ГНАУ информирует о неурегулированности действующим законодательством вопроса применения в сфере добычи нефти и газа договоров о СД.

Анализ реализации прав владельцами специальных разрешений на право пользования нефтегазоносными недрами и их партнерами при осуществлении договора о СД в нефтегазодобывающей отрасли приведен в Справке (прилагается).

Ввиду того, что последствия реализации прав на пользование нефтегазоносными недрами оказывают значительное влияние на реализацию налоговых и бюджетных отношений, ГНАУ просит поручить Минюсту, Минтопэнерго, Минфину и ГНАУ рассмотреть справку и представить в КМУ согласованный вывод о:

правомерности внесения участником договора, являющимся владельцем специального разрешения на пользование нефтегазоносными недрами, в имущество СД прав, предоставленных ему таким разрешением;

правомерности осуществления в рамках договора о СД деятельности, направленной непосредственно на осуществление прав, предоставленных специальным разрешением (прав на осуществление добычи, прав собственности и распоряжения добытым углеводородным сырьем и т.п.).

Одной из форм гражданско-правовых сделок является предусмотренный ст. 1132 Гражданского кодекса Украины (далее - ГКУ) договор о совместной деятельности в форме простого общества, согласно которому стороны (участники) берут обязательство объединить свои вклады и совместно действовать в целях получения прибыли или достижения другой цели. В таком случае в соответствии со ст.355 и 356 ГКУ имущество, находящееся в собственности двух или более лиц (совладельцев), принадлежит им на праве общей собственности (общее имущество), а при определении долей каждого из них в праве собственности является общей долевой собственностью.

Согласно ст.49 Закона Украины от 12.07.2001 г. N 2665-III "О нефти и газе" (далее - Закон N 2665), в случае если деятельность, связанная с пользованием нефтегазоносными недрами, осуществляется на условиях договора о совместной инвестиционной деятельности, совместном производстве, производственной кооперации, один из участников этого договора обязан иметь соответствующее специальное разрешение на пользование нефтегазоносными недрами.

В соответствии с положениями ст. 19 Кодекса Украины о недрах и части пятнадцатой ст.1 Закона N 2665 юридические и физические лица являются пользователями нефтегазоносными недрами только при наличии у них специального разрешения на пользование участком недр. То есть согласно законодательству неотъемлемым признаком пользователя нефтегазоносными недрами является наличие у такого субъекта специального разрешения.

При этом анализ норм гражданского законодательства свидетельствует о том, что имущественные права, возникающие при пользовании недрами, относятся к правам, оборотоспособность которых ограничена. Так, ст. 178 ГКУ установлено, что виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать только определенным участникам оборота или нахождение которых в гражданском обороте допускается по специальному разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные), устанавливаются законом.

При этом в соответствии со ст. 14 Закона N 2665 владелец специального разрешения на пользование нефтегазоносными недрами не может дарить, продавать или каким-либо образом производить отчуждение прав, предоставленных ему специальным разрешением на пользование нефтегазоносными недрами, любому другому юридическому или физическому лицу, в том числе передавать их в уставные фонды создаваемых с его участием субъектов хозяйственной деятельности, а также в имущество СД.