До Центральної виборчої комісії 8 жовтня 2015 року надійшла заява Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області, датована тим самим днем, з доданими матеріалами в якій, зокрема, містяться прохання визнати рішення Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області від 6 жовтня 2015 року № 5 "Про відмову в скасуванні рішення Красноармійської міської виборчої комісії про реєстрацію кандидатів в депутати Красноармійської ради від Територіальної організації політичної партії "Опозиційний блок" в м. Красноармійську Донецької області" таким, що не відповідає вимогам законодавства, та скасувати його.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення у встановленому вказаним Законом порядку.

Розглянувши вказане звернення з доданими до нього документами, а також інші наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України та інших законів України.

Порядок реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі встановлено статтею 41 Закону.

Так, частиною першою цієї статті Закону визначено, що кандидати в депутати в багатомандатному виборчому окрузі, включені до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, реєструються відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 38 Закону.

Частиною першою статті 47 Закону встановлено підстави скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Зокрема, територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації політичної партії, з виключенням його з виборчого списку в разі звернення місцевої організації політичної партії в будь-який час після його реєстрації, але не пізніш як за 19 днів до дня голосування, про скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати відповідно до рішення цієї місцевої організації. Це звернення відкликанню не підлягає (пункт 2 частини другої статті 47 Закону).

Відповідно до частини третьої статті 47 Закону територіальна виборча комісія може скасувати рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости не пізніше ніж за 18 днів до дня голосування.

Відтак на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року останнім днем для скасування рішення територіальною виборчою комісією в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації політичної партії, з виключенням його з виборчого списку було 6 жовтня 2015 року.

З доданих до заяви Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області матеріалів вбачається, що рішення зборів указаної місцевої організації політичної партії від 29 вересня 2015 року про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Красноармійської міської ради Донецької області підписано головою Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області Булгаковою Т.В.

Рішенням Красноармійської міської виборчої комісії Донецької області (далі - Красноармійська міська виборча комісія) від 1 жовтня 2015 року № 4 зареєстровано кандидатів у депутати Красноармійської міської ради Донецької області, висунутих Територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області в багатомандатному виборчому окрузі.

До Красноармійської міської виборчої комісії 5 жовтня 2015 року надійшли звернення за підписом голови Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області Мацегори Д.М., датовані тим самим днем, щодо скасування рішення територіальної виборчої комісії в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі кандидатів у депутати Булгакової Т.В., Скляра О.І., Гаврильченко Г.О., включених до виборчого списку цієї місцевої організації партії.

Красноармійська міська виборча комісія рішенням від 6 жовтня 2015 року № 5 відмовила в скасуванні своєї постанови від 1 жовтня 2015 року № 4 в частині реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Красноармійської міської ради, включених до виборчого списку Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області. При цьому зазначене рішення територіальної виборчої комісії не містить правового обґрунтування щодо підстав його прийняття.

Як зазначено в поясненнях заступника голови Красноармійської міської виборчої комісії, які надійшли до Центральної виборчої комісії 11 жовтня 2015 року, таке рішення Красноармійською міською виборчою комісією прийнято з огляду на те, що у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців керівником Територіальної організації Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Красноармійську Донецької області Мацегора Д.М. не значився.