25 травня 2014 року відбулося голосування з позачергових виборів депутатів Черкаської міської ради та Черкаського міського голови.

За період з 26 до 30 травня 2014 року включно Черкаською міською виборчою комісією Черкаської області (далі - Черкаська міська виборча комісія) за результатами розгляду скарг суб’єктів виборчого процесу щодо виявлених ними під час голосування та підрахунку голосів виборців фактів порушення виборчого законодавства, а також з власної ініціативи прийнято низку постанов, а саме:

від 27 травня 2014 року № 146 "Про розгляд скарги кандидата у депутати Казаряна Нарека Петросовича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 711018, 711019;

від 28 травня 2014 року № 147 "Про розгляд скарги Деркач Алли Іванівни, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Татаринової О.В.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711017;

від 28 травня 2014 року № 148-1 "Про розгляд скарги Маринченка Вадима Петровича, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Пономаренка В.С.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710979;

від 28 травня 2014 року № 148-2 "Про розгляд скарги Маринченка Вадима Петровича, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Пономаренка В.С.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711083;

від 27 травня 2014 року № 148-4 "Про розгляд скарги уповноваженої особи Черкаської міської організації партії промисловців і підприємців України Суслової І.Є.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710999;

від 26 травня 2014 року № 149 "Про розгляд скарги Черкаської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 711015, 711056, 711032;

від 27 травня 2014 року № 149-2 "Про розгляд скарги уповноваженої особи Черкаської міської організації партії промисловців і підприємців України Суслової І.Є.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711032;

від 26 травня 2014 року № 150 "Про розгляд скарги кандидата на посаду міського голови Бондаренка А.В. від Черкаської міської організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711070;

від 27 травня 2014 року № 150-2 "Про розгляд скарги кандидата у депутати Черкаської міської ради Отрешка Сергія Володимировича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711000;

від 27 травня 2014 року № 151 "Про розгляд скарги кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13 Лукирича С.І.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711077;

від 26 травня 2014 року від № 152 "Про розгляд скарги довіреної особи кандидата у депутати Татаринової О.В. Деркач Алли Іванівни", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711026;

від 26 травня 2014 року № 153 "Про розгляд скарги Деркач Алли Іванівни, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Татаринової О.В.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710975;

від 28 травня 2014 року № 154 "Про розгляд скарги довіреної особи кандидата у депутати Погорілого В.М. Шморгуна Кирила Миколайовича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711082;

від 28 травня 2014 року № 155 "Про розгляд скарги Деркач Алли Іванівни, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Татаринової О.В.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711026;

від 28 травня 2014 року № 160 "Про розгляд скарги кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13 Лукирича Станіслава Івановича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711079;

від 28 травня 2014 року № 161 "Про розгляд скарги кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 13 Лукирича Станіслава Івановича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711078;

від 29 травня 2014 року № 162 "Про розгляд скарги кандидата у депутати Черкаської міської ради Погорілого Вячеслава Михайловича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711087;

від 29 травня 2014 року № 163 "Про розгляд скарги довіреної особи кандидата у депутати Погорілого В.М. Шморгуна Кирила Миколайовича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711080;

від 29 травня 2014 року № 164 "Про розгляд скарги Маринченка Вадима Петровича, довіреної особи кандидата у депутати Черкаської міської ради Пономаренка В.С.", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 710984;

від 28 травня 2014 року № 167 "Про розгляд скарги кандидата у депутати в одномандатному виборчому окрузі № 24 Мельника О.О." , якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 711001, 711002;

від 27 травня 2014 року № 167-1 "Про призначення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях 711040, 711048, 711087, 711088";

від 29 травня 2014 року № 167-2 "Про призначення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях, де помилки в протоколах не має можливості виправити без повторного підрахунку голосів виборців;

від 30 травня 2014 року № 168-1 "Про розгляд скарги кандидата у депутати Черкаської міської ради Шабатури Сергія Володимировича", якою призначено повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 711006.

На виконання вищезазначених постанов Черкаська міська виборча комісія 30 травня 2014 року розпочала процедуру повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях і станом на 4 червня 2014 року результати позачергових виборів депутатів Черкаської міської ради та Черкаського міського голови 25 травня 2014 року нею не встановлено.

Частиною першою статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори, виборчих прав громадян України з проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи з інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому законом порядку.

Вивчивши наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Статтею 11 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) однією з основних засад виборчого процесу визначено законність.

Частиною третьою статті 19 Закону встановлено, що виборчі комісії зобов’язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

За змістом частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Частинами першою, сьомою статті 20, статтею 27 Закону визначено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними постійно діючими колегіальними органами, на яких покладені повноваження по організації підготовки та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори, які зобов’язані діяти у межах повноважень та в порядку, передбаченому законами України. Територіальні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону у формі відкритих засідань. Рішення комісії мають бути законними та обґрунтованими.

Прийняття територіальною виборчою комісією рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців передбачено у випадках, визначених частинами шостою, сьомою статті 75 Закону .

Так, у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей у протоколі дільничної виборчої комісії, територіальної виборчої комісії, а також у разі наявних ознак розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної виборчої комісії територіальна виборча комісія зобов’язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій виборчій дільниці.

За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб’єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.

Відповідно до положень пункту 6 Роз’яснення щодо деяких питань встановлення підсумків голосування та результатів виборів депутатів міської ради та міського голови в містах з районним поділом, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 26 травня 2014 року № 746 (далі - Роз’яснення), процедура приймання і розгляду протоколів та іншої виборчої документації дільничних виборчих комісій, встановлена статтею 75 Закону , міською виборчою комісією не застосовується, протоколи про підсумки голосування з виборів депутатів міської ради та міського голови не складаються.

Таким чином, за змістом положень Закону та Роз’яснення Черкаська міська виборча комісія, розглянувши скарги суб’єктів виборчого процесу і встановивши наявність підстав для повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях, виявивши ознаки розпечатування пакетів з виборчою документацією (постанова від 27 травня 2014 року № 167-1), а також помилки в протоколах про підсумки голосування, складених Придніпровською та Соснівською районними у місті Черкасах виборчими комісіями, які неможливо усунути без повторного підрахунку голосів виборців (постанова від 29 травня 2014 року № 167-2), повинна була зобов’язати провести повторний підрахунок голосів виборців Придніпровську та Соснівську районні у місті Черкасах виборчі комісії.

Також Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються виборчого процесу з місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено статтями 87, 88 Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 24 квітня 2014 року № 356 (далі - Порядок).

Дослідивши надані Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія відзначає, що скарги, на підставі яких прийнято постанови Черкаської міської виборчої комісії № 146, 147, 148-1, 148-2, 148-4, 149, 149-2, 150-2, 151, 152, 153, 154, 155, 160, 161, 162, 163, 164, 167, 168-1, оформлені без дотримання вимог статті 87 Закону та розділу 6 Порядку , а відтак повинні бути повернуті суб’єктам звернення без розгляду.

Крім того, у постанові Черкаської міської виборчої комісії від 26 травня 2014 року № 150 йдеться про розгляд скарги кандидата на посаду міського голови Бондаренка А.В., проте, як свідчать надані матеріали, кандидат на посаду міського голови Бондаренко А.В. звернувся до Черкаської міської виборчої комісії із заявою щодо порушень під час голосування і підрахунку голосів на місцевих виборах.