Совет Министров СССР принял постановление N 325 от 2 апреля 1981 года "О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления".

Совет Министров СССР отметил, что в осуществлении контроля за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений продолжают иметь место серьезные недостатки.

Проводимые министерствами, ведомствами и другими органами управления ревизии и проверки все еще малоэффективны и не в полной мере отвечают требованиям дальнейшего укрепления государственной дисциплины, предупреждения бесхозяйственности и обеспечения сохранности социалистической собственности. Ревизии и проверки нередко носят поверхностный, формальный характер и не оказывают должного воздействия на улучшение работы объединений, предприятий, организаций и учреждений, они, как правило, никем не координируются, что порождает параллелизм и дублирование в работе.

Учитывая, что усиление контроля является неотъемлемой частью совершенствования управления экономикой страны, и в целях дальнейшего улучшения контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления, Совет Министров СССР П О С Т А Н О В И Л:

1. Министерствам и ведомствам СССР, Советам Министров союзных и автономных республик, исполнительным комитетам советов народных депутатов:

а) рассмотреть вопрос о состоянии ведомственного контроля, устранить недостатки в этом деле и принять меры к повышению эффективности и действенности проводимых ревизий и проверок, а также к усилению координации осуществления этого контроля;

б) обеспечить качественное проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий, организаций и учреждений, опираясь на трудовые коллективы, общественные организации, группы и посты народного контроля, привлекая к этой работе специалистов, хорошо знающих планирование и организацию производства, вопросы организации труда и заработной платы, финансов, бухгалтерского учета и другие вопросы экономики. Своевременно рассматривать материалы ревизий и проверок, принимать необходимые меры по каждому факту злоупотреблений, хищений, бесхозяйственности и других нарушений государственной дисциплины;

в) улучшить работу по подбору и подготовке кадров для контрольно-ревизионных служб, укрепить их квалифицированными специалистами, обеспечить систематическое повышение квалификации этих работников.

2. Признал целесообразным преобразовать (или создать) контрольно-ревизионные службы министерств, ведомств, управлений (отделов) исполнительных комитетов Советов народных депутатов и других органов управления в самостоятельные структурные подразделения (управления, отделы, группы), подчинив их непосредственно руководителям указанных органов.

Преобразование (или создание) указанных подразделений произвести в пределах численности работников и ассигнований на содержание центрального аппарата соответствующего министерства, ведомства или аппарата другого органа управления.

В необходимых случаях указанные подразделения могут быть дектрализованы в единую контрольно-ревизионную службу соответствующего министерства, ведомства или другого органа управления, с возложением на нее обязанностей по проведению ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных объединений, предприятий, организаций и учреждений.

3. Установил, что руководитель контрольно-ревизионного подразделения министерства или ведомства назначается на должность и освобождается от должности министров или руководителем ведомства, а руководитель контрольно-ревизионного подразделения другого органа управления - соответствующей вышестоящей организацией по предоставлению руководителя этого органа и руководителя контрольно-ревизионной службы вышестоящей организации.

Рекомендовал Советам Министров союзных республик ввести начальников контрольно-ревизионных управлений (отделов) министерств и ведомств союзных республик в состав коллегий (комитетов) указанных органов.

4. Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных республик и местным финансовым органам усилить контроль за состоянием контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления.

Предоставил право Министерству финансов СССР и министерствам финансов союзных республик заслушивать на заседаниях коллегий министерств финансов отчеты руководителей соответствующих министерств, ведомств и других органов управления по вопросам состояния контрольно-ревизионной работы и давать им обязательные указания по устранению выявленных недостатков в этой работе.

5. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик докладывать Совету Министров СССР не реже одного раза в год о состоянии контрольно-ревизионной работы, о наиболее серьезных нарушениях плановой и финансовой дисциплины, выявленных на подведомственных предприятиях и в организациях, и о принятых мерах.

6. Утвердил прилагаемое Положение о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятельностью объединений, предприятий, организаций и учреждений.

7. Рекомендовал Правлению Центросоюза и центральным органам общественных организаций установить порядок осуществления ведомственного контроля в подведомственных организациях применительно к Положению утвержденному настоящим постановлением.

8. Признал утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

Во исполнение названного постановления Совета Министров СССР П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Министерствам здравоохранения союзных республик, Президенту Академии медицинских наук СССР, начальникам главных управлений, управлений Всесоюзных объединений Министерства здравоохранения СССР:

1.1. Принять к руководству и исполнению постановление Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 года N 325 "О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления".

1.2. Рассмотреть состояние ведомственного контроля, устранить недостатки и осуществить дополнительные меры к повышению эффективности контрольно-ревизионной работы в соответствии с п.п.1-2 указанного постановления Совета Министров СССР.

Информацию о проведенной работе предоставить Минздраву СССР к 1 октября 1981 года.

1.3. Разработать пятилетние (1981-1985 г.г.) планы мероприятий по совершенствованию ведомственного контроля и в срок до 1 августа 1981 года направить их в Контрольно-ревизионный отдел Управления бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля Минздрава СССР.

2. Контрольно-ревизионному отделу Управления бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля Минздрава СССР:

2.1. В срок до 1 сентября 1981 года разработать пятилетний (1981-1985 г.г.) план мероприятий по совершенствованию ведомственного контроля в системе Минздрава СССР.

2.2. В июне 1981 года провести комплексную проверку организации контрольно-ревизионной работы в Министерстве здравоохранения Киргизской ССР.

2.3. В III квартале 1981 года провести рабочее совещание начальников контрольно-ревизионных служб министерств здравоохранения союзных республик в свете постановления Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 года N 325 "О мерах по улучшению контрольно-ревизионной работы в министерствах, ведомствах и других органах управления".

2.4. Ежегодно, в срок до 25 февраля, подготавливать материалы о состоянии контрольно-ревизионной работы в системе Министерства здравоохранения СССР в истекшем году и о принятых мерах, для доклада Совету Министров СССР.

2.5. В целях повышения эффективности ведомственного финансового контроля, разработать и в срок до 1 июля 1981 г. предоставить на утверждение Положение о Контрольно-ревизионном отделе Управления бухгалтерского учета, отчетности и финансового контроля Минздрава СССР.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Министра здравоохранения СССР т.Щепина О.П.

1. Основными задачами ведомственного контроля являются осуществление контроля за выполнением плановых заданий, экономным использованием материальных и финансовых ресурсов, сохранностью социалистической собственности, правильностью постановки бухгалтерского учета, состоянием контрольно-ревизионной работы, а также пресечение фактов переписок, бесхозяйственности, расточительства и всякого рода излишеств.

2. Организация и осуществление ведомственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью входящих в систему министерств и ведомств объединений, предприятий, организаций и учреждений возлагаются на соответствующие министерства, ведомства, исполнительные комитеты Советов народных депутатов и другие органы управления.

3. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности осуществляются контрольно-ревизионными подразделениями:

а) министерств и ведомств СССР и союзных республик - в их главных управлениях (управлениях), во всесоюзных и республиканских объединениях, а также в непосредственно подчиненных этим министерствам и ведомствам производственных и научно-производственных объединениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях;