На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 09.01.2014 № 11 "Про затвердження Положення про єдину державну систему цивільного захисту" та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2015 № 101 "Про затвердження типових положень про функціональну і територіальну підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту"

1. Затвердити Положення про функціональну підсистему безпеки вугільно-промислового комплексу Міненерговугілля України єдиної державної системи цивільного захисту, що додається.

2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра енергетики та вугільної промисловості України Мартиненкова І. М.

1. Це Положення визначає основи створення функціональної підсистеми безпеки вугільно-промислового комплексу Міненерговугілля України єдиної державної системи цивільного захисту, основні завдання, склад сил цивільного захисту та засобів функціональної підсистеми, основні питання її діяльності.

2. У цьому Положенні термін "функціональна підсистема" вживається у значенні складової частини єдиної державної системи цивільного захисту, яка створюється у складі Міненерговугілля, підпорядкованих йому підприємств, установ та організацій вугільно-промислового комплексу (далі - підприємства ВПК) з відповідними силами і засобами, які виконують завдання цивільного захисту на підприємствах.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Кодексі цивільного захисту України.

Скорочені назви:

НС - надзвичайна ситуація;

ЦШ ДВГРС - центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості.

3. Метою створення функціональної підсистеми є захист працюючого персоналу і територій підприємств ВПК від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період, забезпечення готовності підпорядкованих їм сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації.

4. Завданнями функціональної підсистеми є:

здійснення заходів цивільного захисту на підприємствах ВПК;

забезпечення готовності підпорядкованих сил і засобів до дій, спрямованих на запобігання і реагування на надзвичайні ситуації і небезпечні події;

забезпечення реалізації заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і небезпечних подій;

організація та здійснення моніторингу і прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій та їх розвитку, визначення ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на підприємствах ВПК;

своєчасне та достовірне інформування заінтересованих органів виконавчої влади та населення про загрози виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій на підприємствах ВПК;

здійснення заходів щодо захисту працюючого персоналу і територій від наслідків надзвичайних ситуацій;

проведення рятувальних та інших невідкладних робіт щодо ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків;

забезпечення планування заходів цивільного захисту;

організація та проведення навчань (тренувань) з підготовки органів управління підприємств та сил цивільного захисту функціональної підсистеми;

розроблення та здійснення заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств ВПК в особливий період;

здійснення керівництва силами цивільного захисту функціональної підсистеми, забезпечення їх діяльності та здійснення контролю за готовністю їх до дій за призначенням;

навчання працюючого персоналу щодо поведінки та дій у разі виникнення надзвичайної ситуації;

здійснення заходів щодо укриття працюючого персоналу підприємств ВПК в захисних спорудах цивільного захисту;

розроблення та забезпечення реалізації галузевих програм і планів з питань цивільного захисту;

створення, раціональне збереження і використання резерву матеріальних ресурсів, необхідних для запобігання і реагування на надзвичайні ситуації;

інші завдання, визначені законодавством.

5. Безпосереднє керівництво діяльністю функціональної підсистеми здійснюється Міністром енергетики та вугільної промисловості України через заступника Міністра, до повноважень якого відповідно до розподілу повноважень віднесено координацію питання щодо запобігання надзвичайним ситуаціям у вугільно-промисловому комплексі.

Заступниками керівника функціональної підсистеми є керівник структурного підрозділу Міненерговугілля, до повноважень якого належить забезпечення реалізації державної політики у сфері вугледобувного і торф'яного виробництва та керівник структурного підрозділу Міненерговугілля, до повноважень якого належить реалізація державної політики у паливно-енергетичному комплексі з питань цивільного захисту (структура додається).

6. Функціональна підсистема складається з постійнодіючих на державному (галузевому), регіональному (обласному) та об'єктовому рівнях органів управління і підпорядкованих їм сил цивільного захисту, які виконують завдання цивільного захисту.

Основним принципом побудови функціональної підсистеми є об'єднання зусиль усіх структурних підрозділів апаратів управління Міністерства, компаній і підприємств, їх штатних і позаштатних сил та засобів до дій за єдиними планами у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій на відповідних рівнях функціонування системи.

7. Складовими частинами функціональної підсистеми є:

підсистема запобігання та реагування на НС на об'єктах вугільно-промислового комплексу (вугільних шахтах, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, інших підприємствах по видобутку та переробці вугілля);

центральний штаб державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (далі - ЦШ ДВГРС) - спеціалізована організація, що здійснює в установленому порядку гірничорятувальне обслуговування вугільних шахт, розрізів, збагачувальних та брикетних фабрик, інших підприємств по видобутку та переробці вугілля незалежно від форм власності.

Організація та порядок діяльності складових частин функціональної підсистеми визначаються в положеннях про них.

8. Підсистема запобігання та реагування на НС об'єктів вугільно-промислового комплексу включає до себе диспетчерські, відповідні технологічні служби та оперативний персонал підприємств і здійснює повний цикл операцій з видобутку, переробки та транспортування вугілля.

Диспетчерські служби функціонують у цілодобовому режимі на усіх рівнях функціональної підсистеми і забезпечують:

постійний контроль оперативного стану та режимів роботи об'єктів;

планування і оперативне управління потужностями об'єктів;

запобігання аварійних ситуацій і ліквідацію їх наслідків.

9. ЦШ ДВГРС здійснює екстрені і невідкладні заходи на підприємствах вугільної промисловості для рятування людей, гасіння пожеж, ліквідації наслідків вибухів, раптових викидів вугілля та газу, обвалів гірських порід і виконання інших робіт, що потребують застосування засобів захисту органів дихання і спеціального оснащення, відпрацювання взаємодії між промисловим персоналом вугільних підприємств і підрозділами ДВГРС у вугільній промисловості під час ліквідації аварій та аварійних ситуацій, з урахуванням досвіду ліквідації надзвичайних ситуацій.

ДВГРС відповідно до покладених на неї завдань здійснює аварійно-рятувальні, технічні, виробничо-профілактичні та інші роботи, виконання яких є її основною діяльністю.

Підсистема функціонує на галузевому, регіональному та об'єктовому рівнях.

10. Діяльність складових частин функціональної підсистеми узгоджується координуючими органами, до яких належать:

на галузевому рівні - постійнодіюча комісія з охорони праці та промислової безпеки Міненерговугілля;

на регіональному рівні - комісія з питань надзвичайних ситуацій ЦШ ДВГРС;

на об'єктовому рівні - комісії з питань надзвичайних ситуацій підприємств.

Повноваження та завдання комісій з питань надзвичайних ситуацій, порядок їх діяльності при загрозі або виникненні НС визначаються у відповідних положеннях про ці комісії.

11. Постійнодіючими органами управління функціональної підсистеми та її складовими частинами відповідно до завдань та функцій, визначених Гірничим законом України, Кодексом України про надра, Кодексом цивільного захисту, Положенням про єдину державну систему цивільного захисту, а також статутами підприємств є:

на галузевому рівні - апарат Міненерговугілля, структурний підрозділ Міненерговугілля, до повноважень якого належить забезпечення реалізації державної політики у сфері вугледобувного і торф'яного виробництва, та структурний підрозділ Міненерговугілля, до повноважень якого належить реалізація державної політики у паливно-енергетичному комплексі з питань цивільного захисту;

на регіональному рівні - управління ЦШ ДВГРС;

на об'єктовому рівні - адміністрації підприємств ВПК.

12. Для забезпечення управління, координації дій органів управління та сил цивільного захисту функціональної підсистеми, здійснення цілодобового чергування і забезпечення функціонування системи збору, оброблення, узагальнення та аналізу інформації про обстановку функціонують:

на галузевому рівні - Департамент оперативно-диспетчерської роботи ДП "НЕК "Укренерго;

на регіональному рівні - диспетчерська служба ЦШ ДВГРС;

на об'єктовому рівні - диспетчерські служби підприємств ВПК.

Диспетчерські служби, служби засобів диспетчерського і технологічного управління (зв'язку), черговий оперативний персонал підприємств забезпечують у цілодобовому режимі збір, обробку, узагальнення та передачу інформації про оперативний стан об'єктів вугільно-промислового комплексу, про загрозу чи виникнення НС, а також оповіщення керівного складу і переведення функціональної підсистеми або її окремих складових частин у режим підвищеної готовності або режим діяльності у надзвичайній ситуації.

У разі введення режимів підвищеної готовності або діяльності у надзвичайній ситуації керівництво діяльністю усіх рівнів функціональної підсистеми здійснює через Міністра апарат Міністерства та відповідні комісії з питань НС підприємств галузі.

13. Для управління функціональною підсистемою використовуються телекомунікаційні мережі загального користування, телекомунікаційні мережі спеціального призначення та державна система урядового зв'язку.

14. Організацію виконання завдань функціональної підсистеми покладено на структурний підрозділ Міненерговугілля, до повноважень якого належить реалізація державної політики у паливно-енергетичному комплексі з питань цивільного захисту.

При виникненні НС на підприємстві ВПК склад оперативної групи, час і місце для її роботи визначається заступником Міністра, до повноважень якого віднесено координацію питання щодо запобігання надзвичайним ситуаціям у вугільно-промисловому комплексі.