З метою приведення змісту та структури Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців до діючої нормативно-правової бази та нормопроектувальної техніки

1. Внести зміни до Довідника типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців (випуск N 76) , що додаються.

2. Начальнику інформаційно-аналітичного управління Головдержслужби (Балюку В.В.) розмістити цей наказ на веб-сайті Головдержслужби України та опублікувати у "Віснику державної служби України".

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Начальника Головдержслужби Сороко В.М.

1. У тексті Довідника внести загальні зміни наступного змісту:

1) слова "готувати рішення", "вносити (готувати) запити", "формувати вимоги до запиту" в усіх відмінках і формах числа замінити словами "готувати проект рішення", "вносити (готувати) проект запитів", "формувати вимоги до проектів запитів" відповідно, в усіх відмінках і формах числа;

2) слова "готувати матеріали" в усіх відмінках і формах числа замінити словами "готувати матеріали керівнику свого підрозділу, та проекти матеріалів керівництву" в усіх відмінках і формах числа;

3) слова "законодавчі й нормативні акти" замінити словами "нормативно-правові акти";

4) в абзаці "Має право" усіх характеристик посад Довідника:

а) де мова йде про забезпечення або ведення ділового листування, перед словами "забезпечувати (вести) ділове листування" доповнити словами "у процесі виконання покладених на структурний підрозділ завдань, у межах наданих повноважень";

б) де зустрічається функція здійснення перевірки органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій тощо", додати слова "відповідно до затвердженої програми та планів проведення названого заходу або за дорученням керівництва";

в) де зустрічається функція внесення пропозицій щодо вдосконалення роботи свого підрозділу, слова "вносити до різних інстанцій пропозиції" в усіх відмінках і формах числа замінити словами "вносити на розгляд керівництва пропозиції" в усіх відмінках і формах числа.

5) В абзаці "Повинен знати" усіх характеристик посад Довідника слова "акти законодавства" в усіх відмінках замінити словами "закони України" в усіх відмінках, слова "Укази Президента України" в усіх відмінках - словами "укази та розпорядження Президента України" в усіх відмінках, слова "постанови та розпорядження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України" в усіх відмінках - словами "постанови Верховної Ради України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, інші підзаконні нормативно-правові акти, що регулюють розвиток відповідних" в усіх відмінках.

6) В кінці абзацу "Стаж роботи" усіх характеристик посад Довідника додати слова "при необхідності, виходячи із виконання структурним підрозділом основних завдань та функцій".

2. Перше речення першого абзацу розділу 1 "Передмова" Довідника викласти в наступній редакції: "Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців (надалі - Довідник) містить рекомендовані матеріали щодо типових кваліфікації та компетенції посад, які мають бути використані при розробці конкретних професійно-кваліфікаційних характеристик та посадових інструкцій державних службовців".

3. Друге речення першого абзацу розділу 1 "Передмова" Довідника викласти в наступній редакції:

"Довідник розроблено на виконання Закону України "Про державну службу" та пункту 2 заходів щодо здійснення Програми кадрового забезпечення державної служби, затвердженої Указом Президента України від 10 листопада 1995 року N 1035/95, з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України:

- від 27 квітня 2000 року N 733 "Про примірні переліки управлінь, відділів, інших структурних підрозділів Київської міської та районної у місті Києві державних адміністрацій" із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів від 27 травня 2004 року N 700;

- від 12 березня 2005 року N 179 "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій";

- від 11 травня 2005 року N 328 "Про структуру місцевих державних адміністрацій".

У першому реченні другого абзацу розділу 1 "Передмова" після слова "посадових" вилучити слова "положеннях та".

4. До розділу 2 "Загальні положення" Довідника внести наступні зміни:

1) третій абзац пункту 2.1 викласти в такій редакції:

"Довідник служить основою при:

розробці посадових інструкцій головних спеціалістів, провідних спеціалістів, спеціалістів тощо, які закріплюють їх обов'язки, права і відповідальність;

розробці положень про структурні підрозділи у частині, що стосується прав та обов'язків їх керівників;

підборі та розстановці кадрів, здійсненні контролю за правильністю їх використання у відповідності зі спеціальністю та кваліфікацією;

конкурсному підборі та атестації державних службовців;

формуванні дійового кадрового резерву;

організації стажування в державних органах влади;

розробці та вдосконаленні програм підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців відповідно до змісту їх професійної діяльності";

2) у четвертому абзаці пункту 2.1 після слів "посадових інструкцій" доповнити словами "державних службовців";

3) пункт 2.2 викласти в редакції: "Довідник містить типові професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців, найменування яких відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 27 квітня 2000 р. N 733 "Про примірні переліки управлінь, відділів, інших структурних підрозділів Київської міської та районної у місті Києві державних адміністрацій", постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2005 року N 328 "Про структуру місцевих державних адміністрацій", постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 року N 179 "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій".

Конкретні найменування посад державних службовців центральних і місцевих органів виконавчої влади повинні відповідати найменуванням, наведеним у реєстрі посад державних службовців, який формує та веде Головдержслужба України відповідно до покладених на неї завдань згідно з її Положенням, затвердженим Указом Президента України від 2 жовтня 1999 року N 1272 "Про Положення про Головне управління державної служби України", вносить в установленому порядку до Мінпраці України та Держспоживстандарту України пропозиції щодо внесення відповідних змін та доповнень до Національного класифікатора України "Класифікатор професій ДК 003:2005". Віднесення посад державних службовців до відповідних категорій повинно здійснюватись відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про державну службу";

4) пункт 2.4 викласти в редакції: "До Довідника не включені професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців, правовий статус яких регулюється Конституцією та спеціальними законами України, державних службовців - керівників, які згідно із законодавством призначаються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, обираються або затверджуються колегіальним органом";

5) у сьомому абзаці пункту 2.5 після слів "допущені до її зайняття" доповнити словами "крім керівних посад";

6) перший абзац пункту 2.6 викласти в редакції: "Державний службовець повинен мати, як правило, повну вищу освіту (освітньо-кваліфікаційний рівень - спеціаліст, магістр за спеціальностями галузі "Державне управління" або іншими, професійно орієнтованими для державної служби, з додатковим підвищенням кваліфікації за професійними програмами вказаної галузі), а на посадах керівників структурних підрозділів та їх заступників - обов'язково повну вищу освіту", а п'ятий абзац цього пункту - вилучити;

7) другий абзац пункту 2.7 викласти в редакції: "знаннями з Конституції України, законів України "Про державну службу" та "Про боротьбу з корупцією", а також законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного державного органу та структурного підрозділу", а восьмий абзац цього пункту - у редакції: "глибоке знання питань економіки та вміння застосовувати їх на практиці";

8) в першому абзаці пункту 2.10 слова "повинна" замінити на "може", а в третьому абзаці цього пункту після слів "отримали" доповнити словами "другу".

5. До розділу 3 "Типові професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" Довідника внести наступні зміни:

1) в кінці абзацу "Повинен знати" характеристик посад додати слова "володіти державною мовою";

1) абзац "Стаж роботи":

а) характеристик посад "Директор департаменту", "Начальник самостійного управління (самостійного відділу)", "Заступник начальника самостійного відділу", "Начальник територіального управління" - замість слів "не менше 5 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах управління не менше 7 років" доповнити словами "чи на керівних посадах в інших сферах управління не менше 5 років";

б) характеристик посад "Начальник відділу у складі департаменту, відділу у складі самостійного управління (завідувач сектору у складі департаменту, самостійного управління та самостійного відділу)", "Заступник начальника відділу у складі департаменту, у складі самостійного управління", "Завідуючий самостійного сектору" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі на посаді головного спеціаліста чи в інших сферах управління не менше 3 років";

в) характеристики посади "Головний спеціаліст" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом в державній службі на посаді провідного спеціаліста не менше 1 року або стаж роботи за фахом в інших сферах управління не менше 3 років";

г) характеристики посади "Провідний спеціаліст" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом в державній службі на посаді спеціаліста I або II категорії не менше 1 року або стаж роботи за фахом в інших сферах управління не менше 2 років";

д) характеристики посади "Спеціаліст I категорії" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом в державній службі на посаді спеціаліста II категорії чи в інших сферах управління за фахом не менше 1 року";

е) характеристики посади "Спеціаліст II категорії" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі чи в інших сферах управління за фахом не менше 1 року";

2) доповнити наступні посади:

а) після посади "Директор департаменту" - посаду "Заступник директора департаменту" та посаду "Заступник директора департаменту - начальник відділу" (додатки 4, 2);

б) після посади "Начальник самостійного управління (самостійного відділу)" - посаду "Заступник начальника самостійного управління - начальник відділу" (додаток 3);

4) у тексті типової професійно-кваліфікаційної характеристики посади "Директор департаменту":

а) перед першим реченням першого абзацу "Завдання, обов'язки та повноваження" ввести речення "Здійснює керівництво координацією роботи, пов'язаної з виконанням основних завдань високого ступеня складності (багатогалузевість, багатофункціональність, програмно-цільовий напрям діяльності)";

б) у першому реченні після слів "підпорядкованих структурних підрозділів" доповнити словами "(відділів, сектору)";

в) у першому абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" виключити такі речення: "Забезпечує координацію та регулювання окремого напрямку діяльності, який характеризується комплексністю питань з певним рівнем автономності їх вирішення у відповідній сфері управління та з урахуванням визначених показників.", "Затверджує структуру та штатний розпис, а також положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників департаменту.", "Видає, у межах своєї компетенції, розпорядження, організовує та контролює їх виконання.".

5) У абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" характеристики посади "Начальник управління (самостійного відділу)" розділу 3 п'яте речення викласти в наступній редакції: "У межах наданих повноважень визначає політику та стратегію діяльності самостійного управління (самостійного відділу)".

6) У абзаці "Повинен знати" характеристики посади "Заступник начальника управління (самостійного відділу)" розділу 3 слова "методи проведення міжнародних переговорів та укладення міжнародних контрактів" вилучити, тому що ця функція не є типовою;

7) У тексті типової професійно-кваліфікаційної характеристики посади "Начальник територіального управління":

а) У шостому реченні абзацу "Завдання, обов'язки та повноваження" перед словами "погоджує призначення" доповнити речення "Призначає на посади та звільняє з посад відповідно до законодавства працівників територіального управління", перед словами "розпоряджається коштами" доповнити реченням "Затверджує структуру, а також положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників територіального управління. Затверджує штатний розпис територіального управління та погоджує його з відповідним керівництвом органу виконавчої влади";

б) друге речення абзацу "Має право" викласти в редакції: "Видавати накази, розпорядження у межах компетенції, визначеної центральним органом виконавчої влади, організовувати та контролювати їх виконання";

6. До тексту типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців розділу 4 "Типові професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців місцевої державної адміністрації" Довідника внести наступні зміни:

1) абзац "Стаж роботи":

а) характеристики посади "Заступник начальника головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби)" цей абзац викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом у державній службі на керівних посадах не менше 3 років або стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах економіки не менше 4 років";

б) характеристики посади "Головний спеціаліст" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі на посаді провідного спеціаліста не менше 1 року, або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 3 років";

в) характеристики посади "Провідний спеціаліст" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі на посаді спеціаліста I або II категорій не менше 1 року або стаж роботи за фахом в інших сферах економіки не менше 2 років";

2) У абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" характеристики посади "Завідувач сектору апарату місцевої державної адміністрації" слова "постанов і розпоряджень Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України" замінити словами "постанов Верховної Ради України, постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України";

3) Для посади "Начальник головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби)":

а) у абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" перед словами "визначає ступінь відповідальності" доповнити реченням "Подає у порядку, передбаченому законодавством, пропозиції щодо призначення на посади заступників начальника головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби)";

б) у абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" перед словами "керує розробкою проектів" доповнити реченням "Затверджує структуру, а також положення про структурні підрозділи, посадові інструкції працівників головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби). Затверджує штатний розпис головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби) та погоджує його з відповідним керівництвом місцевої державної адміністрації";

в) у абзаці "Завдання, обов'язки та повноваження" перед словами "контролює своєчасне заміщення вакансій" доповнити реченням "Призначає на посади, звільняє з посад та переміщує працівників головного управління, самостійного управління (самостійного відділу, служби)";

г) у абзаці "Має право" перед словами "у встановленому порядку запитувати" доповнити реченням "Видавати у межах своєї компетенції розпорядження, накази, організовувати та контролювати їх виконання".

7. До тексту типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців розділу 5 "Типові професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних службовців, що мають наскрізний характер" Довідника внести наступні зміни:

1) абзац "Стаж роботи":

а) характеристики посади "Керуючий справами" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі на керівних посадах або на керівних посадах в інших сферах управління не менше 5 років";

б) характеристики посади "Керівник правової служби" викласти в наступній редакції "Стаж роботи за фахом на державній службі або стаж роботи за фахом в інших сферах на керівних посадах не менше 5 років";

2) До тексту посади "Керівник правової служби":

а) у третьому реченні абзацу "Завдання, обов'язки та повноваження" слова "законодавчих та нормативно-правових актів" замінити словами "проектів нормативно-правових актів";

б) у шостому реченні першого абзацу слова "для передачі до арбітражних, слідчих та судових органів, здійснює облік та зберігання судових і арбітражних справ" замінити словами "для передачі до слідчих та судових органів, здійснює облік та зберігання судових справ";

в) тринадцяте речення першого абзацу викласти у наступній редакції "Веде довідково-інформаційну роботу з питань нормативно-правових актів, облік чинних нормативно-правових актів";

г) у абзаці "Повинен знати" слова "порядок укладення та оформлення договорів і угод" замінити словами "порядок укладення, зміни, розірвання та оформлення договорів і угод";

3) у абзаці "Повинен знати" характеристики посади "Керівник кадрової служби" розділу 5 слова "нормативні акти, накази, рішення відповідного керівництва" замінити словами "розпорядчі акти відповідного керівництва";

4) у третьому абзаці "Має право" характеристики посади "Начальник відділу - головний бухгалтер" слова "постанови, розпорядження, методичні, нормативні та інші керівні матеріали органів державного управління" замінити словами "розпорядчі документи, методичні та інші керівні матеріали органів державного управління".

8. Додаток 1 "Рекомендації щодо підготовки посадових інструкцій державних службовців" Довідника викласти у редакції, що додається (додаток 1).

9. У Додатку 2 "Визначення термінів і понять" Довідника наведені визначення викласти в наступній редакції:

1) Бакалавр - освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула базову вищу освіту, фундаментальні і спеціальні уміння та знання щодо узагальненого об'єкта праці (діяльності), достатні для виконання завдань та обов'язків (робіт) певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності

Закон України "Про вищу освіту" (пункт 2 ст. 8) // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141;

2) Державна таємниця (далі також - секретна інформація) - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.

Закон України "Про державну таємницю" // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1994, N 16, ст. 93;

3) Магістр - освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра здобула повну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для виконання професійних завдань та обов'язків (робіт) інноваційного характеру певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності.

Закон України "Про вищу освіту" (пункт 4 ст. 8) // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141;

4) Молодший спеціаліст - освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі повної загальної середньої освіти здобула неповну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для здійснення виробничих функцій певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності.

Закон України "Про вищу освіту" (пункт 1 ст. 8) // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1996, N 30, ст. 141;

5) Освіта - основа інтелектуального, культурного, духовного, соціального, економічного розвитку суспільства і держави.

Закон України "Про освіту" // Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, N 34, ст. 451;

6) Спеціаліст - освітньо-кваліфікаційний рівень вищої освіти особи, яка на основі освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра здобула повну вищу освіту, спеціальні уміння та знання, достатні для виконання завдань та обов'язків (робіт) певного рівня професійної діяльності, що передбачені для первинних посад у певному виді економічної діяльності.