Відповідно до частини третьої статті 20 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) територіальна виборча комісія є постійно діючим колегіальним органом, що в межах своїх повноважень забезпечує організацію та проведення місцевих виборів. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових виборах у порядку, передбаченому Законом, нового складу відповідної територіальної виборчої комісії. Відповідно до статті 22 Закону для організації підготовки та проведення чергових місцевих виборів 31 жовтня 2010 року формується лише новий склад територіальних виборчих комісій. Натомість статтею 23 Закону передбачено порядок утворення дільничних виборчих комісій.

Таким чином, Закон розмежовує утворення виборчих комісій (стаття 23 Закону) та формування нового складу раніше утворених виборчих комісій (стаття 22 Закону) .

На Центральну виборчу комісію та територіальні виборчі комісії статтею 22 Закону покладено обов'язок щодо формування нового складу відповідних територіальних виборчих комісій.

Пунктом 5-2 Розділу XIV Закону встановлено, що повноваження членів територіальних виборчих комісій, сформованих для організації та проведення чергових місцевих виборів 2006 року, припиняються з моменту прийняття у порядку та строки, визначені Законом, рішення про сформування складу відповідної територіальної виборчої комісії для організації та проведення чергових місцевих виборів 31 жовтня 2010 року.

Тим самим Закон не передбачає припинення територіальних виборчих комісій, які забезпечували організацію підготовки та проведення чергових місцевих виборів 2006 року, як юридичних осіб у зв'язку з формуванням їх нового складу. Відтак, формування нового складу територіальних виборчих комісій не є підставою для припинення цих виборчих комісій як юридичних осіб.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Проте на порушення зазначених норм законів окремі місцеві ради прийняли рішення про припинення територіальних виборчих комісій як юридичних осіб.

Відповідно до частини першої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Положенню частини першої цієї статті Закону Конституційним Судом України дано офіційне тлумачення (Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 у справі про скасування актів органів місцевого самоврядування). Цим Рішенням Конституційний Суд України сформулював правову позицію стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни: орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року N 355 сформовано склад обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 31 жовтня 2010 року. Рішенням виборчої комісії Автономної Республіки Крим від 15 вересня 2010 року N 3 сформовано склад міських та районних виборчих комісій по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.

Відповідними рішеннями районних територіальних виборчих комісій сформовано склад міських (крім міст обласного значення, міст Києва та Севастополя, міст республіканського в Автономній Республіці Крим, міст, до складу яких входить інше місто, селище, село), сільських, селищних територіальних виборчих комісій у відповідному районні. Рішеннями міських територіальних виборчих комісій (у містах, де утворені районні у місті ради, крім міст Києва та Севастополя) формується склад районних у місті територіальних виборчих комісій, рішеннями міських територіальних виборчих комісій міст, до складу яких входить інше місто, селище, село, формується склад відповідних міських, селищних, сільських територіальних виборчих комісій.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону постановою Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2010 року N 344 затверджено зразки та описи печаток територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.