовно даного питання та позначення критичних перешкод, які враховуються при визначенні мінімально безпечних висот прольоту перешкод для заходу на посадку.

2.11.8. Метеорологічної інформації, що надається на аеродромі, з указівкою метеорологічного органу, що несе відповідальність за обслуговування, у якій містяться: назва відповідного метеорологічного органу, години роботи і, де це застосовано, позначення метеорологічного органу, відповідального за надання інформації в інші години, назва органу, години роботи і, де це застосовано, позначення метеорологічного органу, відповідального за надання інформації в інші години, назва органу, відповідального за складання прогнозів погоди на аеродромі (TAF), терміни дії та частота складання зазначених прогнозів, надання прогнозів типу "тренд" на посадку для даного аеродрому та частота складання зведень про фактичну погоду на аеродромі, частота спостережень, основні критерії та інформація про те, яким чином надається інструктаж та/або консультація, типи наданої польотної документації та використана у ній мова (мови), додаткове устаткування, що забезпечує надання інформації про метеорологічні умови, наприклад, метеорологічний радіолокатор і приймач супутникових зображень, орган (органи) ОПР, який (які) забезпечується (забезпечуються) метеоінформацією, додаткова інформація (наприклад, стосовно будь-яких обмежень в обслуговуванні тощо). В доповнення включаються кліматологічні дані по аеродрому у табличній формі.

2.11.9. Фізичних характеристик кожної ЗПС, які містять: позначення, дійсний пеленг, розміри ЗПС, несучу здатність покриття (PCN і відповідні дані) та поверхні кожної ЗПС і відповідних кінцевих смуг гальмування, географічні координати кожного порога ЗПС, перевищення порогів (зміщення порогів) ЗПС, обладнаної для неточного заходження на посадку, порогів і найбільше перевищення зони приземлення ЗПС, обладнаної для точного заходження на посадку, ухил кожної ЗПС і відповідних кінцевих смуг гальмування, розміри кінцевих смуг гальмування (якщо такі є), розміри смуг, вільних від перешкод (якщо такі є), розміри льотних смуг, розміри спланованої частини льотних смуг, наявність вільної від перешкод зони.

2.11.10. Оголошених дистанцій для кожного напрямку кожної ЗПС, у тому числі: позначення ЗПС, наявна довжина розбігу, наявна злітна дистанція, наявна дистанція перерваного зльоту, наявна посадкова дистанція.

2.11.11. Вогнів наближення і вогнів ЗПС, у тому числі: тип, довжина, сила світла (для систем за категорією I, II, III ICAO) системи вогнів наближення, колір вогнів позначення порога ЗПС, колір вхідних вогнів і вогнів флангових обріїв ЗПС, тип системи візуальної індикації глісади або розміщення вогнів знака приземлення ЗПС, довжина, інтервали установки, зміщення відносно осі ЗПС вогнів зони приземлення ЗПС, колір і сила світла бічних вогнів та вогнів осьової лінії ЗПС, колір обмежувальних вогнів ЗПС, довжина і колір вогнів кінцевої смуги гальмування.