До Центральної виборчої комісії 1 жовтня 2015 року надійшло звернення голови Слов'янської міської виборчої комісії Донецької області (далі - Слов'янська міська виборча комісія) Курдюкової Н.Є., датоване тим самим днем, за № 01-184 разом з доданими документами, в якому повідомляється про неприйняття цією виборчою комісією рішення щодо реєстрації кандидата на посаду Слов'янського міського голови Ляха В.М., висунутого територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Слов'янськ Донецької області, за результатами розгляду поданих для його реєстрації документів.

Розглянувши зазначене звернення та додані до нього матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Спеціальним законом, який регламентує основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Пунктом 2 частини шостої статті 25 Закону передбачено, що міська виборча комісія реєструє кандидатів на посаду міського голови.

При цьому частиною першою стаття 43 Закону встановлено, що кандидат на посаду міського голови реєструється відповідною територіальною виборчою комісією в разі дотримання умов, передбачених статтею 40 Закону.

Територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття заяви про реєстрацію кандидата на посаду міського голови та доданих до неї необхідних документів, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації (частина четверта статті 43 Закону).

Відтак на місцевих виборах 25 жовтня 2015 року останнім днем для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидата або про відмову в його реєстрації є 1 жовтня 2015 року.

До Слов'янської міської виборчої комісії документи щодо реєстрації Ляха В.М. кандидатом на посаду Слов'янського міського голови, висунутого територіальною організацією Політичної партії "Опозиційний блок" у місті Слов'янськ Донецької області, надійшли 30 вересня 2015 року, що підтверджується довідкою про прийняття цією виборчою комісією відповідних документів від зазначеної територіальної організації політичної партії.

Проте, як вбачається з доданих до звернення протоколів засідань Слов'янської міської виборчої комісії від 30 вересня 2015 року № 6 та № 7 та від 1 жовтня 2015 року № 8, указана виборча комісія усупереч зазначеним вище положенням Закону рішення про реєстрацію кандидата на посаду міського голови Ляха В.М. або про відмову в його реєстрації в установлений Законом строк не прийняла.

Частиною дванадцятою статті 15 Закону передбачено, що днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена законами України.

Центральна виборча комісія зазначає, що вчинення Слов'янською міською виборчою комісією бездіяльності, що полягає в невирішенні питання щодо реєстрації кандидата на посаду міського голови відповідно до частини четвертої статті 43 Закону, порушило гарантоване статтею 38 Конституції України право громадян вільно обирати та бути обраними до органів місцевого самоврядування, що свідчить про одноразове грубе порушення цією комісією положень Закону.